Канал Лав — район в Ниагара-Фолс, штат Нью-Йорк , США, печально известный как место расположения свалки площадью 0,28 км 2 (0,11 квадратных миль), которая стала местом экологической катастрофы , обнаруженной в 1977 году. Десятилетия сброса токсичных химикатов привели к гибели жителей и нанесли вред здоровью сотен людей, зачастую весьма серьезный. [1] Территория очищалась в течение 21 года в рамках операции Superfund .
В 1890 году Канал Любви был создан как образцовый плановый поселок , но был застроен лишь частично. В 1920-х годах канал стал свалкой муниципального мусора города Ниагара-Фолс. В 1940-х годах канал был куплен компанией Hooker Chemical Company , которая использовала его для сброса 19 800 т (19 500 длинных тонн; 21 800 коротких тонн) побочных химических продуктов производства красителей, отдушек и растворителей для каучука и синтетических смол.
Канал Лав был продан местному школьному округу в 1953 году после угрозы выдающегося владения . В течение следующих трех десятилетий он привлек внимание всей страны к проблемам общественного здравоохранения, возникшим из-за бывшего сброса токсичных отходов на территорию. Это событие привело к перемещению многих семей, оставив их с давними проблемами со здоровьем и симптомами повышенного количества лейкоцитов и лейкемии . Впоследствии федеральное правительство приняло закон о Суперфонде . В результате операции по очистке Суперфонда, закончившейся в 2004 году, район был снесен.
В 1988 году комиссар Департамента здравоохранения штата Нью-Йорк Дэвид Аксельрод назвал инцидент на канале Любви «национальным символом неспособности проявить чувство заботы о будущих поколениях». [2] Инцидент с «Каналом Любви» был особенно значимым как ситуация, когда жители «переполнились пустошами, а не наоборот». [3] В архивах Университета Буффало хранится ряд первичных документов, фотографий и вырезок из новостей, касающихся экологической катастрофы на канале Лав; многие предметы были оцифрованы и доступны для просмотра в Интернете. [4]
Канал Лав — район, расположенный в городе Ниагара-Фолс в северо-западном регионе штата Нью-Йорк . Район занимает 36 кварталов в дальнем юго-восточном углу города, простираясь от 93-й улицы, образующей западную границу, до 100-й улицы на восточной границе и 103-й улицы на северо-востоке. Бергхольц-Крик определяет северную границу с рекой Ниагара , обозначающей южную границу на расстоянии одной четверти мили (400 м). Скоростная автомагистраль LaSalle отделяет необитаемую часть юга от севера. [5] Канал занимает 16 акров (6,5 га) земли в центрально-восточной части. [6]
В 1890 году Уильям Т. Лав, бывший железнодорожный юрист, подготовил план строительства заранее спланированного городского сообщества из парков и жилых домов на берегу озера Онтарио . Лав, который впоследствии прославился подобными схемами недвижимости, [7] утверждал, что он будет обслуживать растущую промышленность региона столь необходимой гидроэлектроэнергией. [8] Он назвал проект Модельным городом, Нью-Йорк . [9]
После 1892 года план Лава включал судоходный путь в обход Ниагарского водопада и облегчал транспортировку между озером Эри и озером Онтарио. Он организовал поддержку финансовых банков в Нью-Йорке, Чикаго и Англии. В октябре 1893 года открылась первая фабрика. В мае 1894 года начались работы на канале. Металлургические компании и другие производители выразили заинтересованность в открытии заводов вдоль канала Любви. [1] Лав начал вырыть канал и построить несколько улиц и домов. [10] [ нужна страница ]
Паника 1893 года заставила инвесторов прекратить спонсирование проекта. [11] Затем, в 1906 году, экологические группы успешно лоббировали Конгресс, чтобы принять закон, направленный на сохранение Ниагарского водопада, запрещающий удаление воды из реки Ниагара. [12] Была вырыта только одна миля (1,6 км) канала шириной около 50 футов (15 м) и глубиной 10–40 футов (3–12 м), простирающегося на север от реки Ниагара. [11] [13]
Паника 1907 года в сочетании с развитием передачи электроэнергии на большие расстояния , создавшей доступ к гидроэлектроэнергии вдали от источников воды, оказалась катастрофической для того, что осталось от плана Модельного города. Последняя часть собственности, принадлежавшая корпорации Лава, была потеряна из-за потери права выкупа и продана на публичном аукционе в 1910 году . К этому моменту самого Лава уже давно не было ; в 1897 году он уехал из Соединенных Штатов в Англию, [14] прежде чем вернуться, чтобы попытаться реализовать аналогичные планы в Вашингтоне, Иллинойсе и Делавэре.
После закрытия проекта канал постепенно заполнился водой. [10] Местные дети купались там летом и катались на коньках зимой. В 1920-х годах город Ниагара-Фолс использовал канал как муниципальную свалку. [ нужна цитата ]
Промышленность и туризм неуклонно росли на протяжении первой половины 20 века из-за большого спроса на промышленную продукцию и возросшей мобильности людей для путешествий. Бумага, резина, пластмассы, нефтехимия, углеродные изоляторы и абразивы составляют основные отрасли промышленности города.
