Джонатан Дженнингс (27 марта 1784 г. — 26 июля 1834 г.) — американский политик, первый губернатор штата Индиана и конгрессмен от Индианы на протяжении девяти сроков . Родившийся в округе Хантердон, штат Нью-Джерси , или округе Рокбридж, штат Вирджиния , он изучал право, прежде чем переехать на территорию Индианы в 1806 году. Дженнингс изначально намеревался заниматься юридической практикой, но устроился помощником в федеральное земельное управление в Винсеннесе и помощником клерка территориального законодательного собрания, чтобы прокормить себя, и преследовал интересы в области спекуляции землей и политики. Дженнингс оказался вовлечён в спор с губернатором территории Уильямом Генри Гаррисоном , что вскоре привело его к занятию политикой и задал тон его ранней политической карьере. В 1808 году Дженнингс переехал в восточную часть территории Индианы и поселился недалеко от Чарлстауна в округе Кларк . Он был избран делегатом от территории Индиана в Конгресс США, разделив сторонников Харрисона и баллотируясь как антихаррисоновский кандидат. К 1812 году он был лидером фракции антирабовладельческого и прогосударственного правительства территориального правительства. Дженнингс и его политические союзники взяли под контроль территориальную ассамблею и доминировали в правительственных делах после отставки губернатора Харрисона в 1812 году. Как делегат конгресса Дженнингс помог принять Закон о полномочиях в 1816 году, который санкционировал организацию правительства штата Индиана и конституцию штата. Он был избран президентом конституционного съезда Индианы , состоявшегося в Коридоне в июне 1816 года, где он помог разработать первую конституцию штата. Дженнингс поддерживал усилия по запрету рабства в штате и выступал за сильную законодательную ветвь власти.
В августе 1816 года Дженнингс был избран первым губернатором Индианы в возрасте 32 лет и переизбран на дополнительный срок. Он настаивал на строительстве дорог и школ и вел переговоры по Договору Святой Марии , чтобы открыть центральную Индиану для американского поселения. Его оппоненты критиковали его участие в переговорах по договору как неконституционное и начали процедуру импичмента против него, мера, которая была отклонена с небольшим перевесом голосов 15 против 13 после месячного расследования и отставки вице-губернатора. Во время своего второго срока и после паники 1819 года Дженнингс столкнулся с финансовыми проблемами, ситуация усугубилась его неспособностью одновременно заниматься своими деловыми интересами и управлять правительством штата. Не имея права на еще один срок в качестве губернатора Индианы в соответствии с конституцией штата, Дженнингс искал другие способы финансовой поддержки. Незадолго до завершения своего второго срока на посту губернатора в 1822 году Дженнингс был избран в Палату представителей США, прежде чем уйти с государственной службы в 1831 году. В Конгрессе Дженнингс продвигал федеральные расходы на внутренние улучшения .
Дженнингс был заядлым алкоголиком большую часть своей жизни. Его зависимость ухудшилась после смерти его первой жены Энн и развития ревматизма . Его алкоголизм привел к поражению в его предвыборной кампании в 1830 году. На пенсии его состояние ухудшилось, и он не мог работать на своей ферме. Когда его финансы рухнули, его кредиторы попытались отобрать у него земельные владения и ферму в Чарльзтауне. Чтобы защитить своего друга, сенатор США Джон Типтон выкупил ферму Дженнингса и разрешил ему продолжать там жить. После смерти Дженнингса его поместье было продано, но не осталось средств на покупку надгробия для его могилы, которая оставалась безымянной в течение пятидесяти семи лет. [ необходима цитата ]
Историки предлагают различные интерпретации жизни Дженнингса и его влияния на развитие Индианы. Ранние историки штата, Джейкоб Пиатт Данн-младший и Уильям Уэсли Вуллен, высоко оценили Дженнингса и приписали ему победу над сторонниками рабства в Индиане и закладку основ штата. Более критически настроенные историки эпохи сухого закона , такие как Логан Эсерей, описывали Дженнингса как хитрого и саморекламирующегося политика и сосредоточились на его алкоголизме. Среди современных историков Рэнди Миллс помещает важность Дженнингса между двумя крайностями, но соглашается с оценкой Вулена, что штат «должен ему больше, чем может подсчитать». [1]
Джонатан Дженнингс, сын Джейкоба и Мэри Кеннеди Дженнингс, родился либо в городке Редингтон , округ Хантердон, штат Нью-Джерси , либо в округе Рокбридж, штат Вирджиния , 27 марта 1784 года. [2] [3] Он был шестым из восьми детей Дженнингсов. [4] [5] Его отец был врачом, пресвитерианским миссионером и рукоположенным служителем в Голландской реформатской церкви. [4] [6] Его мать, которая была хорошо образована и занималась медициной, была дочерью Сэмюэля Кеннеди, пресвитерианского священника в Баскинг-Ридж, штат Нью-Джерси . [4] Мэри, которая, возможно, имела медицинское образование, помогала мужу в его практике. [7] Около 1790 года отец Дженнингса перевез семью в Данлап-Крик в округе Фейетт, штат Пенсильвания , где Дженнингс оставался до своего совершеннолетия. После смерти матери в 1792 году Дженнингс воспитывался старшей сестрой Сарой и братом Эбенезером. [8] Дженнингс был особенно близок с Эбенезером и его младшей сестрой Энн и ее мужем Дэвидом Г. Митчеллом, который был врачом. [9] [10] Дженнингс учился дома, затем посещал близлежащую гимназию в Кэнонсбурге, штат Пенсильвания , где получил базовое образование. Двое его одноклассников, Уильям Хендрикс и Уильям У. Уик , позже стали его политическими союзниками. [11] [3] Дженнингс изучал право в Вашингтоне, штат Пенсильвания. [12] К 1806 году Дженнингс покинул Пенсильванию и переехал в Стьюбенвилль, штат Огайо , где у его брата Обадии была юридическая контора. [13] Дженнингс помогал Обадии в делах, рассматриваемых Верховным судом Огайо . [14]
