Бывший исполнительный департамент правительства США; разделен на два департамента в 1913 году.
Министерство торговли и труда США было недолговечным департаментом кабинета министров правительства США , который занимался поддержкой и контролем крупного бизнеса . Оно существовало с 1903 по 1913 год. Министерство торговли США является его преемником, а также предшественником Министерства труда США .
Происхождение и становление
Призывы в Соединенных Штатах к созданию исполнительного департамента правительства Соединенных Штатов, посвященного содействию и контролю за бизнесом и производством, можно проследить по крайней мере до 1787 года. [1] [2] К последним десятилетиям 19-го века импульс создания такого департамента вырос, его сторонники указывали на существование различных агентств США по содействию и регулированию сельского хозяйства , рыболовства , лесного хозяйства , труда , горнодобывающей промышленности и транспорта и отмечали, что Соединенные Штаты были фактически единственной страной мира, в которой отсутствовало государственное агентство для выполнения той же функции для торговли и промышленности . [3] [4]
На первой сессии 57-го Конгресса США (1901–1903) в Сенат США был внесен законопроект, призванный устранить этот недостаток путем создания Министерства торговли и труда. Он был принят Сенатом практически без сопротивления, а на второй сессии 57-го Конгресса был принят и Палатой представителей США . Президент Теодор Рузвельт подписал законопроект 14 февраля 1903 года, создав министерство. [5] [6] Министерство получило «провинцию и обязанность... содействовать, продвигать и развивать внешнюю и внутреннюю торговлю, горнодобывающую, обрабатывающую, судоходную и рыболовную отрасли, интересы трудящихся и транспортные возможности Соединенных Штатов». [7] [8]
Министр торговли и труда США был главой департамента и членом Кабинета министров США , а помощник министра торговли и труда служил под началом секретаря. [7] 16 февраля 1903 года президент Рузвельт назначил своего личного секретаря Джорджа Б. Кортелиу первым министром торговли и труда. [9] [6] В тот же день он был утвержден Сенатом США и 18 февраля 1903 года открыл временную штаб-квартиру в Белом доме в Вашингтоне, округ Колумбия . [6] [9] После того, как департамент переехал в другую временную штаб-квартиру в центре Вашингтона, округ Колумбия, он начал свою работу 16 марта 1903 года. [9] Он открыл свою постоянную штаб-квартиру в Вашингтоне, округ Колумбия, 17 июня 1903 года. [9]
Подчиненные ведомству учреждения были переданы под его контроль 1 июля 1903 года . [10] В своем выступлении по этому случаю секретарь Кортелиу отметил, что подчинение ведомств Министерству торговли и труда в тот день дало департаменту общую численность рабочей силы в 10 125 человек. [10] [11]
Подчиненные агентства
1 июля 1903 года Министерство торговли и труда взяло под свой контроль 13 подчиненных агентств, что сделало его одним из крупнейших и самых сложных в правительстве США. [6] Хотя это было самое молодое исполнительное ведомство, оно взяло на себя ответственность за надзор над некоторыми из старейших агентств и программ правительства США. [11] Девять из подчиненных ему агентств были переведены из других исполнительных департаментов, два ранее были независимыми агентствами, а два были новыми агентствами, созданными на эту дату: [12] [13] [14] [15] [16]
- Совет маяков США , созданный в 1852 году и отвечавший за маяки и другие средства навигации , был передан из Министерства финансов США . Передача включала в себя Учреждение маяков, созданное в 1791 году и находившееся под надзором Совета маяков.
- Бюро переписи населения , созданное в 1902 году и ответственное за проведение десятилетней переписи населения США и за сбор данных об американском народе и экономике , было переведено из Министерства внутренних дел США .
- Береговая и геодезическая служба США , созданная в 1807 году, известная как Береговая служба с 1807 по 1836 год и как Береговая служба США с 1836 по 1878 год и отвечающая за гидрографические исследования прибрежных вод, гидрографию , океанографию , геологию , геофизику , геодезию , топографию , метеорологию , астрономию , картографию , навигацию , лоцманскую проводку и изучение приливов , была передана из Министерства финансов.