На момент закрытия свалки в 1952 году Ниагарский водопад переживал процветание, и население резко росло, увеличившись на 31% за двадцать лет (1940–1960) с 78 020 до 102 394 человек. [15]
К концу 1940-х годов компания Hooker Chemical Company искала место для утилизации большого количества химических отходов . В 1942 году компания Niagara Power and Development предоставила Хукеру разрешение сбрасывать отходы в канал. Канал был осушён и облицован толстой глиной. На этом участке Хукер начал размещать бочки емкостью 55 галлонов США (210 л) . В 1947 году Хукер купил канал и банки шириной 70 футов (21 м) по обе стороны канала. [16] Впоследствии он превратил его в свалку площадью 16 акров (6,5 га). [17]
В 1948 году город Ниагара-Фолс прекратил самостоятельную утилизацию мусора, и Hooker Chemical стала единственным пользователем и владельцем объекта.
В начале 1952 года, когда стало очевидно, что это место, скорее всего, будет застроено для строительства, Хукер прекратил использовать канал Лав в качестве свалки. [18] В течение 10 лет своего существования свалка служила свалкой 21 800 коротких тонн (19 800 т) химикатов, в основном состоящих из таких продуктов, как « каустики , щелочи , жирные кислоты и хлорированные углеводороды, образующиеся в результате производства красителей». , отдушки и растворители для каучука и синтетических смол». [19] [20] Эти химикаты были захоронены на глубине от двадцати до двадцати пяти футов (от 6 до 7,5 м). [12] После закрытия канал был покрыт глиняной пломбой, чтобы предотвратить утечку. Со временем растительность на месте свалки обосновалась и начала расти.
К 1950-м годам в городе Ниагара-Фолс наблюдался рост населения. В связи с ростом населения школьному округу города Ниагара-Фолс понадобилась земля для строительства новых школ, и он попытался купить эту землю у Hooker Chemical. По переписи 1950 года население достигло более 98 000 человек. [21]
В марте 1951 года школьный совет подготовил план, показывающий строящуюся над каналом школу и перечисляющую стоимость каждого объекта недвижимости, который необходимо будет приобрести. [22] В марте 1952 года суперинтендант школьного совета Ниагарского водопада спросил Хукера о покупке собственности на канале Лав с целью строительства новой школы. После этого во внутреннем меморандуме компании от 27 марта 1952 года Бьярне Клауссен, вице-президент Хукера, написал руководителю завода, что «возможно, было бы целесообразно прекратить использовать территорию Лав-Канал в качестве свалки». [18] [23] В апреле 1952 года, после обсуждения продажи земли с Ансли Уилкоксом II, штатным юрисконсультом Хукера, Клауссен затем написал президенту компании Р.Л. Мюррею, предполагая, что продажа может избавить их от будущих обязательств. для захороненных химикатов:
Чем больше мы об этом думали, тем больше мы с Уилкоксом интересовались этим предложением и, наконец, пришли к выводу, что собственность на канале Лав быстро становится обременительной из-за жилищных проектов в непосредственной близости от нашей собственности. Школу, однако, можно было бы построить в незаполненной части центра (под землей находятся химикаты). Мы пришли к убеждению, что было бы разумным шагом передать эту собственность школам при условии, что мы не сможем нести ответственность за будущие претензии или ущерб, возникший в результате подземного хранения химикатов. [18] [23]
Хотя школьный совет осудил некоторые близлежащие объекты недвижимости, Хукер согласился продать свою собственность школьному совету за 1 доллар. В письме Хукера совету директоров, согласившемуся вступить в переговоры, отмечалось, что «принимая во внимание характер собственности и цели, для которых она использовалась, нам будет необходимо включить в договор специальные положения относительно использования имущества и другие соответствующие вопросы». Совет отклонил предложение компании о том, что согласно документу земля должна использоваться только для создания парка, а сама школа должна быть построена поблизости. [22]
В качестве «способа избежать ответственности путем отказа от контроля над сайтом» Хукер передал этот участок школьному совету в 1953 году за 1 доллар с оговоркой об ограничении ответственности. [24] Документ о продаже, подписанный 28 апреля 1953 года, включал в себя оговорку из семнадцати строк , призванную освободить компанию от всех юридических обязательств в случае возникновения судебных исков в будущем. [18] [19] [22] [25]
До доставки настоящего средства транспортировки получатель гранта был уведомлен праводателем о том, что описанные выше помещения были полностью или частично заполнены до нынешнего уровня их качества отходами производства химикатов, правообладатель на своем заводе в городе Ниагара-Фолс, штат Нью-Йорк, а получатель гранта принимает на себя все риски и ответственность, связанные с его использованием. Таким образом, понимается и согласовано, что в качестве части вознаграждения за эту передачу и в качестве ее условия никакие претензии, иски, действия или требования любого характера не могут быть предъявлены получателем гранта, его правопреемниками или правопреемниками против правопреемнику, его правопреемникам или правопреемникам за причинение вреда лицу или лицам, включая смерть в результате этого, или утрату или повреждение имущества, вызванные, в связи или по причине присутствия указанных промышленных отходов. Кроме того, в качестве условия настоящего Соглашения оговорено, что каждая последующая передача вышеупомянутых земель будет осуществляться с учетом вышеизложенных положений и условий. [22]
Критики действий Хукера полагают, что, по словам Крейга Э. Колтона и Питера Н. Скиннера, «Хукер возложил на совет директоров постоянную обязанность защищать покупателей недвижимости от химикатов, хотя сама компания не принимала на себя таких «моральных обязательств»». [26] Передача фактически положила конец существовавшему ранее обеспечению безопасности и обслуживания опасных отходов и переложила всю ответственность в явно неквалифицированные руки. Именно эта попытка уклониться от ответственности, утверждают Колтен и Скиннер, «в конечном итоге аукнется не только Хукеру, но и всем другим производителям химической продукции в Соединенных Штатах благодаря положениям о строгой ответственности законодательства о Суперфонде». [27] Однако Эрик Зойсс пишет, что решение Хукера продать собственность вместо того, чтобы позволить школьному совету осудить ее, было вызвано желанием задокументировать свои предупреждения. «Если бы земля была конфискована и конфискована, — говорит Хукер, — компания не смогла бы выразить свою озабоченность всем будущим владельцам собственности. Трудно найти какую-либо другую причину того, что она сделала». [22]
Вскоре после того, как эта земля была взята под контроль, школьный совет Ниагарского водопада приступил к ее освоению, в том числе к строительным работам, которые по ряду причин существенно нарушили защитные конструкции, позволяя просачиваться ранее задержанным химикатам.