В 1806 году Дженнингс направился на запад в Джефферсонвилл в Территории Индиана, но оставался там недолго. В начале 1807 года он переехал в Винсеннес , столицу Территории Индиана, чтобы открыть собственную юридическую практику, и в апреле был принят в коллегию адвокатов. [12] [13] [15] У Дженнингса возникли трудности с получением дохода в качестве адвоката, поскольку на территории было слишком мало клиентов, чтобы занять его. [11] В июле 1807 года Натаниэль Юинг, федеральный земельный управляющий в Винсеннесе и его друг из Пенсильвании, пригласил Дженнингса на работу помощником Джона Бадоллета, регистратора в федеральном земельном управлении в Винсеннесе. [16] Вместе с Бадоллетом Дженнингс занялся спекуляцией землей. Он приобрел значительные земельные владения и получил значительную прибыль. [17] В 1807 году Дженнингс стал помощником клерка территориального законодательного органа и продолжил спекулировать на продаже государственных земель. [12] [18]
В августе 1807 года Дженнингс был назначен клерком совета попечителей Университета Винсеннес и начал втягиваться в продолжающиеся политические споры, происходящие на территории. Территориальный губернатор Уильям Генри Гаррисон был членом и президентом совета. [19] [20] [n 1] Будучи губернатором Территории Индиана, Гаррисон обладал значительным влиянием посредством своих политических назначений и права вето. [21] Дженнингс получил университетское назначение после того, как генерал Вашингтон Джонстон ушел в отставку с поста клерка совета после спора по предложению Гаррисона запретить французским жителям Винсеннеса пользоваться общественными землями университета. Совет отклонил предложение Гаррисона, но Джонстон ушел с поста клерка, и Дженнингс был выбран в качестве его замены вместо Генри Херста, одного из верных сторонников Гаррисона. Гаррисон был возмущен и быстро ушел из совета, но позже пересмотрел свое решение. В сентябре 1807 года Харрисон был легко переизбран в совет и выбран его президентом. Тем временем Джонстон написал памфлет, описывающий работу совета, который Дженнингс заверил без ведома или одобрения совета. Дженнингс еще больше разозлил Харрисона, когда попытался получить должность клерка в территориальном законодательном собрании. Оппонентом Дженнингса на должность клерка был кандидат от антирабовладельческого движения Дэвис Флойд , враг Харрисона. После того, как Дженнингс выбыл из гонки, Флойд был выбран на эту должность и стал важным политическим союзником Дженнингса. [22] В апреле 1808 года, когда Харрисон был переизбран на пост президента совета Винсенского университета, была назначена комиссия для расследования поведения Дженнингса. [23] Расследование комитета касалось заверения Дженнингсом памфлета Джонстона, касающегося работы совета, без их ведома. [24] Инцидент привел к отставке Дженнингса в 1808 году и вызвал значительную враждебность между ними, которая сохранялась на протяжении многих лет. [23] [n 2]
К марту 1808 года Дженнингс считал, что его будущее в западной части территории, где доминировал Харрисон, было мрачным. К ноябрю он покинул Винсеннес и переехал в Джефферсонвилл , в округе Кларк , Территория Индиана, прежде чем поселиться в соседнем Чарлстауне. Дженнингс, возможно, считал, что его политическое будущее будет более успешным в восточной части территории. [25] [26] Поселения в юго-восточной и восточной части территории выступали против рабства и аристократических манер Харрисона, которые были схожи с убеждениями Дженнингса, в то время как западная часть территории и район Винсеннеса оставались сторонниками рабства. [27] [28] [n 3] Хотя петиции о разрешении рабства были получены до образования Территории Индиана, этот вопрос привлек широкое внимание в 1807 году, когда Харрисон и его сторонники в территориальном законодательном органе возобновили усилия по разрешению рабства на территории. [27] [29] [n 4] Дженнингс и его сторонники, выступавшие против рабства, написали статьи, опубликованные в газете Vincennes Western Sun, в которых критиковали администрацию Гаррисона, ее прорабовладельческие настроения и аристократическую политику. [30]
В 1808 году, когда конгрессмен Бенджамин Парк ушел в отставку, Харрисон приказал провести специальные выборы, чтобы заполнить вакансию. Дженнингс вступил в гонку против кандидата Харрисона, Томаса Рэндольфа, генерального прокурора территории, и Джона Джонсона, уроженца Винсеннеса, который пользовался поддержкой антирабовладельческой группы. [31] Рэндольф обещал не вводить рабство на территории, если большинство его избирателей не согласится, в то время как Джонсон хранил молчание по этому вопросу. Дженнингс, кандидат от антирабовладельческой партии из восточной части территории, ездил от поселения к поселению, чтобы произносить речи против рабства. [32] Дженнингс выступал против того, что он считал аристократическими тенденциями Рэндольфа, связями с территориальным правительством Харрисона и проблемой рабства на территории. [33] Дженнингс нашел свою наибольшую поддержку среди растущего сообщества квакеров в восточной части территории. [34]
27 ноября 1809 года Дженнингс был избран делегатом Одиннадцатого конгресса . Выборы были близкими. Дженнингс победил Рэндольфа, 428 голосов против 402, а Джонсон набрал 81 голос. [35] [36] [37] Рэндольф оспорил результаты выборов и отправился в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы представить свое дело в Палате представителей США. Рэндольф утверждал, что должностные лица, отвечающие за выборы в округе Дирборн, не следовали надлежащим процедурам для подтверждения девяноста одного голоса в седьмом округе округа, и утверждал, что голоса следует вычесть из общего количества голосов. После отмены пересмотренные итоги сделают Рэндольфа победителем. [38] Комитет Палаты представителей занялся этим делом, вынес резолюцию в пользу Рэндольфа и рекомендовал провести новые выборы. Рэндольф немедленно отправился на территорию Индианы, чтобы начать новую кампанию за это место, но Палата представителей отклонила рекомендацию комитета с перевесом в 83 против 30 голосов, и Дженнингсу разрешили занять его место. [37] [39] [40] Будучи территориальным делегатом в Конгрессе, Дженнингс изучил законодательный процесс, работал в комитетах Палаты представителей, вносил законопроекты, обсуждал вопросы и продолжал свою непрерывную кампанию против губернатора Харрисона. [41] Дженнингс не играл важной роли в обсуждениях в Конгрессе, но он приложил усилия, чтобы представлять интересы своих избирателей. Он был переизбран в 1811, 1812 и 1814 годах. [37]
