Департамент рыбных ресурсов, дикой природы и парков Монтаны ( MFWP ) — правительственное агентство в исполнительном штате Монтана в США , отвечающее за защиту устойчивых рыбных ресурсов , диких животных и государственных парковых ресурсов в Монтане с целью предоставления рекреационных мероприятий. [3] Агентство занимается правоохранительной деятельностью по обеспечению соблюдения законов и правил, касающихся рыбных ресурсов, диких животных и государственных парков, а также поощряет безопасное рекреационное использование этих ресурсов (например, курсы безопасности для лодочников, охотников, снегоходчиков и других).
Законодательное собрание территории Монтана приняло первый закон о рыбе или диких животных (он ограничил методы ловли удочками и лесками) в 1854 году. [4] [5] Первые законы об охоте на диких птиц были приняты в 1869 году, а сезоны охоты на антилоп, буйволов, толсторогих баранов, оленей, лосей, горных козлов и кроликов были установлены в 1872 году. [6] Сезоны охоты на пушных зверей и птиц начались в 1876 году. [6]
В 1885 году территориальный законодательный орган учредил Комиссию по рыболовству и дичи Монтаны. [4] Первый государственный инспектор по дичи был нанят в 1889 году, [6] в том же году, когда Монтана стала штатом. Согласно закону штата Монтана, каждый округ также имел право нанять одного инспектора по дичи, но нехватка средств и интереса привела к тому, что инспекторы не были наняты. [5] К 1900 году только в четырех из 24 округов Монтаны были инспекторы по дичи. [5]
Законодательное собрание штата Монтана учредило Совет по рыболовству и охоте в 1895 году. [6] Губернатор Джон Э. Рикардс назначил первых комиссаров по рыболовству и охоте 4 марта 1895 года. [5] Совет по рыболовству и охоте нанял своего первого инспектора по охоте штата, Р. А. Вагнера, в июле 1898 года. [5] Лицензии на охоту и рыбалку были введены для жителей других штатов в 1901 году. [6] [7] Средства от продажи лицензий и штрафы, налагаемые на нарушителей, частично финансировали судебную систему штата, и в первый год более 300 мировых судей были поддержаны законом. [7] Комиссары по рыболовству и охоте рекомендовали создать Департамент по рыболовству и охоте, и законодательный орган создал это агентство 1 апреля 1901 года. [5] Инспектор по охоте и его заместители были уполномоченными сотрудниками правоохранительных органов. [7] Были созданы округа по рыболовству и охоте, и для каждого округа были назначены восемь заместителей инспекторов по охоте. [5] Лицензии на охоту и рыбалку для жителей штата стали обязательными в 1905 году. [6]
В 1913 году штат реорганизовал свою структуру управления рыбой и дикой природой, создав первую Комиссию штата по рыбе и охоте. [8] В 1921 году законодательный орган штата реорганизовал Комиссию: был создан совет из пяти комиссаров, наделенный полномочиями создавать районы по рыбе и охоте, открывать и закрывать сезоны охоты и многое другое. [8]
Первая в штате охотничья зона открылась в 1926 году, а к 1936 году в штате действовало 46 зон (теперь называемых «охотничьими заповедниками»). [8] [9] Первыми тремя природоохранными зонами, которые были выделены, были Сноу-Крик (вдоль реки Миссури в северной части округа Гарфилд ), Прайор-Маунтин (теперь заповедник диких лошадей Прайор-Маунтин ) и река Галлатин (в округе Галлатин ). [9] 2 сентября 1937 года президент Франклин Д. Рузвельт подписал закон о федеральной помощи в восстановлении дикой природы (широко известный как Закон Питтмана-Робертсона по имени двух его основных спонсоров, представителя Абсалома Уиллиса Робертсона [ демократ от Вирджинии ] и сенатора Ки Питтмана [ демократ от Невады ]). [10] Закон ввел акцизный налог на боеприпасы, снаряжение для стрельбы из лука, пистолеты и охотничье огнестрельное оружие, а также распределил доходы между государственными агентствами по охране дикой природы на основе соразмерных фондов (с условием, что каждый штат запрещает перенаправление доходов от лицензий на охоту и рыбалку на другие цели). [10] [11] Монтана использовала эти средства для покупки своей первой территории управления дикой природой в 1938 году (по состоянию на 2005 год их было 84). [12] Штат использовал эти средства для найма своего первого биолога по дикой природе в 1940 году. [12] Конгресс принял Закон о федеральной помощи в восстановлении спортивного рыболовства в 1950 году (который был почти идентичен закону 1937 года, финансируя свою деятельность за счет акцизных налогов на рыболовные снасти и оборудование), [13] позволив Комиссии по рыболовству и охоте Монтаны нанимать биологов по рыболовству, создавать свои первые проекты по управлению рыболовством и инициировать первые исследования проблем, влияющих на рыболовство (таких как лесозаготовки и плотины). [12]