Возникшие в результате нарушения в сочетании с особенно сильными ливнями привели к выбросу и распространению химических отходов, что привело к чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и скандалу в области городского планирования . В ходе испытания, которое стало проверкой положений об ответственности, компания Hooker Chemical была признана «небрежной» в утилизации отходов, хотя и не безрассудной при продаже земли. Свалка была обнаружена и исследована местной газетой Niagara Falls Gazette с 1976 года до эвакуации в 1978 году.
Несмотря на отказ от ответственности, школьный совет начал строительство школы на 99-й улице на первоначальном месте. В январе 1954 года архитектор школы написал комитету по образованию, сообщив, что во время раскопок рабочие обнаружили две свалки, заполненные бочками емкостью 55 галлонов США (210 л; 46 имп галлонов), содержащими химические отходы. Архитектор также отметил, что строить в этом районе было бы «плохой политикой», поскольку неизвестно, какие отходы присутствуют в земле, и бетонный фундамент может быть поврежден. [28] Затем школьный совет переместил территорию школы на восемьдесят-восемьдесят пять футов (от 24 до 26 м) дальше на север. [3] Детскую игровую площадку также пришлось перенести, поскольку она находилась прямо над химической свалкой.
После завершения строительства в 1955 году школу посещали 400 детей, и она открылась вместе с несколькими другими школами, построенными для размещения учащихся. В том же году участок площадью двадцать пять футов (7,6 м) обрушился, обнажив бочки с токсичными химикатами, которые затем наполнились водой во время ливней. В результате образовались большие лужи, в которых детям нравилось играть. [3] В 1955 году в шести кварталах от дома была открыта вторая школа, 93rd Street School.
Школьный округ продал оставшуюся землю, в результате чего дома были построены частными застройщиками, а также Жилищным управлением Ниагарского водопада. Продажа состоялась, несмотря на предупреждение адвоката Хукера Артура Чемберса о том, что, как перефразировано в протоколе заседания совета директоров, из-за свалки химических отходов в этом районе земля не пригодна для строительства, где потребуются подземные сооружения. . Он заявил, что его компания не могла помешать Совету продать землю или сделать с ней все, что они захотят, но они намеревались использовать эту собственность для школы и парковки. Он также заявил, что, по их мнению, собственность не следует делить для строительства домов, и выразил надежду, что никто не пострадает. [29]
В 1957 году власти города Ниагара-Фолс построили канализационные коллекторы для жилых домов для малоимущих и семейных домов, которые должны были быть построены на землях, прилегающих к свалке. При строительстве гравийных канализационных русл строительные бригады прорвали глиняную засыпку, пробив стены канала. [22] В частности, местные власти удалили часть защитного глиняного колпака, чтобы использовать его в качестве насыпного грунта для близлежащей школы на 93-й улице, и пробили дыры в сплошных глиняных стенах, чтобы построить водопровод и скоростную автомагистраль Ла-Салль. Это позволило токсичным отходам выйти наружу, когда дождевая вода, которую больше не сдерживала частично снятая глиняная крышка, вымыла их через щели в стенах. [30] Следовательно, захороненные химикаты могли мигрировать и просачиваться из канала.
