Fisheries and Oceans Canada ( DFO ; фр . Pêches et Océans Canada, MPO ) — департамент правительства Канады , отвечающий за разработку и реализацию политики и программ в поддержку экономических, экологических и научных интересов Канады в океанах и внутренних водах. Его мандат включает ответственность за сохранение и устойчивое использование рыбных ресурсов Канады, продолжая при этом предоставлять безопасные, эффективные и экологически чистые морские услуги, отвечающие потребностям канадцев в глобальной экономике.
Федеральное правительство конституционно уполномочено на сохранение и защиту рыбных ресурсов во всех канадских рыболовных водах. Однако департамент в основном сосредоточен на сохранении и распределении уловов соленой воды на атлантическом, тихоокеанском и арктическом побережьях Канады. Департамент работает над сохранением и защитой внутренних пресноводных рыбных ресурсов, таких как Великие озера и озеро Виннипег , посредством соглашений о сотрудничестве с различными провинциями. Провинциальные правительства приняли провинциальное рыболовное законодательство для лицензирования своих рыболовных промыслов. За исключением Саскачевана, правила сохранения пресноводных рыбных ресурсов приняты в соответствии с Законом о рыболовстве ; шесть провинций применяют эти правила в своих собственных рыболовных промыслах.
Для решения проблемы сохранения в департаменте имеется обширное научное отделение с научно-исследовательскими институтами по всей стране. Обычно научное отделение предоставляет доказательства необходимости сохранения различных видов, которые затем регулируются департаментом. DFO также имеет большое отделение по обеспечению соблюдения с офицерами по поддержанию порядка (известными как офицеры по рыболовству), которые используются для борьбы с браконьерством и иностранным переловом в исключительной экономической зоне Канады .
DFO отвечает за несколько организаций, включая Канадскую береговую охрану , Корпорацию по маркетингу пресноводной рыбы и Канадскую гидрографическую службу .
Департамент морского хозяйства и рыболовства был создан 1 июля 1867 года, хотя он не получил законодательных полномочий до 22 мая 1868 года. Политическим представителем департамента в парламенте был министр морского хозяйства и рыболовства , первым министром был Питер Митчелл . Штаб-квартира департамента находилась в Центральном блоке Парламентского холма до пожара 1916 года , после чего она была перемещена в Западный блок, а затем и вовсе с Парламентского холма, когда в Оттаве были построены новые правительственные офисные здания .
DFO состоит из семи административных регионов [3] , которые в совокупности охватывают все провинции и территории Канады.
Обязанности отдела были описаны следующим образом:
Прибрежное и внутреннее рыболовство, дома Тринити , советы Тринити, лоцманы, фонды погибших лоцманов, маяки, буи, огни и маяки и их обслуживание, гавани, порты, пирсы, пристани, пароходы и суда, принадлежащие правительству Канады, за исключением канонерских лодок или других военных судов, портовые комиссары, капитаны портов, классификация судов, осмотр и выдача сертификатов капитанам и помощникам капитана и другим лицам, находящимся на торговой службе, капитаны и судоходные конторы, инспекция пароходов и совет по инспекции пароходов, расследование причин кораблекрушений, создание, регулирование и обслуживание морских и морских госпиталей, а также уход за моряками, попавшими в беду, и в целом такие вопросы, которые относятся к морскому делу и навигации Канады. [4]
Во время конфедерации ответственность за строительство и эксплуатацию каналов была возложена на департамент общественных работ , при этом каналы Объединенной провинции Канады ранее эксплуатировались департаментом общественных работ этой колонии.
В первые дни одним из самых активных агентств департамента была работа Морской службы Канады, которая стала предшественником Канадской береговой охраны , с судами, предназначенными для обслуживания буев и маяков. В то время как управление рыболовством не было столь важным, как стало во второй половине 20-го века, одной из основных обязанностей Департамента морского хозяйства и рыболовства было обеспечение спасательных станций и объектов на местах кораблекрушений острова Сейбл и острова Св. Павла у берегов Новой Шотландии.
Департамент также отвечал за надзор за квалификацией учеников-матросов, желающих стать помощниками капитана или капитанами, а также за несколько подразделений морской полиции, которые пытались бороться с незаконным вербовкой — торговлей моряками в рабство в крупных портах.
В ходе набега на правоприменение департамент управлял «круизами Доминиона», которые были вооруженными судами правоприменения, работавшими на Службу охраны рыболовства Канады, продолжение провинциальных морских правоохранительных органов британских североамериканских колоний. Эти суда и другие зафрахтованные шхуны и тому подобное, курсировали по рыболовным районам у берегов Атлантики и Тихого океана, следя за нарушениями в территориальных водах Канады , тогда всего в трех морских милях (6 км) от берега.
До Первой мировой войны Канада имела ограниченные военно-морские силы, большую часть защиты обеспечивали корабли обеспечения безопасности Департамента морского хозяйства и рыболовства (крейсеры Доминиона) или Службы охраны рыболовства Канады, а также Королевский флот Великобритании .
