Департамент парков и отдыха города Нью-Йорка , также называемый Департаментом парков или Парками Нью-Йорка , является департаментом правительства Нью-Йорка, ответственным за поддержание системы городских парков, сохранение и поддержание экологического разнообразия природных территорий города, а также обеспечение возможностей для отдыха жителей и гостей города. [1]
NYC Parks обслуживает более 1700 общественных мест, включая парки, игровые площадки и места отдыха, в пяти районах города . Он отвечает за более чем 1000 игровых площадок , 800 игровых полей, 550 теннисных кортов , 35 крупных центров отдыха, 66 бассейнов, 14 миль (23 км) пляжей и 13 полей для гольфа , а также семь природных центров, шесть ледовых катков , более 2000 зеленых улиц и четыре крупных стадиона . Парки Нью-Йорка также заботятся о парковой флоре и фауне, общественных садах, 23 исторических домах, более 1200 статуях и памятниках и более чем 2,5 миллионах деревьев. [2] Общая площадь собственности, обслуживаемой департаментом, составляет более 30 000 акров (120 км 2 ). [3] Крупнейшим компонентом парковой зоны, обслуживаемым департаментом, является парк Пелхэм-Бэй площадью 2765 акров (1119 га) в Бронксе. Другие крупные парки, находящиеся в ведении NYC Parks, включают Центральный парк на Манхэттене, Проспект-парк в Бруклине, парк Ван Кортланд в Бронксе, парк Флашинг-Медоуз-Корона в Квинсе и Гринбелт Стейтен-Айленда . [2]
Парки Нью-Йорка проводят множество специальных мероприятий, включая концерты и премьеры фильмов. Летом, в самый загруженный сезон, агентство организует бесплатные карнавалы и концерты и отправляет мобильные фургоны для отдыха в пять районов, предоставляя бесплатный прокат оборудования для катания на коньках, бейсбола и мини-гольфа .
Символ ведомства — нечто среднее между листом лондонского самолета и кленовым листом. Его можно увидеть на вывесках и зданиях в общественных парках по всему городу. Лондонский платан внесен в список видов, использование которых ограничено для посадки уличных деревьев в парках Нью-Йорка, поскольку он составляет более 10% всех уличных деревьев.
Департамент является агентством мэра, возглавляемым комиссаром, который подчиняется заместителю мэра по эксплуатации. [4] Нынешним комиссаром по паркам является Сьюзан Донохью, которая была назначена 4 февраля 2022 года. [5] Нынешним председателем комитета городского совета Нью-Йорка по паркам и зонам отдыха является Шекар Кришнан . [6]
В отделе выделяется бюджет расходов и бюджет капитальных вложений. Бюджет расходов охватывает общие расходы, понесенные агентством, включая заработную плату. Капитальный бюджет предназначен исключительно для проектов нового строительства, а также капитального ремонта парков со сроком полезного использования более пяти лет и стоимостью не менее 35 000 долларов США.
Его положения собраны в Разделе 56 Правил города Нью-Йорка . [7]
Первоначальная Комиссия по паркам была сформирована в 1856 году и отвечала только за Центральный парк . В 1870 году Твидовая хартия предоставила ему юрисдикцию над всеми парками Манхэттена. Кроме того, в каждом районе была своя независимая комиссия по паркам.
Историю офицеров патруля по охране парков можно проследить до 1919 года, когда концепция патруля по охране парков впервые была предложена комиссаром по паркам Бронкса Джо Хеннесси, который сообщил в «Ежегодном отчете Департамента парков за 1919 год»: необходимость надлежащих защитных сил». В следующем году в своем ежегодном отчете мэру за 1920 год комиссар Хеннесси еще раз настаивал на создании постоянной полиции парка. На странице 16 годового отчета за 1920 год он написал, что «Вандализм присутствует всегда. Его невозможно остановить до тех пор, пока у Департамента парков не появится отряд смотрителей с полицейскими полномочиями», и он рекомендовал, чтобы «защитники парков находились под контролем комиссаров парков». абсолютно". В 1920 году был принят законодательный орган о создании службы смотрителей парков Нью-Йорка, но город отказался одобрить его и разрешить финансирование.
Стремясь продемонстрировать мэру эффективность службы патрулирования парков в надежде создать постоянную группу, комиссар Хеннесси создал добровольных инспекторов парков (позже названных «Вспомогательными инспекторами парков») для патрулирования парков Бронкса в течение дня. Согласно его «годовому отчету Департамента парков за 1919 год», первым назначенным им инспектором парков был инспектор Уильям Блэки. Инспектор Блэки был ранен в День Колумба 1919 года при попытке арестовать двух мужчин, занимающихся браконьерством певчих птиц в парке Ван Кортландт .
Несмотря на возражения Департамента полиции Нью-Йорка , комиссар Хеннесси создал первое подразделение паркового патруля в гавани, когда он получил от ВМФ две небольшие моторные лодки, которые он немедленно ввел в эксплуатацию, и приказал сотрудникам парка патрулировать водные пути реки Хатчинсон .