Во время своей первой сессии в Конгрессе Дженнингс заказал небольшой портрет себя, который позже подарил Энн Гилмор Хей, дочери известного политика из Чарльзтауна, за которой он недавно начал ухаживать. [n 5] [42] [43] Хей родилась в Харродсбурге, штат Кентукки, в 1792 году. Ее семья переехала в округ Кларк на территории Индиана и поселилась в Чарльзтауне. Дженнингс впервые встретил ее, когда проводил кампанию за Конгресс в 1809 году. [44] После окончания своей первой сессии в Конгрессе Дженнингс вернулся на территорию Индиана и женился на восемнадцатилетней Энн 8 августа 1811 года. [45] Отец Энн только что умер, оставив ее без семьи и средств к существованию. [46] После его переизбрания в Конгресс в 1811 году пара вернулась в Вашингтон, где она пробыла недолго, прежде чем отправиться в Пенсильванию, чтобы жить с сестрой Дженнингса, Энн Митчелл, до конца сессии. [47] Жена Дженнингса страдала от плохого здоровья, которое ухудшилось после того, как он стал губернатором Индианы в 1816 году, и она умерла после продолжительной болезни в 1826 году. [48] Позже в том же году Дженнингс женился на Клариссе Барби, которая приехала из Кентукки, чтобы преподавать в семинарии Чарльзтауна. [49] [50] У Дженнингса не было детей ни от одного из браков. [51] [52]
Разгневанный своим поражением на выборах, Рэндольф выступил с речами против сторонников Харрисона, даже вызвав одного из них на дуэль . Он был ранен три раза, но оправился и бросил вызов Дженнингсу в его попытке переизбраться в 1810 году. [53] Харрисон вышел, чтобы лично выступить в защиту Рэндольфа. Дженнингс сосредоточился на проблеме рабства и связал Рэндольфа с постоянными попытками Харрисона легализовать этот институт. Выборы в Конгресс совпали с первыми всеобщими выборами делегатов в территориальный законодательный орган. В 1809 году, за год до выборов, фракция, выступающая за рабство на территории, потерпела значительное поражение, когда Иллинойс был отделен от Территории Индиана, отрезав Харрисона от его сторонников в западной части территории. [54] Харрисон предположил, что Дженнингс еще больше расширил свою политическую базу, выступая среди недовольных французских жителей территории. [55] Победа Дженнингса над Рэндольфом в 1810 году отменила политику Гаррисона в поддержку рабства. После его триумфа на выборах Дженнингс и его союзники по борьбе с рабством добились успеха в принятии законодательной повестки дня, которая ограничила полномочия губернатора территории и отменила закон 1805 года о кабальной службе. [40] [56]
В свой первый полный срок в Конгрессе Дженнингс усилил свои нападки на Харрисона, обвинив его в использовании своей должности для личной выгоды, в участии в сомнительных сделках по спекуляции землей и в ненужном нагнетании напряженности с индейскими племенами на границе. [57] Дженнингс представил резолюцию Конгресса, которая была направлена на сокращение полномочий Харрисона по принятию политических назначений и выступал против его политики покупки земель у индейцев. [58] Когда Харрисон был выставлен на повторное назначение на пост губернатора территории в 1810 году, Дженнингс направил уничтожающее письмо президенту Джеймсу Мэдисону , в котором выступал против его повторного назначения. Союзники Харрисона в Вашингтоне выступили в его пользу и помогли обеспечить его повторное назначение. [59]
После того, как на границе между американцами и местными племенами начались военные действия, достигшие кульминации в битве при Типпекано в ноябре 1811 года, Дженнингс успешно добился принятия законопроекта о выплате компенсаций ветеранам битвы и выплате пенсий в течение пяти лет вдовам и сиротам тех, кто был убит. В частном порядке Дженнингс сетовал на битву, в то время как его друзья на территории обвиняли Гаррисона в нагнетании обстановки и в том, что он стал причиной ненужных потерь жизней. [60] По мере того, как призывы к войне с Великобританией усиливались, Дженнингс не был среди ястребов войны , но в конечном итоге смирился с началом войны 1812 года . [61] В начале войны Гаррисон был назначен военным генералом и отправлен защищать границу и вторгаться в Канаду , что заставило его уйти в отставку с поста территориального губернатора в 1812 году. [61] [62] До отставки Гаррисона Дженнингс и его союзники быстро воспользовались ситуацией и инициировали усилия по ослаблению власти губернатора. В 1811 году территориальный законодательный орган проголосовал за перенос столицы из Винсеннеса, оплота сторонников Гаррисона, и начал передачу политической власти от территориального губернатора делегатам в территориальном законодательном органе и его выборным должностным лицам. [56] Джон Гибсон , пожилой исполняющий обязанности губернатора, чьи территориальные обязанности в основном касались военных дел, не оспаривал решения территориального законодательного органа. Когда 3 марта 1813 года преемник Гаррисона, Томас Поузи , был утвержден на должность, партия Дженнингса в территориальном законодательном собрании укрепилась и начала продвигать свою просьбу о предоставлении статуса штата. [63] [64]