Земля, на которой строились дома, не была частью соглашения между школьным советом и Хукером; таким образом, никто из этих жителей не знал историю канала. [31] Никакого мониторинга или оценки химических отходов, хранящихся под землей, не проводилось. Кроме того, начало трескаться глиняное покрытие канала, которое должно было быть непроницаемым. [31] Последующее строительство скоростной автомагистрали Ла-Салль ограничило попадание грунтовых вод в реку Ниагара. После исключительно дождливой зимы и весны 1962 года эстакада превратила прорванный канал в переполненный бассейн. Люди сообщали, что во дворах и подвалах были лужи масла или цветной жидкости. [32]
К 1970-м годам район Лав-Канал представлял собой устоявшийся пригородный поселок, который нравился пассажирам и семьям. Он находился недалеко от школы и недавно построенных церквей, он был удобно расположен всего в нескольких милях от центра города, а скоростная автомагистраль обеспечивала доступ к магазинам и местам отдыха. Данные переписи населения показали, что в этом районе доход выше среднего, и в большинстве его домохозяйств есть маленькие дети. Из-за большого процента нового строительства в этом районе менее 3% жилья оставались незанятыми. В 1976 году в отчете по оценке Ниагарского водопада канал Лав занял четвертое место по «социальному благополучию». [33] Всего было построено 800 частных домов и 240 квартир для малообеспеченных слоев населения. [34] До публичного разоблачения экологического кризиса застройщики планировали расширить территорию за счет дополнительных домов. [33] В 1978 году в школе обучалось 410 детей. [1]
Жители с подозрением относились к черной жидкости, вытекавшей из Канала Любви. [35] [ нужна страница ] В течение многих лет жители жаловались на запахи и вещества в своих дворах или на общественных игровых площадках. Наконец, городские власти приняли меры и наняли консультанта Calspan Corporation для проведения далеко идущего исследования. [34] В 1977 году из- за сурового зимнего шторма выпало 33–45 дюймов (84–114 см) снега, что значительно подняло уровень грунтовых вод. [36] [37] Избыток воды попал в грунтовые воды и поднял уровень содержания загрязняющих веществ, включая диоксин. [38] Весной 1977 года Государственный департамент здравоохранения и охраны окружающей среды начал интенсивную программу отбора проб и анализа воздуха, почвы и грунтовых вод после качественного определения ряда органических соединений в подвалах 11 домов, прилегающих к каналу Лав. . Также выяснилось, что стандарты того времени не требовали установки облицовки для предотвращения выщелачивания; это стало очень распространенным явлением среди компаний. [39]
Многочисленные загрязняющие вещества, выброшенные на свалку, включали остатки хлорированных углеводородов, переработанный ил, летучую золу и другие материалы, в том числе бытовой муниципальный мусор. [40]
Данные показали, что неприемлемые уровни токсичных паров, связанных с более чем 80 соединениями, исходили из подвалов многочисленных домов в первом кольце, непосредственно примыкающем к каналу Лав. Десять наиболее распространенных и наиболее токсичных соединений, включая бензол, известный канцероген для человека, были выбраны для целей оценки и в качестве индикаторов присутствия других химических компонентов. [41]
Лабораторные анализы проб почвы и отложений из канала Лав указывают на присутствие более 200 различных органических химических соединений; на сегодняшний день идентифицировано около 100 из них. [ на момент? ] [42]
Через землю просочилось множество других химикатов. [43] Некоторые из обнаруженных химикатов и токсичных материалов включали бензол, хлороформ, толуол, диоксин и различные виды ПХБ.
Сначала [ когда? ] научные исследования не доказали окончательно, что химические вещества являются причиной болезней жителей, однако мнения ученых по этому вопросу разделились, хотя было идентифицировано одиннадцать известных или предполагаемых канцерогенов , одним из наиболее распространенных из которых является бензол . В воде также присутствовал диоксин ( полихлорированные дибензодиоксины ), очень опасное вещество. Загрязнение диоксинами обычно измеряется в частях на триллион ; в Лав-Канале пробы воды показали уровень диоксина 53 части на миллиард (53 000 частей на триллион). [44] Были наняты геологи , чтобы определить, были ли подземные канавы ответственны за перенос химикатов в близлежащие жилые районы. Оказавшись там, химикаты могут проникнуть в подвалы и испариться в воздух дома .
В 1979 году Агентство по охране окружающей среды объявило о результатах анализов крови , которые показали высокое количество лейкоцитов , предвестник лейкемии , [45] и повреждение хромосом у жителей канала Лав. У 33% жителей были хромосомные повреждения. В типичной популяции хромосомные повреждения встречаются у 1% людей. [44] Другие исследования не смогли обнаружить вреда. [46] [47] [48] [49] [50] Национальный исследовательский совет США (NRC) провел исследование здоровья канала Лав в 1991 году. NRC отметил, что основным источником беспокойства являются грунтовые воды, а не питьевая вода; грунтовые воды «просочились в подвалы», а затем подверглись воздействию через воздух и почву. [51] В нескольких исследованиях сообщалось о более высоком уровне рождаемости детей с низкой массой тела и врожденных дефектов среди подвергшихся воздействию жителей [52] с некоторыми доказательствами, что эффект ослабевает после прекращения воздействия. [53] Национальный исследовательский совет также отметил исследование, которое показало, что у детей, подвергшихся воздействию, наблюдались «чрезмерные судороги, проблемы с обучением, гиперактивность, раздражение глаз, кожная сыпь, боли в животе и недержание», а также задержка роста. [51] Было обнаружено, что у полевок в этом районе значительно выше смертность по сравнению с контрольной группой (средняя продолжительность жизни подвергшихся воздействию животных «23,6 и 29,2 дня соответственно по сравнению с 48,8 дня» для контрольных животных). [54] В штате Нью-Йорк также проводится постоянное исследование состояния здоровья жителей канала Лав. [55] В том же году компания Albert Elia Building Co., Inc., ныне Sevenson Environmental Services, Inc., была выбрана в качестве основного подрядчика для безопасного повторного захоронения токсичных отходов на территории канала Лав.