- Бюро статистики (предшественник Бюро экономического анализа ), созданное в 1866 году, было переведено из Министерства финансов. Бюро статистики отвечало за сбор и публикацию статистических данных о внутренней и внешней торговле.
- Бюро внешней торговли , созданное в 1842 году и известное как Бюро статистики Государственного департамента, с 1874 по 1897 год было передано из Государственного департамента Соединенных Штатов . Бюро внешней торговли и его ответственность за сбор и публикацию статистики внешней торговли были объединены и объединены с Бюро статистики Министерства торговли и труда при передаче, а Бюро внешней торговли утратило свою особую идентичность.
- Национальное бюро стандартов , созданное в 1830 году как Управление мер и весов и известное под этим названием до 1901 года, отвечало за стандартизацию мер и весов в Соединенных Штатах, переведенное из Министерства финансов.
- Служба инспекции пароходства , созданная в 1871 году и отвечающая за безопасность жизни и имущества на море, была переведена из Министерства финансов.
- Комиссия по рыболовству и рыбному хозяйству США , ранее независимое агентство, созданное в 1871 году и широко известное как Комиссия по рыболовству США , ответственное за продвижение, сохранение и исследование рыболовства в США. После перехода в Министерство торговли и труда она была реорганизована и переименована в Бюро рыболовства США .
- Департамент труда , созданный в 1884 году и известный как Бюро труда до 1888 года, был переведен из Министерства внутренних дел. Не имея исполнительного статуса, он был переименован в Бюро труда при Министерстве торговли и труда и получил ответственность за сбор информации о рабочих часах и заработках и «средствах содействия материальному, социальному, интеллектуальному, моральному процветанию». [8] Он был предшественником Бюро статистики труда .
- Бюро навигации , созданное в 1884 году и отвечающее за обеспечение соблюдения законов, касающихся строительства, оборудования, эксплуатации, проверки, безопасности и документации торговых судов , было передано из Министерства финансов.
- Бюро иммиграции (предшественник Службы иммиграции и натурализации ), созданное в 1891 году как Управление суперинтенданта иммиграции , ответственное за применение иммиграционного законодательства, и впервые названное «Бюро иммиграции» в 1895 году, было переведено из Министерства финансов.
- Бюро корпораций , новое агентство, созданное 1 июля 1903 года для расследования организации, поведения и управления любой корпорацией , акционерным обществом или корпоративным объединением, занимающимся торговлей между штатами США или с зарубежными странами, за исключением обычных перевозчиков , уже находящихся под юрисдикцией Комиссии по межштатной торговле в соответствии с Законом о межштатной торговле 1887 года . По сути, Комиссия по межштатной торговле имела юрисдикцию над железными дорогами , а Бюро корпораций — над всеми другими отраслями, занимающимися межштатной или международной торговлей. [17]
- Бюро мануфактур , новое агентство, уполномоченное с 1 июля 1903 года поощрять, продвигать и развивать обрабатывающую промышленность Соединенных Штатов и внутренние и внешние рынки для них, а также собирать и составлять статистику, относящуюся к этой обязанности. Бюро мануфактур фактически не было создано до 1905 года. [18]
Кроме того, юрисдикция, надзор и контроль за рыболовством в округе Аляска , включая добычу морских котиков и лосося , были переданы от Министерства финансов Министерству торговли и труда с 1 июля 1903 года. [19]
1903–1913
Кортелиу занимал пост секретаря до июня 1904 года, когда он ушел, чтобы управлять предвыборной кампанией Теодора Рузвельта в 1904 году . [8] Конгрессмен из Калифорнии Виктор Х. Меткалф сменил его на посту секретаря и описал работу Кортелиу по созданию департамента за время его короткого пребывания в должности как «настолько тщательную и полную», насколько это было возможно. [20] При Меткалфе в 1905 году департамент создал Бюро мануфактур, которое было компонентом, наиболее непосредственно связанным с главной миссией департамента — содействием развитию промышленности и торговли. [18]
Нью-йоркский бизнесмен и бывший министр США в Османской империи Оскар С. Штраус и политик и юрист из Миссури Чарльз Нагель были последними двумя министрами торговли и труда. [18] За время их пребывания в должности департамент все больше становился центром запросов на многие виды научной, социологической , статистической и коммерческой информации. [18]
Растворение
За десятилетие существования Министерства торговли и труда американское производство расширилось, и американские рабочие все чаще переходили из сельского хозяйства на производственные должности. [18] Эта тенденция оказывала все большее давление на правительство США, требуя отделить функции, связанные с трудом, от министерства и предоставить труду свой собственный исполнительный департамент. [18]
В ответ на это 4 марта 1913 года президент Уильям Говард Тафт в свой последний день пребывания в должности подписал закон о переименовании департамента в Министерство торговли США и передаче его бюро и агентств, специализирующихся на труде, новому Министерству труда США , которое было создано в тот же день. [18] В соответствии с разделением департамента в 1913 году должность министра торговли и труда была разделена на отдельные должности министра торговли США и министра труда США . Бюро корпораций стало частью Министерства торговли в 1913 году, но было выделено в качестве независимого агентства, Федеральной торговой комиссии , в 1915 году.
