Jacob Merritt Howard (10 июля 1805 г. — 2 апреля 1871 г.) — американский адвокат и политик. Он был наиболее известен своей службой в качестве представителя США и сенатора США от штата Мичиган , а его политическая карьера охватывала Гражданскую войну в США .
Говард был уроженцем Шафтсбери, штат Вермонт , и посещал школы в южном Вермонте, прежде чем поступить в колледж Уильямса , который он окончил в 1830 году. Он изучал право, переехал в Детройт в 1832 году и получил допуск к адвокатуре в 1833 году. Говард практиковал в Детройте и стал активным участником политики, сначала как виг, а затем как республиканец. Среди должностей, которые он занимал, были городской прокурор (1834) и член Палаты представителей Мичигана (1838). В 1840 году он был избран в Палату представителей США и прослужил один срок, с 1841 по 1843 год. В 1854 году он был одним из основателей Республиканской партии и занимал пост генерального прокурора Мичигана с 1855 по 1861 год.
После смерти сенатора Кинсли С. Бингема в 1861 году Говард был избран на вакансию и вступил в должность в январе 1862 года. Он был избран на полный срок в 1865 году и прослужил до марта 1871 года. С 1863 по 1871 год Говард был председателем сенатского комитета по тихоокеанским железным дорогам.
Говард умер 2 апреля 1871 года, через месяц после истечения его последнего срока полномочий в Сенате. Он был похоронен на кладбище Элмвуд в Детройте.
Говард родился в Шафтсбери, штат Вермонт , 10 июля 1805 года, в семье фермера Отиса Говарда и Мэри «Полли» Миллингтон. [1] [2] Он учился в окружных школах и академиях Беннингтона и Браттлборо . [2] Говард окончил колледж Уильямса в 1830 году и был членом общества Phi Beta Kappa . [3] Затем он изучал право у адвоката Гомера Бартлетта из Уэра, штат Массачусетс . [2] Он переехал в Детройт, штат Мичиган , в 1832 году, закончил юридическое образование у Чарльза Ларнеда , был принят в коллегию адвокатов в 1833 году и начал практику в Детройте. [2]
Он был городским прокурором Детройта в 1834 году и присоединился к неофициальному ополчению губернатора Стивенса Т. Мейсона, сформированному для войны в Толедо в 1835–1836 годах. [2] Говард был членом Палаты представителей Мичигана в 1838 году. [2]
Говард был избран в Палату представителей США от партии вигов на 27-й Конгресс , где проработал с 4 марта 1841 года по 3 марта 1843 года. [2] Он не был кандидатом на повторное выдвижение в 1842 году и возобновил юридическую практику в Детройте. [4] Говард стал ассоциироваться с антирабовладельческим крылом партии вигов и проводил кампанию за кандидатов в президенты Генри Клея (1844), Закари Тейлора (1848) и Уинфилда Скотта (1852). [4]
Убежденный после выборов 1852 года, что партия вигов больше не является жизнеспособной организацией для аболиционистов, он помог составить платформу первого съезда Республиканской партии , состоявшегося в Джексоне, штат Мичиган , в 1854 году. [2] Согласно нескольким источникам, именно Говард выбрал название «Республиканская» для новой партии. [1] [4] Говард был первым республиканским кандидатом на пост генерального прокурора Мичигана . [4] Он был избран и прослужил с 1855 по 1861 год. [2]
Говард был широко начитан в области классики, истории, права и литературы и опубликовал мемуары императрицы Жозефины, переведя их с оригинального французского языка. [5]
Говард был избран в Сенат США от Республиканской партии в 1861 году, чтобы заполнить вакансию, образовавшуюся после смерти Кинсли С. Бингема . [2] В ноябре 1861 года Авраам Линкольн выдвинул его на должность министра в Гондурасе , но он отказался, чтобы продолжить работу в Сенате. [6] Он был переизбран в 1865 году и прослужил с января 1862 года по март 1871 года. [2] Он был председателем Комитета по тихоокеанским железным дорогам в 38-м — 41-м конгрессах. [5] Кроме того, он был активным членом Комитетов по судебной системе , военным делам и частным земельным претензиям. [4]
Будучи сенатором, он был главным спонсором Закона о ложных исках , «Закона Линкольна», который позволял информаторам подавать иски qui tam против государственных подрядчиков за мошенничество, имея стимул получать денежное вознаграждение, основанное на возмещении, произведенном федеральным правительством. [7] Говард оправдывал выплату вознаграждений информаторам, многие из которых сами занимались неэтичной деятельностью:
Я основал [положение qui tam] на старомодной идее создания искушения и «заставления мошенника поймать мошенника», что является самым безопасным и быстрым способом, который я когда-либо обнаруживал, чтобы привлечь мошенников к ответственности. [8]
Говарду приписывают тесное сотрудничество с Авраамом Линкольном в разработке и принятии Тринадцатой поправки , которая отменила рабство. [5] В Сенате он также работал в Объединенном комитете по реконструкции , который разработал Четырнадцатую поправку . [5]