В 1941 году законодательный орган штата предоставил Комиссии по рыболовству и охоте полномочия заниматься разработкой правил и предоставил ей дополнительные полномочия по открытию и закрытию сезонов, установлению лимитов на добычу и созданию заповедников. [8] В том же году Комиссия по рыболовству и охоте создала программу по сбору данных и проведению исследований в области управления дикой природой, чтобы можно было разработать более рациональную программу управления дикой природой. [8]
В 1972 году Монтана приняла новую конституцию штата. Статья IX, раздел 1 новой конституции предусматривала защиту и улучшение окружающей среды. Подраздел 3 раздела 1 гласил, что законодательный орган штата «должен обеспечить адекватные средства правовой защиты для защиты системы жизнеобеспечения окружающей среды от деградации и предоставить адекватные средства правовой защиты для предотвращения необоснованного истощения и деградации природных ресурсов». [14] 1 июля 1973 года штат принял модельное законодательство, известное как Закон о сохранении неигровых и находящихся под угрозой исчезновения видов (Montana Code Ann. 87-5-101-132), которое требовало от Комиссии по рыболовству и охоте штата выявлять и защищать находящихся под угрозой исчезновения и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, проводить исследования неигровых и находящихся под угрозой исчезновения видов, а также приобретать и управлять средой обитания для их использования. [12]
В 1991 году законодательный орган штата изменил название Комиссии по рыболовству и дичи Монтаны на Комиссию по рыболовству, дикой природе и паркам Монтаны. [15]
Комиссия по рыболовству, дикой природе и паркам Монтаны является квазисудебным органом , который уполномочен заниматься разработкой правил для Департамента рыболовства, дикой природы и парков Монтаны, одобряет покупку земли для использования департаментом и одобряет определенные виды деятельности департамента. [16] В состав комиссии входят пять членов, все из которых должны быть гражданами штата, и каждый из которых представляет один из пяти географических регионов департамента (Северо-центральный, Северо-восточный, Северо-западный, Юго-восточный и Юго-западный). [16 ] Члены служат в течение четырех лет. [16] Члены назначаются губернатором, трое из них назначаются в начале срока полномочий губернатора, а двое — через два года после начала срока полномочий губернатора. [16] Назначения являются беспартийными , но по крайней мере один из членов комиссии должен иметь опыт в разведении и управлении домашним скотом . [16]
Комиссия независима, но отчитывается перед губернатором и директором Департамента рыбных ресурсов, дикой природы и парков Монтаны и тесно сотрудничает с ними. [16]
Департамент рыб, дикой природы и парков Монтаны возглавляет директор, который подчиняется непосредственно губернатору штата Монтана. [17] Департамент имеет четыре управленческих офиса: отдел кадров, отдел земель/связи, юридический отдел и заместитель директора. [17] Бюро технологических услуг — еще один управленческий офис, но подчиняется непосредственно заместителю директора. [17]
Департамент имеет три программных отдела: Финансы, Рыба и дикая природа, и Парки. [17] В отделе Рыба и дикая природа есть пять административных бюро: Коммуникации и образование, Правоприменение, Рыболовство, Стратегическое планирование и службы данных, и Дикая природа. [17] В 1950-х годах департамент создал семь административных регионов в штате, через которые эти пять бюро реализуют свои программы. [12] [18] Каждый административный регион возглавляется Региональным администратором, который подчиняется директору. [18] Отдел Парков имеет три бюро: Бизнес-операции, Капитал и отдых, и Полевые операции. [17] Финансовый отдел имеет четыре бюро, включая Бюро лицензирования. [17]
Кандидатура каждого руководителя подразделения выдвигается губернатором и утверждается Сенатом Монтаны. [1]
В штате Монтана двухгодичный бюджетный цикл, а государственные агентства имеют двухгодичный бюджетный цикл. Конституция штата требует сбалансированного бюджета.