Более поздние предложения
В 2011 и 2013 годах в ответ на попытки сократить федеральный бюджет сенатор США Ричард Берр ( республиканец от Северной Каролины ) поддержал законопроект S. 1116, в котором предлагалось объединить Министерство торговли и Министерство труда в «Министерство торговли и труда». [21] Никаких действий по этому предложению предпринято не было, за исключением передачи его в комитет. [22]
Список министров торговли и труда
- Вечеринки
Республиканец (4)
Смотрите также
Ссылки
Цитаты
- ↑ Организация и право Министерства торговли и труда , стр. 8.
- ↑ От маяков до лазерных лучей , стр. 5.
- ↑ Организация и право Министерства торговли и труда , стр. 11–12.
- ↑ От маяков до лазерных лучей , стр. 5–7.
- ↑ Организация и право Министерства торговли и труда , стр. 12.
- ^ abcd От маяков до лазерных лучей , стр. 7.
- ^ ab Организация и право Министерства торговли и труда , стр. 25.
- ^ abc От маяков до лазерных лучей , стр. 9.
- ^ abcd Организация и законодательство Министерства торговли и труда , стр. 22.
- ^ ab Организация и право Министерства торговли и труда , стр. 23.
- ^ ab От маяков до лазерных лучей , стр. 8.
- ↑ Организация и право Министерства торговли и труда , стр. 24, 26–28.
- ↑ Циркуляр 97, стр. 5.
- ^ "Историческая хронология рыболовства: исторические моменты 1900-х годов". Служба рыболовства NOAA: Северо-восточный научный центр рыболовства . Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA). 16 июня 2011 г. Получено 11 сентября 2017 г.
- ^ Архивный каталог: Министерство торговли. Береговая и геодезическая служба. 1913-7/13/1965 Организация Орган Запись Доступен 29 октября 2022
- ↑ От маяков до лазерных лучей , стр. 7–9.
- ↑ От маяков до лазерных лучей , стр. 6, 9.
- ^ abcdefg От маяков до лазерных лучей , стр. 11.
- ↑ Организация и право Министерства торговли и труда , стр. 22, 28.
- ↑ От маяков до лазерных лучей , стр. 9, 11.
- ^ «Burr сокращает расточительные расходы, повышает эффективность за счет объединения Министерства труда и торговли | Сенатор США Ричард Берр из Северной Каролины». www.burr.senate.gov . Получено 12 июля 2019 г.
- ^ "S.1116: Действия и голоса" . Получено 10 ноября 2011 г.
Библиография
- От маяков до лазерных лучей: история Министерства торговли США. Министерство торговли США, Офис секретаря, 1995.
- Организация и законодательство Министерства торговли и труда. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, 1904.
- «Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США: ее обязанности и функции», циркуляр 97, Министерство внутренних дел США, Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных, Вашингтон, округ Колумбия, декабрь 1960 г.
Внешние ссылки