По данным Агентства по охране окружающей среды США (EPA), в 1979 году среди местных жителей наблюдался «тревожно высокий уровень выкидышей ... Канал Лав теперь можно добавить к растущему списку экологических катастроф, связанных с токсичными веществами, начиная от промышленных рабочих, пораженных нервными расстройствами. и рака до открытия токсичных веществ в молоке кормящих матерей». В одном случае двое из четырех детей в одной семье Love Canal имели врожденные дефекты ; одна девочка родилась глухой , с расщелиной неба , лишним рядом зубов и небольшой задержкой развития , а мальчик родился с дефектом зрения. [45]
В 1976 году два репортера Niagara Falls Gazette , Дэвид Поллак и Дэвид Рассел, протестировали несколько водоотливных насосов возле канала Лав и обнаружили в них токсичные химические вещества. Газета опубликовала отчеты, один раз в октябре 1976 года и один раз в ноябре 1976 года, о химическом анализе остатков возле старой свалки канала Лав , указывающем на присутствие 15 органических химикатов, включая три токсичных хлорированных углеводорода. [56] Этот вопрос затих более чем на год, а затем был возобновлен репортером Майклом Брауном, который затем исследовал потенциальное воздействие на здоровье, проведя неофициальный поквартирный опрос в начале 1978 года и написав сотню статей о токсичных отходах в область и обнаружение врожденных дефектов и многих аномалий, таких как увеличенные ступни, головы, руки и ноги. Он посоветовал местным жителям создать группу протеста, которую организовала жительница Карен Шредер, у дочери которой было множество (около десятка) врожденных дефектов. Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк провел расследование и обнаружил аномальную частоту выкидышей. [ нужна цитата ]
Браун обнаружил размер канала, наличие диоксина, растущее загрязнение и, в некоторой степени, участие армии США . Хукер угрожал подать на него в суд, и он боролся с фирмой в течение многих лет, в том числе на Today Show . Его книга о токсичных отходах « Укладка отходов: отравление Америки токсичными химикатами» была первой книгой, написанной на тему токсичных отходов, и вызвала национальную огненную бурю, как и его статьи в журналах The New York Times Magazine и The Atlantic Monthly . Он также обнаружил огромную свалку под названием «Свалка Гайд-парка» (или «Кровавый забег») и «Зону S», которая просачивалась в систему водоснабжения Ниагарского водопада. Его работа вдохновила многих активистов. В течение десяти лет он выступал на лекциях в колледже. [ нужна цитата ]
Конгрессмен Джон ЛаФальс (демократ), представлявший округ, в сентябре 1977 года совершил громкий визит на канал Лав, чтобы привлечь внимание к серьезным проблемам. ЛаФальс вмешался, чтобы привлечь городских, государственных и федеральных чиновников, а также руководителей Хукера к принятию быстрых мер, но он был встречен сопротивлением, апатией и затягиванием. [57]
К 1978 году «Канал любви» стал национальным событием в средствах массовой информации, где в статьях этот район назывался «бомбой замедленного действия для общественного здравоохранения» и «одной из самых ужасающих экологических трагедий в американской истории». [45] Брауну, работающему в местной газете Niagara Gazette , приписывают не только раскрытие этого дела, но и признание токсичных химических отходов общенациональной проблемой. В книге Брауна « Укладка отходов » исследуется катастрофа на канале Лав и многие другие катастрофы с токсичными отходами по всей стране. [58]
2 августа 1978 года на свалке было объявлено беспрецедентное чрезвычайное положение. Браун, написавший более сотни статей о свалке, проверил грунтовые воды и позже обнаружил, что свалка оказалась в три раза больше, чем первоначально предполагалось, с возможными последствиями, выходящими за рамки первоначального. зона эвакуации. Ему также предстояло обнаружить наличие там токсичных диоксинов . [ нужна цитата ]
Активизм в Love Canal изначально был организован жителями общины Томом Хейзером и Лоис Гиббс , при этом Лоис Гиббс часто выступала в качестве представителя. В стратегиях Гиббса подчеркивалась забота о детях и семьях пострадавшего района, при этом женщины играли наиболее заметную общественную и активную роль. [ нужна цитата ] Многие мужчины также помогали женщинам в этих усилиях, хотя и не всегда публично. [ нужна цитата ] Мужчины, которые не решались открыто выступать против Hooker Chemical, например, смогли внести свой вклад в движение за счет увеличения вклада в семейный труд в отсутствие своих жен-активисток. [59]
Помимо организации сообществ и оказания давления на власти с целью получения соответствующих мер, использовались формы активизма прямого действия. Тактика включала протесты и митинги, которые были намеренно рассчитаны и спланированы с целью максимизировать внимание средств массовой информации. Такие мероприятия включали «спорные» методы, такие как протесты матерей с колясками, марши беременных женщин и дети с плакатами протеста. Примечательно, что двое сотрудников EPA также были заложниками активистов примерно на пять часов в офисе LCHA, чтобы довести их требования до сведения федерального правительства. [60]
В ответ на кризис на «Канале любви» были созданы многочисленные организации, активность членов которых подчеркивала по-разному пересекающиеся интересы. [61] Помимо Ассоциации домовладельцев «Канала любви» (LCHA), в число других крупных вовлеченных организаций входили Экуменическая рабочая группа (ETF), Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP) и Ассоциация арендаторов канала «Обеспокоенная любовь» (CLCRA). Согласно исследованию Элизабет Блюм, опубликованному в книге «Возвращение к каналу любви», эти организации часто упускаются из виду в истории « Канала любви» .