Дженнингс баллотировался на переизбрание в Конгресс в 1811 году против другого кандидата, выступавшего за рабство, Уоллера Тейлора . Эта кампания была самой спорной в карьере Дженнингса. Тейлор высмеивал Дженнингса, называя его «жалким трусом», и зашел так далеко, что вызвал Дженнингса на дуэль, но тот отказался. [65] Дженнингс снова баллотировался по вопросу рабства, выставив свой новый девиз: «Нет рабству в Индиане». Сторонники Дженнингса связали Тейлора, территориального судью, с движением за рабство. [40] Дженнингс легко выиграл переизбрание благодаря расширяющейся базе поддержки, в которую вошло растущее сообщество гармонистов . [66] [n 6] После переизбрания у Дженнингса развилась желтуха , болезнь, часто вызываемая алкоголизмом, но он выздоровел. [67] Во время своего третьего срока в Конгрессе Дженнингс начал выступать за предоставление Индиане статуса штата, но отложил официальное внесение законодательства до конца войны 1812 года. Дженнингс баллотировался против Элайджи Спаркса в его предвыборной кампании 1814 года и легко победил. [65] [68]
К 1815 году Дженнингс и территориальный законодательный орган были готовы встать на путь получения статуса штата. [69] В декабре 1815 года Дженнингс подал в Конгресс петицию от территориального законодательного органа с просьбой о предоставлении статуса штата Индиане. [70] Перепись 1815 года показала, что население территории превышало 63 000 человек, что превышало минимальное требование для получения статуса штата в соответствии с Северо-Западным ордонансом 1787 года. [45] Палата представителей начала дебаты по этой мере и приняла Закон о полномочиях 11 апреля 1816 года. Закон предоставил Индиане право формировать правительство и избирать делегатов на конституционный съезд, который должен был создать конституцию штата . [45] [65] [71] Губернатор территории Томас Поузи выразил обеспокоенность тем, что территория была слишком малонаселенной, чтобы обеспечить достаточные налоговые поступления для финансирования правительства штата. [72] В письме президенту Мэдисону он рекомендовал президенту наложить вето на законопроект и отложить получение статуса штата еще на три года, что позволило бы ему завершить свой срок на посту губернатора. Мэдисон подписал законопроект, проигнорировав просьбу Поузи. [ необходима цитата ]
Деннис Пеннингтон , ведущий член территориального законодательного органа, смог обеспечить избрание многих делегатов, выступавших против рабства, на конституционный съезд. Дженнингс был делегатом от округа Кларк. [45] На съезде, состоявшемся в июне 1816 года в новой территориальной столице Коридоне , Дженнингс был избран президентом ассамблеи, что позволило ему назначить председателей комитетов съезда. [65] [73] Хотя делегаты разработали новую конституцию для Индианы, большая часть ее содержания была скопирована из конституций других штатов, в первую очередь Огайо и Кентукки. [74] [75]
Несколько пунктов были новыми и уникальными для Индианы. [71] Рабство, которое уже было запрещено территориальным законодательством, было запрещено в конституции Индианы; однако контракты для наемных работников, если они уже существовали, были сохранены. [76] Новое правительство штата, разделенное на законодательную, исполнительную и судебную ветви, предоставило губернатору ограниченные полномочия и сконцентрировало власть в руках Генеральной Ассамблеи Индианы и должностных лиц округа. [77] [78] Вскоре после съезда Дженнингс публично объявил о своей кандидатуре на пост губернатора. [65] [79]
На съезде штата в июне 1816 года Дженнингс, возможно, сообщил некоторым делегатам, что он намерен баллотироваться на пост губернатора, и к началу июля 1816 года он публично объявил о своей кандидатуре. Томас Поузи, последний губернатор территории Индианы, был оппонентом Дженнингса. Поузи объявил о своей собственной кандидатуре на пост губернатора до закрытия съезда 29 июня 1816 года. Всего за пять недель до выборов 5 августа активная агитация была невелика. Поузи, который считал, что статус штата Индиана преждевременный, не был популярным кандидатом и страдал от проблем со здоровьем. [80] [81] Дженнингс победил с большим перевесом, 5211 голосов против 3934. [82] [83] Большинство голосов Дженнингса, вероятно, поступило из восточной части штата, где его поддержка была особенно сильной, в то время как Поузи, вероятно, поступило из западной части. [81] [84] Дженнингс переехал в новую столицу штата Коридон , где он прослужил весь срок своего пребывания на посту губернатора. [83]
Зарплата Дженнингса на посту губернатора, которая была самой высокой для выборного должностного лица в штате, составляла 1000 долларов. [85] Согласно конституции, губернатор исполнял обязанности в течение трех лет и ему запрещалось исполнять обязанности более шести лет в течение девятилетнего периода. [86] [n 7] Повестка дня Дженнингса предусматривала создание судебного разбирательства для обеспечения правосудия, организацию финансируемой государством системы образования, создание государственной банковской системы, предотвращение незаконного захвата и порабощения свободных чернокожих, организацию государственной библиотеки и планирование внутренних улучшений. [80] Его усилия имели ограниченный успех, отчасти из-за ограниченных финансовых ресурсов штата и ограниченных полномочий Дженнингса на посту губернатора. [87]
Дженнингс решительно осудил рабство в своей инаугурационной речи, а в качестве губернатора он уточнил свою позицию по этому институту. 7 ноября 1816 года Дженнингс призвал законодательный орган штата принять законы, предотвращающие «незаконные попытки захватить и увести в рабство цветных людей, имеющих законное право на свободу», одновременно не допуская «тех, кто по праву обязан служить гражданам любого другого штата или территории, искать в пределах этого штата убежища от владения их законных владельцев». [82] В 1817 году Дженнингс признал смягчение своей прежней позиции в отношении беглых рабов, заявив, что это необходимо для «сохранения гармонии» между штатами. Дженнингс согласился предоставить гражданам «средства для возврата любого раба, сбежавшего в этот штат, который может по праву принадлежать им... с как можно меньшей задержкой» после того, как граждане Кентукки столкнулись с трудностями при возврате своих рабов, сбежавших в Индиану. [88]
