Департамент по делам семьи, общественных служб и коренных народов (также известный как FaCSIA ) был австралийским правительственным департаментом, существовавшим с января 2006 года по декабрь 2007 года. Департаментом, который предшествовал Департаменту по делам семьи, общественных служб и коренных народов, был Департамент по делам семьи и общественных служб (1998–2006).
До того, как появился Департамент по делам семьи, общественных служб и коренных народов, федеральный бюджет на 2003–2004 годы включал финансирование в размере 8,6 млн долларов, что позволило департаменту поддержать 12-летнее продольное исследование детей коренных народов. [2] Целью исследования было улучшение качества данных о детях коренных народов и их основных годах взросления. Это исследование возглавляла сенатор того времени, достопочтенная Аманда Ванстоун — министр по делам семьи и общественных служб . [2]
В 2004 году некоторые функции и оперативные мероприятия в рамках ATSIS-ATSIC были переданы в департамент в отношении общественного жилья и инфраструктуры для женщин из числа коренных народов. [3] С июля 2004 года Aboriginal Hostels Limited была передана в портфель Департамента по делам семьи и общественных служб. [2]
27 января 2006 года Управление по координации политики в отношении коренных народов (OPIC) было поглощено Департаментом по делам семьи, общественных служб и коренных народов (FaCSIA) в связи с заявлением премьер-министра. После этого в организации министерских обязанностей произошел переворот, в результате которого в департамент были переданы дела коренных народов, а курировать их стал новый министр кабинета министров, Мэл Бро . [4]
Новая политика и риторика Мэла Броу были сосредоточены на передаче обязанностей портфеля, за которые теперь отвечает Департамент по делам семьи, общественных служб и коренных народов. В первой важной речи Мэла Броу в качестве министра департамента в конце апреля 2006 года на конференции Social Innovations Dialogue Броу, как было отмечено, уделял особое внимание семье и продвигал семейные ценности как «фундаментальный строительный блок, посредством которого детям прививаются ценности и принципы, и они готовятся к вызовам будущего» (Сандерс, стр. 3, 2015). [5]
В мае 2006 года в состав FaCSIA вошло должностное лицо Управления по координации политики в отношении коренных народов (OIPC), что позволило больше сблизить департамент с вопросами коренных народов.
В марте 2007 года было много критических замечаний в адрес департамента за его неспособность провести позитивные изменения для соответствующих заинтересованных сторон, особенно в жилищном компоненте департамента. В частности, были выявлены неудачи, связанные с Программой общественного жилья и инфраструктуры (CHIP), которую ATSIC передал в Департамент семьи и общественных служб Содружества в 2004 году. [2]
Одной из таких организаций, критиковавших департамент в то время, был обзор, проведенный Price Waterhouse Coopers (PwC), в котором говорилось, что «потребности коренных австралийцев в отдаленных районах в жилье не были удовлетворены должным образом, а интересы и ожидания налогоплательщиков не были удовлетворены» (Сандерс, стр. 5, 2015). [5]
Проект CHIP, по заключению многих организаций, таких как PwC, был неэффективным государственным проектом, администрируемым департаментом, что привело к «политической путанице, сложному администрированию и плохим результатам и подотчетности финансируемого государством жилья, инфраструктуры и муниципальных услуг». (Price Waterhouse Coopers, стр. 16, 2007). [6] В отчете PwC за 2007 год даже говорилось о том, что программу следует отменить.