Экуменическая рабочая группа (ЕФО) была религиозной организацией, состоящей из добровольцев из окрестностей. Совместно с другими группами граждан, такими как LCHA и LCARA, ЕФО использовал свои ресурсы для содействия гигиене окружающей среды, а также гендерному, классовому и расовому равенству. [ нужна цитата ]
NAACP начала заниматься проблемой «Канала любви» после того, как Уильям Абрамс-старший, президент отделения Ниагарского водопада, обратил внимание на фатальную печеночную недостаточность своей жены. Участие Абрамса привлекло внимание к расовому неравенству, существующему в обществе, и к опасениям по поводу того, как это может повлиять на комплексные усилия по переселению. Абрамс связался с региональным директором NAACP, который объявил, что дискриминация меньшинств в Love Canal будет преследоваться в судебном порядке. Это участие вызвало дополнительную поддержку и активность, особенно со стороны членов сообщества арендаторов, многие из которых также были членами афроамериканских и иммигрантских сообществ на этом объекте. [ нужна цитата ]
Другая подгруппа местных жителей сформировала Ассоциацию арендаторов каналов «Обеспокоенная любовь» (CLCRA). Действия этой группы были направлены на удовлетворение потребностей сообщества арендаторов (в основном, но не исключительно афроамериканцев), чьи интересы временами воспринимались как противоречащие интересам некоторых членов (преимущественно белых) владельцев недвижимости, представленных ЛХА. [ нужна цитата ]
В 1980 году Лоис Гиббс основала Центр здоровья, окружающей среды и правосудия как продолжение своей деятельности в Love Canal. [ нужна цитата ]
2 августа 1978 года Лоис Гиббс , местная мать, которая назначила выборы главы Ассоциации домовладельцев канала Лав, начала сплачивать домовладельцев. Ее сын, Майкл Гиббс, начал ходить в школу в сентябре 1977 года. В декабре у него развилась эпилепсия , он страдал астмой и инфекцией мочевыводящих путей , а также у него было низкое количество лейкоцитов , [62] [63] и все это было связано с воздействием на него утечка химических отходов. Гиббс узнала от Брауна, что ее район расположен на захороненных химических отходах. [64]
В последующие годы Гиббс организовал попытку расследовать опасения общества по поводу здоровья его жителей. Она и другие жители неоднократно жаловались на странные запахи и «вещества», которые появлялись в их дворах. В районе Гиббса был высокий уровень необъяснимых болезней, выкидышей и умственной отсталости. [11] Подвалы часто были покрыты густым черным веществом, а растительность умирала. Во многих дворах росла только кустарниковая трава. [65] Хотя городским властям было предложено исследовать этот район, они не предприняли никаких действий для решения проблемы. Мэр Ниагарского водопада Майкл О'Лафлин позорно заявил, что в «Канале любви» нет «ничего плохого».
В ходе дальнейшего расследования Гиббс обнаружил химическую опасность прилегающего канала. С этого начались двухлетние усилия ее организации, направленные на то, чтобы продемонстрировать, что отходы, захороненные компанией Hooker Chemical, являются причиной проблем со здоровьем местных жителей. На протяжении всего испытания опасения домовладельцев игнорировались не только компанией Hooker Chemical (ныне дочерней компанией Occidental Petroleum ), но и членами правительства. Эти стороны утверждали, что эндемические проблемы со здоровьем в этом районе не связаны с токсичными химикатами, захороненными в канале. Поскольку жители не смогли доказать, что химикаты на их территории произошли со свалки Хукера, они не смогли доказать ответственность . На протяжении всей судебной тяжбы жители не могли продать свою недвижимость и переехать.
7 августа 1978 года президент США Джимми Картер объявил о чрезвычайной ситуации в области здравоохранения на федеральном уровне, призвал к выделению федеральных средств и приказал Федеральному агентству по оказанию помощи при стихийных бедствиях помочь городу Ниагара-Фолс восстановить участок канала Лав. [44] Это был первый случай в американской истории, когда чрезвычайные средства были использованы в ситуации, отличной от стихийного бедствия. [66] Картер построил траншеи, по которым отходы будут транспортироваться в канализацию, и загерметизировал домашние водоотливные насосы . [44]
Конгресс принял Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности (CERCLA), более известный как Закон о суперфонде . Love Canal стал первым в списке. [67] CERCLA ввела налог на химическую и нефтяную промышленность и предоставила широкие федеральные полномочия непосредственно реагировать на выбросы или угрозы выбросов опасных веществ, которые могут поставить под угрозу здоровье населения или окружающую среду. CERCLA также создала Национальный список приоритетов — сокращенный список объектов, очистка которых имеет приоритет. Love Canal был первым сайтом Superfund в этом списке. В конце концов, в 2004 году это место было очищено и исключено из списка. [68] Поскольку Закон о Суперфонде содержал положение о «обратной ответственности», Occidental несла ответственность за очистку отходов, хотя при утилизации отходов она соблюдала все применимые законы США. это.