В 1818 году Дженнингс начал продвигать масштабный план внутренних улучшений в штате. Большинство проектов были направлены на строительство дорог, каналов и других проектов для повышения коммерческой привлекательности и экономической жизнеспособности штата. [89] Во время второго срока Дженнингса правительство штата продолжало поддерживать общественные улучшения, со строительством новых дорог и расширением поселений в центральной части Индианы. После того, как Индианаполис стал местом для постоянной столицы штата в 1821 году и в этот район прибыли новые поселенцы, Генеральная ассамблея Индианы выделила 100 000 долларов (~3,06 миллиона долларов в 2023 году) на строительство новых дорог и улучшение некоторых из наиболее важных маршрутов, но этого было значительно меньше необходимой суммы. [90] [91] [n 8]
Штат испытывал дефицит бюджета из-за низких налоговых поступлений, что заставило Дженнингса искать другие способы финансирования проектов. Основными источниками средств были выпуск государственных облигаций в государственный банк и продажа государственных земель. Расходы и заимствования штата привели к краткосрочным бюджетным проблемам, но, несмотря на ранние неудачи (плохой доступ к капиталу в конечном итоге остановил программы улучшения и заставил Indiana Canal Company свернуть из-за нехватки средств), улучшения инфраструктуры, инициированные Дженнингсом, привлекли новых поселенцев в штат. К 1810 году население территории Индиана в границах нового штата составляло 24 520 человек. [92] За десятилетия, последовавшие за его губернаторством, население Индианы выросло с шестидесяти пяти тысяч в 1816 году до 147 178 в 1820 году и превысило один миллион к 1850 году. [89] [92]
В своей первой инаугурационной речи в августе 1816 года Дженнингс обратил внимание на необходимость образовательного плана. [93] В своем ежегодном послании законодательному собранию штата в 1817 году он призвал к созданию бесплатной, финансируемой государством системы образования, как того требует конституция штата, но немногие граждане штата были готовы взимать налоги для финансирования государственных школ. [94] Законодательное собрание штата считало, что приоритет следует отдать созданию государственной инфраструктуры. Нехватка государственных средств отложила создание государственной библиотечной системы до администрации губернатора Джеймса Б. Рэя в 1826 году. [87]
С самого начала банковские учреждения штата были тесно связаны с фискальными делами правительства штата, что стало еще более сложным из-за «крайне ограниченной экономической и демографической базы» штата, экономической депрессии конца 1810-х и начала 20-х годов, отсутствия опыта в банковском деле у политиков и граждан штата и других факторов. [95] «Банковское дело Индианы покоилось на шатком фундаменте даже в благополучные годы, предшествовавшие панике 1819 года». [95] Чтобы исправить эту проблему, Дженнингс подписал в 1817 году закон о создании Первого государственного банка Индианы, преобразовав Банк Винсеннеса, созданный в соответствии с территориальной хартией в 1814 году, в главную штаб-квартиру нового банка и основав три новых отделения в Коридоне, Бруквилле и Вевее . [96] Вскоре Первый государственный банк стал депозитарием федеральных фондов и занялся спекуляциями землей. Банк фермеров и механиков Мэдисона , основанный в 1814 году, решил остаться отдельным от государственного банка в соответствии с территориальной хартией, которая действовала до 1835 года. [97]
Когда расходы штата превысили его доходы, Дженнингс предпочел обеспечить долги штата банковскими кредитами, чтобы покрыть дефицит, а не выпускать казначейские билеты. Хотя налоги взимались, и штат занимал деньги у Первого государственного банка Индианы, фискальное положение штата оставалось мрачным, усугубленным экономической депрессией 1819 года. [98] Около 1820 года федеральные депозиты в Первом государственном банке были приостановлены, и банкноты банка больше не принимались для покупок в федеральных земельных управлениях. [97]
Многочисленные сообщения о коррупции в Bank of Vincennes и крахе стоимости земли, вызванном паникой 1819 года , привели банк к дальнейшему финансовому бедствию. К 1821 году банк стал неплатежеспособным. В июне 1822 года окружной суд округа Нокс объявил, что First State Bank утратил свой устав. В ноябре 1823 года Верховный суд Индианы подтвердил прекращение действия устава банка и пришел к выводу, что First State Bank «присвоил» 250 000 долларов федеральных депозитов, выпустил больше бумаг, чем мог погасить, имел долг, превышающий лимит, разрешенный его уставом, открыл больше отделений, чем мог поддержать его капитал и звонкая монета , выплачивал акционерам большие дивиденды и предпринял шаги по ликвидации без выплаты причитающихся долгов. [99]
В течение нескольких лет после краха Первого государственного банка граждане Индианы зависели от Банка Соединенных Штатов, имеющего филиал в Луисвилле, и Банка фермеров и механиков Мэдисона для получения финансовых услуг. [90] Банк фермеров и механиков преуспел больше, чем Первый государственный банк Индианы, но его устав истек 1 января 1835 года, и его бумаги в течение нескольких лет обращались по заниженным ставкам. [100] Дженнингса критиковали за то, что он не контролировал банки штата более тщательно и не расследовал должностных лиц банка на предмет возможных правонарушений. [90]