В 1909–1910 годах Департамент морского хозяйства и рыболовства был связан с усилиями по развитию канадских военно-морских сил, когда 29 марта 1909 года член парламента Джордж Фостер представил в Палате общин резолюцию, призывающую к созданию «Канадской военно-морской службы». Резолюция не имела успеха; однако 12 января 1910 года правительство премьер-министра сэра Уилфрида Лорье приняло резолюцию Фостера и представило ее как законопроект о военно-морской службе. После третьего чтения законопроект получил королевское одобрение 4 мая 1910 года и стал Законом о военно-морской службе , который в то время находился в ведении министра морского хозяйства и рыболовства.
Официальным названием флота было «Военно-морская служба Канады» (также «Канадские военно-морские силы»), а первым директором Военно-морской службы Канады был контр-адмирал Чарльз Кингсмилл (Королевский флот, в отставке), который ранее отвечал за морскую службу Департамента морского хозяйства и рыболовства. Военно-морская служба Канады изменила свое название на « Королевский канадский флот » 30 января 1911 года, но только 29 августа 1911 года использование « Королевского канадского флота» было разрешено королем Георгом V.
Директорат по охране и защите (C&P) отвечает за обеспечение соблюдения правил рыболовства. [5] Программа направлена на обеспечение охраны и устойчивого использования водных ресурсов Канады и защиту видов, находящихся под угрозой, среды обитания рыб и океанов, но не всегда успешно. [6] C&P сотрудничает с различными внутренними партнерами, включая Канадскую береговую охрану , другие федеральные департаменты, другие уровни правительства, промышленность, общины коренных народов, группы любителей любительского рыболовства и других. На международном уровне C&P участвует или косвенно вносит вклад в более чем дюжину региональных организаций по управлению рыболовством (например, Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана и Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана ).
C&P содействует соблюдению законодательства, правил и мер управления посредством образования и совместных инициатив по управлению; проводит мониторинг, контроль и наблюдение с использованием надводных судов, самолетов воздушного наблюдения и наземных патрулей; и управляет крупными случаями и специальными расследованиями. Программа включает оперативные подразделения по обеспечению соблюдения в шести регионах DFO, Национальную службу разведки рыболовства, Национальную службу цифровой криминалистики и Программную и оперативную готовность.
Правоприменительную деятельность осуществляют три типа должностных лиц, назначаемых в соответствии с Законом о рыболовстве : инспекторы по рыболовству, попечители по рыболовству и инспекторы по рыболовству.
Рыболовные офицеры назначаются в соответствии с разделом 5(1) закона и определяются как блюстители порядка в соответствии с Уголовным кодексом (Канада) с полномочиями по обеспечению соблюдения всех положений закона и других связанных с ним актов (например, Закона о защите прибрежного рыболовства [7] ) и их положений. В настоящее время более 600 рыболовных офицеров служат в более чем 100 отрядах и офисах по всей Канаде. Главным рыболовным офицером DFO является генеральный директор по охране и защите; по состоянию на апрель 2019 года действующий директор — Даррен Гетце. [8]
Охранники рыболовства также назначаются в соответствии с разделом 5(1) закона и в качестве сотрудников по поддержанию мира, но не обязательно нанимаются департаментом. Например, провинциальный офицер по охране природы может быть назначен охранником рыболовства с целью обеспечения соблюдения закона. Как правило, охранники рыболовства не могут проводить обыск, если на это нет ордера или если не выполнены условия в соответствии с положениями уголовного кодекса о безарбитражном обыске. В рамках Программы охраны коренных народов некоторые коренные народы могут подать министру заявку на назначение определенных членов группы в качестве охранников. В октябре 2017 года DFO и Национальный институт рыбного хозяйства коренных народов (NIFI) [9] начали полный и совместный обзор программ департамента для коренных народов, включая Программу охраны коренных народов. [10]
Инспекторы по рыболовству назначаются в соответствии с разделом 38(1) закона, в частности, для обеспечения соблюдения разделов по предотвращению загрязнения Закона о рыболовстве . Они не являются офицерами по поддержанию порядка и имеют ограниченные полномочия по отношению к двум другим назначениям. [11]
После конфедерации обязанности первоначального Департамента морского хозяйства и рыболовства, а именно Службы рыболовства и Морской службы, были переданы нескольким другим департаментам. Юридическое название департамента — Департамент рыболовства и океанов. В рамках Федеральной программы идентификации он также называется «Рыболовство и океаны Канады» .
*В 1935 году Департамент морского транспорта был объединен с Департаментом железных дорог и каналов и Отделением гражданской авиации Департамента национальной обороны, в результате чего было образовано Департамент транспорта, также известный как Министерство транспорта Канады .
Текст каждого закона и его положений можно найти, введя название закона на сайте Канадского института правовой информации.