.jpg/1280px-Love_Canal_(5621742089).jpg)
Когда Экхардт К. Бек (администратор Агентства по охране окружающей среды региона 2, 1977–1979) посетил канал Лав в конце 1970-х годов, он обнаружил присутствие токсичных веществ в сообществе:
В то время я посетил район канала. На территории задних дворов можно было увидеть ржавеющие бочки для мусора. Деревья и сады чернели и умирали. Один целый бассейн вылез из фундамента и теперь плавает в небольшом море химикатов. Местные жители указали мне на лужи ядовитых веществ. Некоторые из этих луж были у них во дворах, некоторые – в подвалах, третьи – на территории школы. Повсюду в воздухе стоял слабый, удушливый запах. Дети вернулись с игры с ожогами рук и лица. [45]
Роберт Уэйлен, тогдашний комиссар здравоохранения Нью-Йорка, также посетил канал Лав и выразил мнение, что канал представляет собой чрезвычайную ситуацию, заявив: «Свалка химических отходов канала Лав представляет собой общественную неприятность и чрезвычайно серьезную угрозу и опасность для здоровья, безопасности и благополучия людей». те, кто использует его, живут рядом с ним или подвергаются воздействию исходящих от него условий, состоящих, среди прочего, из химических отходов, лежащих на поверхности во многих местах; всепроникающие, вредные и неприятные химические пары и дымы, воздействующие как на окружающий воздух, так и на дома людей. некоторые жители, живущие рядом с такими местами». [69] Уэлен также посоветовал людям не заходить в подвалы, а также избегать фруктов и овощей, выращенных в их садах. Люди очень забеспокоились, потому что многие из них в течение нескольких лет потребляли продукты из своих садов. [70] Уэлен призвала как можно скорее удалить всех беременных женщин и детей в возрасте до двух лет из «Канала любви».
С другой стороны, школа на 99-й улице располагалась в пределах бывшей границы свалки Hooker Chemical. Примерно два года спустя он был закрыт, а затем снесен из-за опасений по поводу просачивания токсичных отходов, но и школьный совет, и химическая компания отрицали ответственность за загрязнение и, следовательно, ответственность за его очистку, а также за ущерб, возникший в результате прошлых неудач в восстановлении окружающей среды. сайт.
Отсутствие общественного интереса к «Каналу любви» усугубило положение ассоциации домовладельцев, против которой выступили две организации, стремившиеся опровергнуть халатность при утилизации отходов. Первоначально члены ассоциации были разочарованы отсутствием публичной организации, которая могла бы давать им советы и защищать. Гиббс встретил общественное сопротивление со стороны ряда жителей сообщества. В конце концов федеральное правительство переселило более 800 семей и возместило им потерю домов. Правительство штата и федеральное правительство потратили 15 миллионов долларов на покупку 400 домов, ближайших к каналу Лав, и снесли несколько колец домов. [ нужна цитата ]
В 1994 году федеральный окружной судья Джон Кертин постановил, что компания Hooker/Occidental проявила халатность , но не безрассудство, обращаясь с отходами и продавая землю школьному совету Ниагарского водопада . [71] Решение Кертина также содержит подробную историю событий, приведших к катастрофе на канале Любви. Агентство по охране окружающей среды предъявило иск Occidental Petroleum и в 1995 году согласилось выплатить 129 миллионов долларов в качестве компенсации. [72] В результате этого федерального иска были получены деньги для небольшого фонда здравоохранения и 3,5 миллиона долларов на государственное исследование здравоохранения. [73] Иски жителей также были урегулированы в годы после катастрофы на канале Лав. [74]
Министерство юстиции опубликовало отчет, в котором отмечается, что сайты были успешно восстановлены и снова готовы к использованию. Управление по возрождению территории канала Любви продало частным лицам несколько заброшенных домов. Практически все восстановительные работы на объекте, за исключением эксплуатации системы сбора фильтрата , были завершены к 1989 году. [73]
Дома в жилых районах на восточной и западной сторонах канала были снесены. Все, что осталось на западной стороне, — это заброшенные жилые улицы. Некоторые пожилые жители Ист-Сайда, чьи дома стоят одиноко в снесенном районе, предпочли остаться. Было подсчитано, что менее 90 из первоначальных 900 семей решили остаться. [44] Они были готовы оставаться до тех пор, пока им будут гарантировать, что их дома находятся в относительно безопасном районе. [75] 4 июня 1980 года правительство штата основало Агентство по возрождению территории канала Любви (LCARA) для восстановления этой территории. Район к северу от канала Лав стал известен как деревня Блэк-Крик. LCARA хотела перепродать 300 домов, купленных Нью-Йорком после переселения жителей. [75] Дома находятся дальше от места сброса химикатов. Самый токсичный участок (16 акров (65 000 м 2 )) был перезахоронен с использованием толстого пластикового слоя, глины и земли. Вокруг территории был установлен забор из колючей проволоки высотой 2,4 метра (7 футов 10 дюймов). [76] Было подсчитано, что в канале было обнаружено 248 отдельных химических веществ, в том числе 60 килограммов (130 фунтов) диоксина . [76]