Большая часть второго срока Дженнингса ушла на борьбу с продолжающимися финансовыми трудностями штата. Когда налоговые поступления и продажи земли оставались низкими, доходов штата было недостаточно для погашения облигаций, которые он использовал для финансирования внутренних улучшений. Генеральная ассамблея Индианы была вынуждена значительно обесценить стоимость своих облигаций, что нанесло ущерб кредитоспособности штата и затруднило получение новых займов. [5]
Во время своего пребывания на посту губернатора Дженнингс выдвинул трех кандидатов в Верховный суд Индианы : Джона Джонсона, Джеймса Скотта и Джесси Линча Холмана . Все трое были быстро утверждены законодательным собранием штата. [87] [101]
В конце 1818 года Дженнингс был назначен федеральным комиссаром вместе с Льюисом Кассом и Бенджамином Парком для переговоров по договору с коренными американцами (потаватоми, виа, майами и делавэр), которые жили в северной и центральной частях Индианы. [102] Договор Святой Марии позволил штату Индиана приобрести миллионы акров земли к северу от линии договора 1809 года и простирающейся на запад до реки Уобаш и еще двух участков земли, что открыло большую часть центральной Индианы для американских поселений. [103] Назначение создало кризис в политической карьере Дженнингса. [104] Поскольку конституция штата запрещала человеку занимать должность в федеральном правительстве во время исполнения обязанностей губернатора штата, политические враги Дженнингса воспользовались возможностью, чтобы заставить его покинуть свой пост, утверждая, что он освободил должность губернатора, когда принял федеральное назначение. [102] [105]
Вице-губернатор Кристофер Харрисон заявил, что Дженнингс «отказался» от своей выборной должности и занял пост исполняющего обязанности губернатора штата в отсутствие Дженнингса. [106] Тем временем Палата представителей Индианы начала расследование. Когда Дженнингс узнал о ситуации, он был «огорчён» тем, что его действия подвергаются сомнению, и сжёг документы, полученные им от федерального правительства, которые касались его назначения. [107] [108] Законодательное собрание вызвало Дженнингса и Харрисона на допрос; однако Дженнингс отказался, заявив, что у ассамблеи нет полномочий допрашивать его, а Харрисон отказался явиться, если ассамблея не признает его исполняющим обязанности губернатора. [109] Поскольку ни один из двух мужчин не хотел встречаться с законодательным собранием, собрание потребовало копии документов, которые Дженнингс получил от федерального правительства, чтобы доказать, что он не действовал как его агент. Дженнингс ответил:
Если бы я располагал какими-либо государственными документами, призванными содействовать общественным интересам, мне было бы приятно их предоставить, и я буду в любое время готов предоставить вам любую информацию, которую могут потребовать конституция или законы штата. ... Если затруднение, реальное или предполагаемое, возникло из-за обстоятельств моей связи с переговорами в Сент-Мэрис, я считаю своим долгом заявить комитету, что я действовал из полного убеждения в его уместности и страстного желания, с моей стороны, содействовать благосостоянию и осуществить желания всего народа штата, помогая добавить большой и плодородный участок земли к тому, которым мы уже обладаем. [107]
Законодательный орган вызвал всех в округе, кто имел хоть какое-то представление о событиях в Сент-Мэрис, но обнаружил, что никто не был уверен в роли Дженнингса в комиссии. После коротких дебатов Палата приняла резолюцию, проголосовав 15 против 13, о признании Дженнингса губернатором и прекращении разбирательства против него. [109] [110] [n 9] Голоса Палаты против Дженнингса в основном поступили из западных округов штата. [111] Харрисон был возмущен решением и ушел в отставку с поста вице-губернатора. [112]
В 1820 году Харрисон баллотировался против Дженнингса на переизбрание. Дженнингс победил на выборах с большим перевесом — 11 256 голосов против 2 008 у Харрисона. [113] [114] Победа Дженнингса с перевесом в три голоса к одному говорит о том, что он оставался популярным политиком, и избиратели штата не были слишком обеспокоены нападками на характер губернатора. [115]
Личные финансы Дженнингса пострадали от паники 1819 года, в то время как губернаторство Индианы продолжало увеличивать его финансовое бремя. Дженнингс так и не смог оправиться от своих долгов. [116] Один историк предполагает, что финансовое положение Дженнингса могло возникнуть из-за расходов, понесенных во время его политических кампаний, его долгой службы в правительстве штата и из-за того, что он был слишком занят, чтобы адекватно управлять своей фермой. [117] Дженнингс и его жена часто принимали гостей, законодателей и других высокопоставленных лиц в своем доме в Коридоне. На высокопоставленном ужине в 1819 году он принимал президента Джеймса Монро и генерала Эндрю Джексона на ужине, устроенном в их честь в Джефферсонвилле, когда два лидера совершали поездку по приграничным штатам. [118] [119] В 1822 году Дженнингс запросил личный заем в размере 1000 долларов (~28 905 долларов в 2023 году) у гармонистов в письме своему политическому союзнику Джорджу Раппу , но его просьба была отклонена. Дженнингс смог получить личные займы от друзей, предоставив ипотечные кредиты на свою землю. [117] Ранее в своей карьере земельного спекулянта в Винсеннесе, когда цены на землю значительно упали, он был вынужден продать несколько участков земли с убытком. [18] [120]
К концу 1820-х годов Дженнингс испытывал острую нехватку наличных денег. [121] Он зависел от дохода от политической должности, чтобы оплачивать свои расходы. Его ферма вряд ли могла обеспечить достаточную финансовую поддержку. Поскольку тридцативосьмилетнему Дженнингсу закон запрещал баллотироваться на третий срок на пост губернатора Индианы в 1823 году, он был вынужден рассмотреть другие политические варианты. [122] [n 10] Дженнингс решил вернуться в Конгресс.