В 1922 году комиссар Хенесси (в своем ежегодном отчете) просил мэра учредить специальных судей для рассмотрения нарушений, связанных с парками, в тот же день, когда нарушитель был арестован, предоставить полицейские полномочия комиссарам парков (в каждом районе был комиссар) и обеспечить финансирование. для подразделения патрулирования парков, потому что сотрудники полиции Нью-Йорка «командируют в парки Бронкса летом по субботам, воскресеньям и праздникам, не стремясь вручать повестки или обеспечивать соблюдение постановлений»
Единый общегородской Департамент парков Нью-Йорка был сформирован в 1934 году под руководством Роберта Мозеса в качестве комиссара, и эту должность он занимал до 1960 года. В 1968 году он был реорганизован в «Управление по делам парков, отдыха и культуры». В 1976 году ему было присвоено нынешнее название. [8 ]
В 2001 году в ведомстве было проведено расследование после того, как прокуратура США получила жалобы от сотрудников о том, что они подверглись дискриминации при приеме на работу. В иске утверждалось, что парки Нью-Йорка нарушили Закон о гражданских правах 1964 года ; Согласно жалобе, старшие менеджеры NYC Parks искали и продвигали белых на руководящие должности, не объявляя о вакансиях на эти должности и не проводя каких-либо формальных собеседований. В жалобе также говорится, что, по крайней мере, с 1995 года меньшинства были значительно недостаточно представлены в управленческих рядах NYC Parks. В 2008 году город Нью-Йорк согласился выплатить компенсацию в размере 21 миллиона долларов, чтобы избежать судебного разбирательства. [9]
В департаменте имеется подразделение по обеспечению соблюдения правил, называемое Патрулем по обеспечению соблюдения парков (PEP), которое отвечает за поддержание безопасности в системе парков. Офицеры патруля по охране парков имеют статус блюстителей порядка в соответствии с Уголовным законодательством штата Нью-Йорк и наделены этим статусом полномочиями производить аресты и выписывать штрафы. Офицеры PEP патрулируют территорию, водные пути и здания, находящиеся под юрисдикцией Департамента парков и зон отдыха, пешком, на велосипеде, верхом, на лодке и на маркированных патрульных грузовиках. Сотрудники PEP также несут ответственность за физические проверки объектов концессионных парков Нью-Йорка, чтобы гарантировать соблюдение концессионерами законов штата. [10]
Следуя военизированной модели, в Патруле по обеспечению соблюдения парков Департамента парков и зон отдыха Нью-Йорка имеется семь званий (называемых званиями):
.jpg/1280px-NYC_Parks_Enforcement_(6056137404).jpg)
Офицеры охраны парков Нью-Йорка являются специальными патрульными в связи с особыми служебными обязанностями. Они имеют ограниченные полномочия блюстителей порядка в соответствии с § 2.10(27) Уголовно-процессуального закона штата Нью-Йорк, как указано в подразделе (C) главы 13: Специальные патрульные. [11]
Вспомогательное конное подразделение патрулирования парков Нью-Йорка, созданное в 1996 году, является добровольным подразделением в составе департамента. Это подразделение состоит из частных лиц, которые добровольно работают с офицерами Патруля по охране парков. [12]
Вспомогательные офицеры патрулируют в униформе и верхом на лошадях различные парки Нью-Йорка и «обеспечивают сохранение природных и живых ресурсов в городских парках, а также безопасность тех, кто пользуется парками, поддерживая четко видимое присутствие. Они контролируют территории». которые недоступны для транспортных средств; они сдерживают, выявляют и сообщают о незаконных или небезопасных действиях, которые требуют внимания патруля по охране парков или полиции; и они консультируют общественность о правилах и положениях парков». [13]
Как корпорация IRS 501C, вспомогательная служба привлекает средства для покупки лошадей, снаряжения и обучения как добровольцев, так и профессиональных офицеров. С момента создания компания выделила несколько сотен тысяч долларов на эксплуатацию навесного комплекса, включая капитальное строительство нового коровника. Бывший комиссар по паркам Адриан Бенепе заявил, что «есть некоторые сомнения в том, что Департамент парков может позволить себе управлять конным подразделением без вспомогательных конных средств».
Вспомогательные офицеры не имеют полномочий, выходящих за рамки полномочий гражданина, и не могут производить аресты. По этой причине типичный патруль будет включать офицера PPEP и вспомогательного офицера. Объединив эти два фактора, численность патруля по охране парков значительно увеличивается без каких-либо затрат для города. Если команда столкнется с ситуацией, требующей принятия мер, офицер PEP может разобраться с ней, в то время как вспомогательный офицер прикрывает спину офицера и сообщает о ситуации по рации в Parks Central и при необходимости попросит дополнительную помощь. « [13] [14]
Рейнджеры городских парков и младшие смотрители городских парков (сержанты) представлены DC37 Local 983, профсоюзом служащих государственной службы. В настоящее время профсоюз возглавляет президент Джозеф Пулео.