В 1998 году Элизабет Уилан , основательница отраслевой правозащитной группы Американского совета по науке и здоровью , написала редакционную статью о канале, в которой заявила, что средства массовой информации начали называть канал «бомбой замедленного действия для общественного здравоохранения», и эта редакционная статья вызвала легкую истерию. Она заявила, что люди заболевают не из-за воздействия химических отходов, а из-за стресса, вызванного средствами массовой информации. [76] Помимо удвоения уровня врожденных дефектов у детей, рожденных во время проживания на Канале Любви, последующее исследование, проведенное через два десятилетия после инцидента, «показало повышенный риск низкого веса при рождении, врожденных пороков развития и других неблагоприятных репродуктивных событий». [77]
Канал Лав, наряду с Таймс-Бич, штат Миссури , и Долиной барабанов, штат Кентукки , играют важную роль в экологической истории США как три объекта, которые внесли значительный вклад в принятие CERCLA . Канал Любви «стал символом того, что происходит, когда опасные промышленные продукты не ограничиваются рабочим местом, а «поражают людей там, где они живут» в неоценимых количествах». [78]
«Канал любви» не был единичным случаем. Экардт К. Бек предположил, что подобных свалок, вероятно, существуют сотни. [66] Президент Картер заявил, что обнаружение этих свалок было «одним из самых мрачных открытий современной эпохи». [66] Если бы жители Лав-Канала знали, что они живут на токсичных химикатах, большинство из них вообще не переехали бы туда. Бек отметил, что остается одна главная проблема: право собственности на такие химические компании может меняться с течением времени, что затрудняет определение ответственности (проблема, которая будет решена CERCLA или Законом о суперфонде). [66] Бек утверждал, что необходимо усилить обязательства для разработки мер контроля, которые «обезвредят будущие каналы любви». [66]
Некоторые активисты -экологи свободного рынка назвали инцидент на канале Любви следствием того, что лица, принимающие решения в правительстве, не взяли на себя ответственность за свои решения. Строуп пишет: «У школьного округа, владеющего землей, была похвальная, но узкая цель: он хотел обеспечить дешевое образование для районных детей. прибыль». [30]
В 2004 году федеральные чиновники объявили, что очистка Суперфонда завершилась, хотя очистка завершилась несколько лет назад. [79] [80] Весь процесс длился 21 год и стоил в общей сложности 400 миллионов долларов. [67] Около 260 домов к северу от канала были отремонтированы и проданы новым владельцам, а около 150 акров (61 га) к востоку от канала были проданы коммерческим застройщикам для использования в легкой промышленности. Всего было эвакуировано 950 семей. Сайт был исключен из списка Суперфонда 30 сентября 2004 г. [81]
Свалка Niagara Sanitation занимает площадь 18,7 акров (7,6 га) в Уитфилде, штат Нью-Йорк . Департамент транспорта штата перевез примерно 1600 кубических ярдов (1200 м 3 ) материала со свалки канала Лав в компанию Niagara Sanitation. Жители Норт-Тонаванды и Уитфилда, страдающие серьезными проблемами со здоровьем, говорят, что впоследствии мусор был нарушен во время строительства скоростной автомагистрали Ла-Салль в Ниагара-Фолс. Департамент охраны окружающей среды Нью-Йорка (DEC) утверждает, что нет никаких доказательств утечки на свалке. В иске утверждается, что создание Хукером трубопровода для рассола вдоль края свалки, который использовался для транспортировки рассола из округа Вайоминг на завод в Ниагарском водопаде, могло создать канал для утечки захороненных отходов. [82]
Наследие катастрофы вдохновило на создание в 1982 году для телевидения художественного фильма под названием « Лоис Гиббс и канал любви» . Отмеченный наградами документальный фильм Линн Коркоран под названием « На нашем собственном заднем дворе» был выпущен в США в 1983 году. [83] «Современные чудеса» пересказали катастрофу в 2004 году. [84]
Джойс Кэрол Оутс включила историю «Канала любви» в свой роман 2004 года «Водопад» , но изменила временной период катастрофы на 1960-е годы. Новейшая история «Канала любви» — « Райский водопад: правдивая история экологической катастрофы» , написанная журналистом Китом О'Брайеном и опубликованная Пантеоном в 2022 году.
В фильме «Тутси» есть персонаж (которого играет Билл Мюррей ), который пытается поставить пьесу под названием «Возвращение к каналу любви». В ответ на идею пьесы Сидни Поллак говорит Дастину Хоффману : «Никто не хочет ставить пьесу о паре, которая вернулась в Лав-Канал. Никто не хочет платить двадцать долларов, чтобы увидеть людей, живущих рядом с химическими отходами. Они могут видеть это в Нью-Джерси ». [85] [ нужен лучший источник ]
«Канал любви» также был частью премьерного эпизода телесериала Майкла Мура «TV Nation» , в котором риэлторы пытались заманить потенциальных жителей в этот район.
«Love Canal» — название 7-дюймового сингла, выпущенного панк-рок-группой Flipper в феврале 1981 года. Текст повествует о катастрофе. [86]
В фильме 2000 года «Эрин Брокович» , когда юрисконсульт Эд Масри проводит городское собрание для обсуждения арбитражного разбирательства по делу о загрязнении подземных вод Хинкли компанией Pacific Gas and Electric, горожане не хотят соглашаться. Когда они выдвигают эту идею, Масри приводит «Канал любви» как пример того, что обращение в суд будет более трудоемким и трудным, объясняя, что у многих истцов все еще есть открытые дела, которые подлежат урегулированию или обжалованию. На момент съемок фильма в 1993 году судебный процесс в отношении «Канала любви» все еще продолжался, несмотря на то, что он привлек внимание общественности и правительства в конце 1970-х годов.