В сентябре 1822 года, незадолго до истечения своего второго срока на посту губернатора, Дженнингс стал кандидатом в Конгресс после того, как Уильям Хендрикс оставил свое место, чтобы баллотироваться на пост губернатора Индианы. [116] [123] [124] [n 11] 5 августа 1822 года были проведены специальные выборы, чтобы заполнить вакантное место Хендрикса в Конгрессе. В то же время возросшее население штата дало Индиане три места в Конгрессе. В тот же день были проведены очередные выборы в Конгресс, чтобы избрать трех конгрессменов Индианы. Дженнингс и Дэвис Флойд были основными кандидатами на специальных выборах, на которых Дженнингс победил. [124] На очередных выборах, чтобы заполнить место во Втором избирательном округе Индианы, Дженнингс легко победил, победив Джеймса Скотта с большим отрывом. [124] [125] Дженнингс стал демократом-республиканцем в 17-м Конгрессе , а вице-губернатор Рэтлифф Бун сменил его на посту губернатора. Хендрикс баллотировался без сопротивления и впоследствии был избран губернатором, чтобы сменить Буна. [5] [126] Дженнингс выиграл переизбрание в Конгресс и представлял Второй округ Индианы до 1830 года. [116] Он стал джексоновским республиканцем в 18-м Конгрессе , но изменил свою лояльность, став джексоновским республиканцем в 19-м и 20-м Конгрессах, а затем присоединился к антиджексоновцам в 21-м Конгрессе . [ требуется ссылка ]
Дженнингс продолжал продвигать внутренние улучшения инфраструктуры в течение всего срока своего пребывания в Конгрессе. [127] Он внес законопроект о строительстве большего количества фортов на северо-западе, о предоставлении федерального финансирования для проектов по улучшению в Индиане и Огайо и возглавил дебаты в поддержку использования федеральных средств для строительства самого длинного в стране канала, Уобаш и Эри-канала , через Индиану. Он внес законодательную поправку, которая предусматривала определение местоположения и обследование Национальной дороги на западе, в сторону реки Миссисипи , чтобы люди, живущие в Индиане и Иллинойсе, имели некоторую уверенность в том, что крупные федеральные ассигнования на дорогу принесут им прямую пользу. [128] Дженнингс помог обеспечить ассигнования средств на обследование реки Уобаш и сделать ее более доступной для круглогодичного пароходного сообщения. [129]
На своем переизбрании в качестве конгрессмена Второго округа Дженнингс поддержал тарифную защиту и внутренние улучшения и поклялся поддержать кандидата в президенты, которого предпочтут его избиратели, если выборы перейдут в Палату представителей для определения победителя. Дженнингс одержал победу на переизбрании в Конгресс в упорной борьбе, обойдя Джеремайю Салливана из Мэдисона. [130] На президентских выборах 1824 года американские политические партии организовались вокруг трех кандидатов: Эндрю Джексона, баллотировавшегося против Джона Куинси Адамса и Генри Клея . Дженнингс поддерживал Адамса, а позже Клея; однако, когда спорные президентские выборы перешли в Палату представителей в 1825 году, Дженнингс проголосовал с большинством и оказал свою политическую поддержку Джексону, но он потерпел поражение в Палате представителей, и Адамс стал президентом. [129] [131] [n 12] Избиратели Индианы, которые поддержали Джексона, надеялись на победу на следующих выборах. [n 13]
Дженнингс, стремясь продвинуть свою политическую карьеру, дважды баллотировался в Сенат , но потерпел поражение в обеих попытках. [116] В 1825 году он был кандидатом в сенат в то время, когда Генеральная ассамблея Индианы избирала сенаторов штата в Конгресс. В первом туре голосования Исаак Блэкфорд занял первое место, действующий губернатор Уильям Хендрикс занял второе место, а Дженнингс был третьим. В четвертом туре голосования Хендрикс выиграл место в сенате. [132] Во второй попытке Дженнингс проиграл Джеймсу Ноблу . [127]
Жена Дженнингса умерла в 1826 году после тяжелой болезни; у пары не было детей. Дженнингс был глубоко опечален ее потерей и начал пить спиртное еще больше. [133] Позже в том же году он женился на Клариссе Барби, но его состояние алкоголизма только ухудшилось, и он часто напивался.
Во время службы в Конгрессе здоровье Дженнингса продолжало ухудшаться, поскольку он боролся с алкогольной зависимостью и страдал от тяжелого ревматизма . [134] В 1827 году потолочная штукатурка в комнате Дженнингса в Вашингтоне, округ Колумбия, упала ему на голову, серьезно повредив его, а плохое здоровье ограничило его возможность посещать своих избирателей, [50] но он продолжал оставаться популярным политиком в Индиане. На выборах в Конгресс 1826 года Дженнингс баллотировался без сопротивления. [135] Он выиграл переизбрание в 1828 году, убедительно победив своего оппонента, вице-губернатора Индианы Джона Х. Томпсона. Дженнингс публично не поддерживал ни одного кандидата в президенты и выиграл место во Втором округе при поддержке избирателей, которые поддерживали Джексона и Адамса. [136] Во время последнего срока Дженнингса в должности журналы Палаты представителей показывают, что он не вносил никаких законопроектов, часто не присутствовал на голосовании по вопросам и только один раз выступил с речью. Друзья Дженнингса во главе с сенатором Джоном Типтоном обратили внимание на его ситуацию и предприняли действия, чтобы заблокировать переизбрание Дженнингса, когда его пьянство стало политической помехой. [113] [137] Джон Карр , противник Джексона, выступил против Дженнингса в гонке за место в Конгрессе из шести кандидатов и выиграл выборы. [137] Типтон организовал участие других в гонке и разделил сторонников Дженнингса. Дженнингс покинул свой пост 3 марта 1831 года. [ необходима цитата ]
Дженнингс дважды избирался Великим Мастером Великой Ложи масонов Индианы в 1824 и 1825 годах. Он отказался от переизбрания в 1825 году. [49]
Дженнингс вышел на пенсию вместе со своей женой Клариссой и переехал в свой дом в Чарльзтауне. [113] Типтон, возможно, считал ошибкой заставлять Дженнингса уходить с государственной службы и надеялся, что работа заставит его отказаться от алкоголя. В 1831 году Типтон добился назначения Дженнингса на переговоры по договору с коренными племенами в северной Индиане. [138] Дженнингс присутствовал на переговорах по Договору Типпекано , но делегация потерпела неудачу в своей попытке. [139] После этого Дженнингс вернулся на свою ферму, где его здоровье неуклонно ухудшалось. Он продолжал употреблять алкоголь, проводя много времени в местной таверне, и его часто находили спящим на улицах или в придорожных канавах. [138] [n 14] Алкоголизм Дженнингса обострился до такой степени, что он больше не мог ухаживать за своей фермой. Без постоянного дохода кредиторы Дженнингса начали предпринимать попытки захватить его поместье. В 1832 году Типтон приобрел ипотеку на ферму Дженнингса и заручился помощью местного финансиста Джеймса Ланье , чтобы выкупить долги по другим владениям Дженнингса. [139] [n 15] Типтон разрешил Дженнингсу остаться на своей заложенной ферме до конца жизни Дженнингса и призвал Ланье предоставить такое же разрешение. [140]
Дженнингс умер от сердечного приступа, скорее всего, вызванного очередным приступом желтухи, 26 июля 1834 года на своей ферме недалеко от Чарльстауна. Ему было пятьдесят лет. [141] Дженнингс был похоронен после короткой церемонии в безымянной могиле. У его поместья не было средств на покупку надгробия. [142] Кредиторы Дженнингса, многие из которых были его соседями, остались без выплаты долга и были недовольны. После смерти Дженнингса Типтон продал ферму Дженнингса Джозефу Карру и подарил вдове Дженнингса 100 долларов из вырученных средств. [143]
В конце девятнадцатого века было предпринято несколько попыток воздвигнуть памятник в честь общественной службы Дженнингса. Трижды, в 1861, 1869 и 1889 годах, в Генеральную ассамблею Индианы подавались петиции с просьбой установить маркер на могиле Дженнингса, но каждая попытка провалилась. В 1893 году законодательный орган штата наконец удовлетворил петицию о возведении памятника в его честь. Примерно в то же время, после того как безымянное место захоронения Дженнингса было независимо подтверждено тремя свидетелями его захоронения, его тело было эксгумировано и перезахоронено на новом месте на кладбище Чарлстауна. [143] [n 16]
Начальная школа Джонатана Дженнингса в Чарльстауне и округ Дженнингс названы в его честь. [144] В 2016 году Индиана отпраздновала свое двухсотлетие, и в рамках празднования, которое длилось целый год, Генеральная ассамблея Индианы приняла резолюцию 57 палаты представителей 2 марта 2016 года, назвав межштатную автомагистраль 65 через округ Кларк Мемориальным шоссе губернатора Джонатана Дженнингса в его память. [145]
10 августа 2016 года на церемонии, состоявшейся в средней школе Генривилля в Генривилле, состоялось открытие 23,6-мильного участка межштатной автомагистрали 65, перед установкой официальных дорожных знаков. [146]
Историки предлагают различные интерпретации жизни Дженнингса и его влияния на развитие Индианы. [143] Ранние историки штата, Уильям Уэсли Вуллен и Джейкоб Пиатт Данн-младший, писали о Дженнингсе почти мифическим образом, сосредоточившись на сильном позитивном руководстве, которое он обеспечил Индиане в годы ее становления. Данн называл Дженнингса «молодым Геркулесом», восхваляя его крестовый поход против Харрисона и рабства. [147] Оценка Вулена также была положительной: «Индиана должна ему больше, чем она может подсчитать». [51] [148] В эпоху сухого закона в начале двадцатого века историки Логан Эсарей и Артур Блайт были более критичны к Дженнингсу. [149] Эсарей, который писал о Дженнингсе в разгар сухого закона, когда отношение к потреблению алкоголя было особенно суровым, резко критиковал алкоголизм и нищету Дженнингса. [150] Блайт описал способности Дженнингса как «посредственные». [149] Эсарей утверждал, что Дженнингс «не занял решительной позиции» по важным вопросам [151] и отверг его важность и влияние на Индиану, заявив, что законодательный орган и его ведущие люди задали тон эпохи. В 1954 году Джон Барнхарт и Дональд Кармони описали Дженнингса как «проницательного политика, а не государственного деятеля», чье лидерство «не было очевидным» на съезде 1816 года. [150] Кармони утверждал, что «несдержанность и бедность Дженнингса не должны заслонять его значительный вклад в качестве территориального делегата в Конгрессе, президента Конституционного съезда Коридона, первого губернатора штата и конгрессмена». [152]
Современные историки, Говард Пекхэм, Рэнди Миллс, Эндрю Р. Л. Кэйтон и Дороти Райкер, утверждают, что наследие Дженнингса может находиться «где-то между двумя крайностями» оценок Данна и Эсари. [153] Миллс соглашается с Вулленом, что Индиана должна Дженнингсу благодарность. Хотя достижения Дженнингса не были обширными, он проделал «похвальную» работу по управлению штатом в «переходе к более демократической форме правления». [51] [148] Кэйтон описывает Дженнингса как «амбициозного», «страстного», «вспыльчивого» и «капризного». Он утверждает, что Дженнингс был успешным агитатором, но «равнодушным» государственным деятелем и губернатором, который «не очень хорошо излагал повестку дня и добивался ее реализации». [154]
Дженнингс верил в народную демократию, выступал против рабства и презирал аристократов, особенно Уильяма Генри Гаррисона, за «попрание прав своих соотечественников-американцев». [155] Его служба в качестве губернатора Индианы и представителя в Конгрессе пришлась на конец одной политической эпохи и начало другой, когда правительственная власть и полномочия перешли от губернатора и его патронажных назначений к законодательному собранию штата и выборным должностным лицам. [156]