В 2009 году годовой доход Департамента рыбных ресурсов, дикой природы и парков Монтаны составил $87 080 733. [19] Законодательное собрание штата выделило $1 895 500 (2,2 процента всех доходов), а другие доходы штата (в основном от специальных налогов и сборов) составили $10 563 367 (12,1 процента всех доходов). [19] Федеральные фонды составляют $17 457 006 в доходах 2009 года (20,0 всех доходов), в то время как лицензии на охоту и рыбалку составили $57 164 860 или 65,7 процента доходов Департамента за 2009 год. [19] В 2021 году доход, полученный от лицензий на охоту и рыбалку (генеральные лицензии), вырос до 71 641 621 долл. США и теперь составляет 71,3% от общего объема специальных доходов штата и 54,4% от общего объема финансирования Департамента рыбных ресурсов, дикой природы и парков Монтаны. [20]
Департамент рыбных ресурсов, дикой природы и парков Монтаны имел общие расходы в размере $87,080,733 в 2009 году, из которых $13,040,700 были капитальными расходами и $74,040,033 были операционными расходами . [2] Если разбить расходы на расходы подразделений, а не на капитальные и операционные расходы, то Отдел рыбных ресурсов и дикой природы потратил $57,880,940 (66,5 процента всех расходов), Отдел парков потратил $15,104,493 (17,3 процента всех расходов), а Отдел управления и финансов потратил $14,095,300 (или 16,2 процента всех расходов) в 2009 году. [2] Операционный бюджет Отдела парков составил около $8 миллионов в 2008 году и поступил из более чем 18 различных источников. [21]
В мае 2009 года в департаменте было 693 штатных сотрудника, из которых 197 были сезонными или временными. [1] В их число входят 74 полевых егеря, шесть следователей в форме и три тайных следователя, а также несколько егерей и капитанов. [22] В апреле 2010 года губернатор Брайан Швейцер попросил государственные агентства о 4-процентном всеобщем сокращении персонала. Однако Департамент рыбных ресурсов, дикой природы и парков был освобожден от сокращений персонала, поскольку большая часть его доходов поступала от лицензий на охоту и рыбалку. [23] [24]
Департамент рыбных ресурсов, дикой природы и парков Монтаны запустил новую веб-страницу для системы государственных парков в апреле 2008 года с целью содействия развитию туризма. [21]
Департамент признал в марте 2009 года, что у него возникли проблемы с удержанием своих егерей. Оплата труда егеря начального уровня составляла 16,72 доллара в час, одна из самых низких в стране и намного ниже, чем у ряда частных и государственных должностей, связанных с безопасностью и правоохранительными органами в штате. [22] Половина егерей штата имели менее пяти лет опыта. [22]
Весной 2009 года Департамент рыб, дикой природы и парков претерпел значительную реструктуризацию. Джо Морье, давний друг губернатора Швейцера, был нанят на должность руководителя отдела парков департамента в 2006 году, предположительно, после того, как Швейцер попросил о его найме (губернатор это отрицал). [25] В ноябре 2008 года Швейцер уволил давнего главу MFWP и заменил его Морье. [1] [25] Морье переназначил заместителя директора департамента Криса Смита на работу над специальными проектами и нанял Арта Нунана (законодателя штата из Бьютт без высшего образования и опыта охоты или рыбалки) в качестве нового заместителя директора. [24] [25] По указанию губернатора Швейцера Морье значительно объединил подразделения департамента. До 2009 года в департаменте были отдельные подразделения по вопросам коммуникации и образования, правоприменения, рыболовства и дикой природы. [1] В нем не было подразделения стратегического планирования; вместо этого каждое подразделение имело свой собственный штат сотрудников по стратегическому планированию. [1] Реструктуризация создала единое Подразделение по рыболовству и дикой природе с пятью административными бюро (Коммуникации и образования, Правоприменение, Рыболовство, Стратегическое планирование и службы данных и Дикая природа), а также объединенные Финансовый и Парковый отделы. [1] [25] Вместо того, чтобы подчиняться нескольким отделам, региональные администраторы теперь подчинялись главе Подразделения по рыболовству и дикой природе. [25] Зарплата администратора по рыболовству и дикой природе была увеличена до 82 524 долларов в год. [1] Дэвид Рисли, администратор отдела управления дикой природой и исследований Подразделения дикой природы в Департаменте природных ресурсов Огайо , был нанят, чтобы возглавить Подразделение по рыболовству и дикой природе. [25] Час Ван Гендерен был повышен с должности помощника администратора парков до администратора в апреле 2009 года. [1]