В Сенате Говард выступал против президентской Реконструкции, утверждая, что Конгресс должен играть ведущую роль. [5] Он был автором окончательного отчета об отстранении президентом Эндрю Джонсоном Эдвина М. Стэнтона от должности военного министра , что привело к импичменту Джонсона . [5]
В ходе дебатов по первому пункту Четырнадцатой поправки Говард выступал за включение фразы «и подпадающей под ее юрисдикцию»:
...[В]сякий человек, родившийся в пределах Соединенных Штатов и находящийся под их юрисдикцией, в силу естественного права и национального права является гражданином Соединенных Штатов. Это, конечно, не будет включать лиц, родившихся в Соединенных Штатах, которые являются иностранцами, негражданами, которые принадлежат к семьям послов или министров иностранных дел, аккредитованных при правительстве Соединенных Штатов, но будет включать любой другой класс лиц. [9]
Говард разъяснил свое заявление во время первоначальных дебатов в Конгрессе по поправке, описав пункт как имеющий то же содержание, несмотря на разные формулировки, что и более ранний Закон о гражданских правах 1866 года , который гласит: «все лица, родившиеся в Соединенных Штатах и не подчиняющиеся какой-либо иностранной власти, за исключением индейцев, не облагаемых налогами, настоящим объявляются гражданами Соединенных Штатов». Он сказал об исключении коренных американцев, которые сохраняют свои племенные связи:
Я пока не готов принять всеобъемлющий акт натурализации, в соответствии с которым все индейские дикари, дикие или прирученные, принадлежащие к племенному родству, станут моими согражданами, пойдут на избирательные участки и проголосуют вместе со мной.
По словам историка Гленна В. ЛаФэнтези из Университета Западного Кентукки, «значительное число его коллег-сенаторов поддержали его точку зрения на пункт о гражданстве». [10] Сенатор Реверди Джонсон сказал в дебатах:
Итак, все, что предусматривает эта поправка, это то, что все лица, родившиеся в Соединенных Штатах и не являющиеся подданными какой-либо иностранной державы — ибо именно это, без сомнения, имел в виду комитет, который вынес этот вопрос на наше рассмотрение — должны считаться гражданами Соединенных Штатов... Если должны быть граждане Соединенных Штатов, имеющие право на статус граждан Соединенных Штатов, то должно быть определенное определение того, что такое гражданство, что создало статус гражданина между ним и Соединенными Штатами, и поправка гласит, что гражданство может зависеть от рождения, и я не знаю лучшего способа дать начало гражданству, чем факт рождения на территории Соединенных Штатов, рожденного от родителей, которые в то время находились под властью Соединенных Штатов. [10]
Во время дебатов первой администрации Трампа по поводу иммиграционной политики сторонники Трампа, включая Майкла Антона , выступающего за ограничения иммиграции, использовали эту цитату, чтобы заявить, что Говард не намеревался применять поправку к детям, родившимся в США от иностранных родителей. [11] [12]
В ответ Хо и Выдра утверждали, что внимательное прочтение заявления Говарда показывает, что он имел в виду один класс лиц, детей послов, занимавших должности в Соединенных Штатах в то время, когда родились их дети, поскольку послы в США были иностранцами, а поскольку они не были постоянными жителями, они были пришельцами. [11] [12] По их мнению, Говард описывал один класс, а не три — детей, рожденных от послов , иностранцев и пришельцев. [11] [12]
Говард умер в Детройте 2 апреля 1871 года, вскоре после истечения его последнего срока полномочий в Сенате. [2] Согласно опубликованным сообщениям, он перенапрягся, помогая спилить дерево на границе между своим домом и домом соседа, и у него лопнул кровеносный сосуд в мозгу, что привело к его смерти два дня спустя. [2] Он был похоронен на кладбище Элмвуд в Детройте. [2]
В 1835 году Говард женился на Кэтрин Амелии Шоу (1810–1866) из Уэра, Массачусетс . [2] У них было семеро детей: Эдвард Веллингтон, который умер в возрасте 3 лет; Кэтрин Амелия, умерла в возрасте 5 лет; Мэри Элизабет, жена доктора Джозефа С. Хилдрета; полковник Джейкоб Мерритт-младший, ветеран армии Союза и бизнесмен в Личфилде, Миннесота ; Гамильтон Гей, юрист в Сан-Франциско ; Чарльз Миллингтон, горный инженер в Солт-Лейк-Сити ; и Дженни, жена Сэмюэля Брэди, внук Хью Брэди . [2]
В 1866 году Говард получил почетную степень доктора права от колледжа Уильямса. [13] В 1954 году на лужайке баптистской церкви в Шафтсбери, которая позже стала домом Исторического общества Шафтсбери, был установлен исторический памятник, увековечивающий карьеру Говарда. [14]
Комментаторы, от Джеймса Хо справа до Элизабет Уайдры слева, развенчали это
Ученые, исследовавшие историю, в основном пришли к противоположному выводу. Среди тех, кто исследовал эту тему, есть Джеймс Хо