Другая точка зрения на проект CHIP, которая совпадает с критикой PwC, — это мнение министра Броу о его неэффективности и явной неспособности удовлетворить потребности коренных народов в жилье и помочь соответствующим заинтересованным сторонам. Министр Броу заявил, что CHIP, ранее управляемый ATSIC, «явно не справляется с поставленными задачами и нуждается в срочной реформе... хотя миллиарды долларов были инвестированы в жилье коренных народов, от него мало что можно получить ». (Сандерс, стр. 6, 2015). [5]
В отчете PwC за 2007 год также зафиксирована точка зрения министра Броу : «Мы гоняемся за своим хвостом и не видим существенного прогресса в преодолении проблемы жилья коренных народов, особенно в отдаленных районах Австралии. Обзор CHIP... выявил, что нынешние жилищные условия коренных народов несовершенны и неустойчивы. Он дает трезвый анализ ситуации и радикальный путь вперед» (Сандерс, стр. 6, 2015). [5]
Результат критики и отчет PwC привели к тому, что департамент принял новую стратегическую структуру, которая предлагала объединить жилье коренных общин с государственным жильем в рамках одного широкого подразделения, которое будет контролироваться департаментом. Это означало расширение государственного жилья и помощь домовладельцам, особенно сосредоточенную на отдаленных районах на землях, принадлежащих общинам. Министр Броу отреагировал на эти изменения положительно, заявив, что будущие направления деятельности департамента сосредоточены на изучении внесения позитивных изменений в жилье коренных общин. [6]
Этот акцент на жилье коренных народов привел к разработке многочисленных пакетов финансирования, направленных на стимулирование домовладения коренного населения. Эти стимулы связывали обязательства по финансированию жилья с изменением права собственности на землю и фокусировались на районах, где компактно проживало коренное население, что привело к определенной степени противоречий. В частности, в городских лагерях Алис-Спрингс, которые отвергли пакеты финансирования. Другие пакеты, такие как острова Тиви около Дарвина и родное сообщество Ноэля Пирсона в Кейп-Йорке, значительно расширились, включив в себя образование, спорт, реформу социального обеспечения, выходящую за рамки жилья и землевладения. [6]
Именно эта ориентация на жилье привела к закрытию департамента и созданию Департамента по делам семьи, жилья, общественных служб и коренных народов . Новый департамент взял на себя большую часть обязанностей FaCSIA, но расширил свою оперативную деятельность, включив в нее:
FaCSIA разработала стратегическую структуру с 2006 по 2009 год, чтобы улучшить жизнь и благосостояние австралийцев и сообществ с четким набором приоритетов и целей. Эти приоритеты высокого уровня и результаты, обозначенные министрами департамента, которые должны быть достигнуты в течение первых двенадцати месяцев, были названы Приоритетными бизнес-результатами.
Результатом приоритетных бизнес-результатов стало повышение уровня самодостаточности австралийских граждан, семей и сообществ в плане социальной и деловой активности, а также рост числа пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, принимающих участие в жизни общества.
В долгосрочной перспективе Стратегическая структура FaCSIA на 2006–2009 годы направлена на обеспечение участия австралийских семей, отдельных лиц и сообществ в экономической и социальной деятельности через бизнес и другие общественные группы. Также в долгосрочной перспективе делается акцент на раннем вмешательстве в такие проблемы, как домашнее насилие, психическое здоровье, самоубийства среди молодежи и т. д., чтобы гарантировать, что молодое поколение Австралии получит наилучший старт в жизни.
В стратегической программе FaCSIA также подчеркивается, что она направлена на активизацию межпоколенческих изменений, которые отвечают старению населения, снижению рождаемости в Австралии и меняющимся потребностям коренных австралийцев.
Информацию о функциях департамента и распределении государственного финансирования можно найти в Административных постановлениях , ежегодных бюджетных отчетах портфеля, годовых отчетах департамента и на веб-сайте департамента.
В соответствии с Административным постановлением от 27 января 2006 года, департамент занимался всеми предыдущими функциями Департамента по делам семьи и общественных служб, а также вопросами, связанными с делами коренных народов и примирением [7]. Предыдущие функции Департамента по делам семьи и общественных служб, унаследованные FaCSIA, включали: [1]
Вопросы, которыми занимается Департамент по делам семьи, общественных служб и коренных народов, включают в себя вопросы коренных народов и примирения, семьи, сообщества, отдельных лиц и систему социальной поддержки (FaCSIA, 2014).
Другим соответствующим законодательством, которое входит в сферу действия FaCSIA, является Приказ об административных мерах. Часть 8: Департамент семьи и общественных служб Содружества Австралии, Приказ об административных мерах, подписанный генерал-губернатором, Его Превосходительством генерал-майором Майклом Джеффери AC CVO MC, в частности, входит в сферу действия департамента.