У PEP также есть служба, обученная вопросам безопасности, которая предоставляет участникам опыт, необходимый для будущего трудоустройства в частном секторе. [15]
Urban Park Rangers была основана в качестве пилотной программы в 1979 году тогдашним комиссаром по паркам Гордоном Дж. Дэвисом при поддержке и поощрении мэра Эда Коха . Программа предусматривает множество бесплатных программ круглый год, таких как прогулки на природе и мероприятия. Они также реализуют такие программы, как The Natural Classroom, как для классных поездок, так и для широкой публики. Программы «Исследователь» доступны для таких занятий, как катание на каноэ, во флагманских парках города во всех пяти районах. Рейнджеров городского парка Нью-Йорка легко узнать по униформе. [16]
Хотя рейнджеры парка Нью-Йорка обладают статусом блюстителей порядка, их основной задачей является экологическое просвещение, защита ресурсов парка и безопасность посетителей. За обеспечение правопорядка в городских парках отвечают Департамент полиции Нью-Йорка и сотрудники патрульной службы по обеспечению соблюдения законов о парках.
Инициатива общественных парков была запущена в 2014 году и предусматривает капитальное финансирование в размере 318 миллионов долларов США для улучшения более 60 парков, расположенных в основном в густонаселенных районах, где наблюдается значительный уровень бедности. Улучшения парка, такие как Ranaqua Park в Южном Бронксе , включают в себя игровое оборудование, освещение, зоны отдыха, фонтаны, искусственные газоны, деревья и зелень, а также дождевые сады для сбора ливневой воды. [17] [18] Реконструкция парка Лонгфелло, также в Бронксе , рассчитана на 3,25 миллиона долларов и включает в себя домики на деревьях для детей, стойки для велосипедов, спринклерную систему для летнего отдыха и мини-государство. [19]
Департамент парков и зон отдыха города Нью-Йорка обслуживает объекты и предоставляет услуги через сеть работников государственных служб, волонтеров и партнерские отношения с частными организациями.
Импульс частного партнерства резко возрос во время прихода к власти Майкла Блумберга . Часто инициативы комиссара по паркам Адриана Бенепе вызывали споры. [20]
Большинство предприятий, которые работают или приносят доход на территории парков Нью-Йорка, считаются концессиями и должны получить разрешение или лицензию от Налогового управления парков. В соответствии с Городскими правилами концессий, эти лицензии и разрешения обычно выдаются посредством публичного запроса, например, запроса тендерных предложений (RFB) или запроса предложений (RFP). Спортивная ассоциация Йорквилля (YSA) в течение трех лет управляла концессией по софтболу в парках Нью-Сити, которая внесла сотни тысяч долларов в Общий фонд города.
[21]
В настоящее время в парках всех пяти районов действуют около 500 концессий, которые обычно делятся на две категории: общественное питание и отдых. Уступки в сфере общественного питания варьируются от тележек, продающих хот-доги, до таких ресторанов, как Tavern on the Green и Terrace on the Park . Рекреационные концессии включают такие объекты, как катки, конюшни, пристани для яхт и поля для гольфа. В 2009 финансовом году отдел доходов парков Нью-Йорка помог собрать более 110 миллионов долларов дохода из различных источников, включая концессии, договоры аренды, например, для Citi Field и Yankee Stadium , специальные мероприятия и доки. [22]
На рубеже 20-го века большая часть персонала парков Нью-Йорка была патронажной. В 1950-х и 1960-х годах профсоюзы государственного сектора организовали большинство работников парков, что в то время считалось первым крупным политическим поражением Роберта Мозеса . Во время финансового кризиса в городе в 1970-х годах Департамент парков и зон отдыха города адаптировал такие методы, как использование получателей социальных пособий и волонтеров для выполнения работы, ранее выполненной работниками, состоящими в профсоюзе, и налаживание партнерских отношений с некоммерческими организациями и местными спортивными лигами. Yorkville Sports (YSA) была одной из тех, кто помогал поддерживать спортивные площадки до их использования и взяла на себя обязанности, ранее возложенные на государственный сектор. За это время были сформированы Охрана Центрального парка и Альянс Проспект-парка. [23]
GreenThumb был создан в 1978 году для использования свободных городских земель в качестве садовых участков. К 1989 году насчитывалось более 1000 садов. [24] В 1990-х годах программа сократилась, поскольку сады были перепрофилированы под строительство жилья. [25] В настоящее время GreenThumb поддерживает более 550 садов. [26]
С 1934 года, когда комиссары Департамента парков Нью-Йорка были едины, директорами были: [27]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )40 ° 46'3,5 дюйма с.ш. 73 ° 58'16,7 дюйма з.д. / 40,767639 ° с.ш. 73,971306 ° з.д. / 40,767639; -73,971306