Департамент также заказывает отчеты и обзоры, такие как обзор Early Intervention Therapies for Autism Spectrum Disorders, DisabilityCare Australia и Gender Wage gap. [9] Обзор был продолжением и расширением отчета 2006 года, заказанного Департаментом здравоохранения и старения правительства Австралии. [10] Целью обзора, несмотря на то, что он не был напрямую связан с основной сферой деятельности и юрисдикцией департамента, было предоставление семьям актуальной информации о доказательствах эффективности вмешательств для маленьких детей с расстройствами аутистического спектра (РАС) от рождения до возраста 7 лет. [10] Департамент стремился к рейтингам научной ценности для исследований вмешательства в отчете, чтобы установить международно признанные научные критерии эффективности лечения.
Департамент был австралийским департаментом государственной службы , укомплектованным должностными лицами, которые подчинялись министру общественных служб и министру, помогавшему премьер-министру по делам женщин. [1]
Министром по делам семьи, общественных служб и коренных народов, а также министром, помогающим премьер-министру по делам коренных народов, был депутат парламента достопочтенный Мал Бро .
Министром общественных служб был назначен достопочтенный депутат Джон Кобб .
Министром, помогающим премьер-министру по делам женщин, была достопочтенная Джули Бишоп, депутат парламента.
Секретарем Департамента был Джефф Хармер. [1] Заместитель секретаря Уэйн Гиббонс курировал Управление по координации политики коренных народов (OIPC). Заместитель секретаря Гленис Бошамп курировала социальную политику, семьи, детей, женщин и молодежь. Заместитель секретаря Стивен Хантер курировал вопросы жилья и инвалидности, общин, корпоративной поддержки, а также деловых и финансовых услуг. Заместитель секретаря Берни Йейтс курировал программные операции, управление информацией и технологиями, производительность, политику, землю и ресурсы и развитие лидерских качеств.
Следующая организационная структура была объявлена 2 мая 2006 года и вступила в силу с понедельника 8 мая 2006 года.
В рамках Заявления FaCSIA о приверженности делу защиты прав аборигенов и жителей островов Торресова пролива FaCSIA создала многочисленные координационные центры коренных народов по всей региональной Австралии для оказания помощи в реализации услуг и программ для коренных народов.
FaCSIA сотрудничает с правительствами штатов и территорий с целью заключения соглашений о совместном финансировании, в рамках которых правительства и департамент разрабатывают стратегии, программы и политику по обеспечению инвалидности и жилья, а также по предотвращению домашнего насилия, самоубийств среди молодежи и бездомности.
Эти соглашения включают в себя:
FaCSIA также работает с правительственными агентствами, такими как Centrelink, чтобы помочь австралийцам, семьям и общинам восстановиться в случае национальных чрезвычайных ситуаций и международных катастроф. Эти партнерства направлены на предоставление отдельным лицам и семьям финансовых выплат и поддержки для восстановления после кризиса.
FaCSIA также сосредоточилась на сокращении административной волокиты в своей операционной деятельности и бизнес-процессах с целью максимального повышения эффективности и результатов.
Консультации с департаментом проводились с октября 2005 года по июнь 2006 года с целью поиска новых способов снижения административной неэффективности, обеспечивая при этом соблюдение стандартов качества в правительственном департаменте. Эти консультации проводились с поставщиками услуг, консультативными органами посредством электронной почты, обсуждений и круглых столов, которые проводились в каждом штате и территории.
Результаты этих консультаций были загружены для публичного доступа в форме отчетов о ходе работ. Подводя итог, отчеты о ходе работ предложили рационализацию процессов FaCSIA путем создания отчетов о производительности и установленных рамок для отчетности, соглашений о финансировании и процессов подачи заявок. Эти отчеты о ходе работ были реализованы в некоторой степени, когда FaCSIA реализовала процессы подачи заявок на финансирование и соглашения на оптимизированной платформе ИТ в 2006–2007 годах.
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )