Джеймс Мэдисон (16 марта 1751 [б] - 28 июня 1836) был американским государственным деятелем, дипломатом и отцом-основателем , который занимал пост четвертого президента Соединенных Штатов с 1809 по 1817 год. Мэдисон был широко известен как « Отец Конституции » за его ключевую роль в разработке и продвижении Конституции Соединенных Штатов и Билля о правах .
Мэдисон родился в известной семье плантаторов -рабовладельцев в Вирджинии . Он был членом Палаты делегатов Вирджинии и Континентального конгресса во время и после войны за независимость США . Недовольный слабым национальным правительством, установленным Статьями Конфедерации , он помог организовать Конституционный Конвент , который разработал новую конституцию, призванную укрепить республиканское правительство против демократического собрания. План Мэдисона в Вирджинии был основой обсуждений на съезде, и он был влиятельным голосом на съезде. Он стал одним из лидеров движения за ратификацию Конституции и присоединился к Александру Гамильтону и Джону Джею в написании «Записок федералиста» — серии эссе в поддержку ратификации, которая остается заметной среди работ по политической науке в американской истории. Мэдисон стал важным лидером в Палате представителей и был близким советником президента Джорджа Вашингтона .
В начале 1790-х годов Мэдисон выступал против экономической программы и сопутствующей централизации власти, которую поддерживал министр финансов Гамильтон. Вместе с Томасом Джефферсоном он организовал Демократическую республиканскую партию в оппозиции к Партии федералистов Гамильтона . После того, как Джефферсон был избран президентом в 1800 году , Мэдисон служил его государственным секретарем с 1801 по 1809 год и поддерживал Джефферсона в деле Марбери против Мэдисона . Пока Мэдисон был государственным секретарем, Джефферсон совершил покупку Луизианы , а позже, в качестве президента, Мэдисон курировал связанные с этим споры на Северо-Западных территориях.
Мэдисон был избран президентом в 1808 году . Движимый желанием приобрести земли, принадлежащие Британии, Испании и коренным американцам, а также после того, как дипломатические протесты с торговым эмбарго не смогли положить конец британским конфискациям американских товаров, Мэдисон повел Соединенные Штаты в войну 1812 года . Хотя война закончилась безрезультатно, многие американцы рассматривали ее исход как успешную «вторую войну за независимость» против Великобритании. Мэдисон был переизбран в 1812 году , хотя и с меньшим перевесом. Война убедила Мэдисон в необходимости более сильного федерального правительства. Он руководил созданием Второго банка Соединенных Штатов и введением в действие защитного тарифа 1816 года . По договору или посредством войны индейские племена уступили 26 000 000 акров (11 000 000 га) земли Соединенным Штатам под президентством Мэдисона.
Уйдя с государственной должности в конце своего президентства в 1817 году, Мэдисон вернулся на свою плантацию Монтпилиер и умер там в 1836 году. При жизни Мэдисон был рабовладельцем. В 1783 году, чтобы предотвратить восстание рабов в Монтпилиере, Мэдисон освободил одного из своих рабов. В своем завещании он не освобождал ни одного раба. Среди историков Мэдисон считается одним из самых важных отцов-основателей Соединенных Штатов. Ведущие историки обычно оценивают его как президента выше среднего, хотя они критикуют его поддержку рабства и его руководство во время войны 1812 года. Имя Мэдисона увековечено во многих достопримечательностях по всей стране, как публично, так и в частном порядке, с яркими примерами. включая Мэдисон-Сквер-Гарден , Университет Джеймса Мэдисона , Мемориальное здание Джеймса Мэдисона и военный корабль США Джеймс Мэдисон .
Джеймс Мэдисон-младший родился 16 марта 1751 года (5 марта 1750 года по старому стилю ) на плантации Бель-Гроув недалеко от Порт-Конвея в колонии Вирджиния в семье Джеймса Мэдисона-старшего и Элеоноры Мэдисон . Его семья жила в Вирджинии с середины 17 века. [7] Дед Мэдисона по материнской линии, Фрэнсис Конвей, был известным плантатором и торговцем табаком . [8] Его отец был плантатором табака, выросшим на плантации , называвшейся тогда Маунт-Плезант , которую он унаследовал по достижении совершеннолетия. Имея примерно 100 рабов [7] и плантацию площадью 5000 акров (2000 га), отец Мэдисона был одним из крупнейших землевладельцев в Пьемонте Вирджинии . [9]
В начале 1760-х годов семья Мэдисон переехала в недавно построенный дом, который они назвали Монтпилиер. [10] Мэдисон выросла старшей из двенадцати детей, [11] у нее было семь братьев и четыре сестры, но только шестеро дожили до взрослой жизни. [10] Из трех оставшихся в живых братьев (Фрэнсис, Эмброуз и Уильям) и трех сестер (Нелли, Сара и Фрэнсис) именно Эмброуз в конечном итоге помогал управлять Монтпилиером как своему отцу, так и старшему брату до своей собственной смерти в 1793. [12] Президент Захари Тейлор был потомком старейшины Уильяма Брюстера , лидера паломников Плимутской колонии , иммигранта из Мэйфлауэра и подписавшего Мэйфлауэрское соглашение ; и Исаак Аллертон-младший , колониальный торговец, полковник и сын пилигрима Мэйфлауэра Исаака Аллертона и Фира Брюстера . Троюродной сестрой Тейлора по этой линии была Мэдисон. [13]
С 11 до 16 лет Мэдисон учился у Дональда Робертсона, шотландского инструктора, который работал наставником в нескольких известных семьях плантаторов на Юге . Мэдисон изучил математику, географию, современные и классические языки и стал исключительно хорошо владеть латынью . [14] [10] В 16 лет Мэдисон вернулся в Монтпилиер, где учился у преподобного Томаса Мартина, чтобы подготовиться к поступлению в колледж. В отличие от большинства вирджинцев своего времени, обучавшихся в колледже, Мэдисон не посещал Колледж Уильяма и Мэри , где климат равнинного Вильямсбурга , который, как считалось, с большей вероятностью способствует развитию инфекционных заболеваний, мог обострить его чувствительность к собственному здоровью. [15] Вместо этого в 1769 году он поступил в колледж Нью-Джерси (позже переименованный в Принстонский университет ). [16]
Его исследования в колледже включали латынь, греческий язык, теологию и труды эпохи Просвещения . [17] Особое внимание уделялось как выступлениям, так и дебатам; Мэдисон был ведущим членом Американского вигско-клиософского общества , которое конкурировало на территории кампуса с политическим аналогом, Клиософским обществом. [18] Во время его пребывания в Принстоне ближайшим другом Мэдисона был будущий генеральный прокурор Уильям Брэдфорд . [19] Вместе с одноклассником Аароном Берром Мэдисон прошел интенсивную программу обучения и за два года получил трехлетнюю степень бакалавра гуманитарных наук в колледже, получив высшее образование в 1771 году. [20] Мэдисон подумывал либо поступить в духовенство, либо заняться юридической практикой после окончания учебы. но вместо этого остался в Принстоне, чтобы изучать иврит и политическую философию под руководством президента колледжа Джона Уизерспуна . [7] Он вернулся домой в Монтпилиер в начале 1772 года. [21]
Идеи Мэдисона о философии и морали были сильно сформированы Уизерспуном, который обратил его к философии, ценностям и способам мышления эпохи Просвещения. Биограф Теренс Болл писал, что в Принстоне Мэдисон «погрузился в либерализм Просвещения и обратился в политический радикализм восемнадцатого века. С тех пор теории Джеймса Мэдисона будут продвигать права человека на счастье, и его самые активные усилия будут служить преданно делу гражданской и политической свободы». [22]
Вернувшись в Монтпилиер, не выбрав карьеру, Мэдисон работал наставником своих младших братьев и сестер. [23] Мэдисон начал изучать юриспруденцию в 1773 году, попросив своего друга Брэдфорда, ученика юриста, прислать ему письменный план обучения. К 1783 году он приобрел понимание юридических публикаций. Мэдисон считал себя студентом юридического факультета, но не юристом; он не учился на адвоката и никогда не вступал в коллегию адвокатов . [24] После Войны за независимость Мэдисон провел время в Монтпилиере в Вирджинии, изучая древние демократии мира в рамках подготовки к Конституционному съезду. [10] [25] Мэдисон страдала от эпизодов умственного истощения и заболеваний, связанных с нервозностью, которые часто вызывали временную кратковременную нетрудоспособность после периодов стресса. Однако до последних лет своей жизни он обладал хорошим физическим здоровьем. [26]
В 1760-х и 1770-х годах американские колонисты протестовали против ужесточения британских налоговых, денежных и военных законов, навязанных им парламентом. [27] В 1765 году британский парламент принял Закон о гербовых марках , который вызвал сильную оппозицию со стороны колонистов и положил начало конфликту, кульминацией которого стала Американская революция . [28] [29] Американская война за независимость разразилась 19 апреля 1775 года и завершилась Парижским договором, подписанным 3 сентября 1783 года. [28] [30] [31] Колонисты сформировали три видные фракции: лоялисты , который продолжал поддерживать короля Великобритании Георга III ; значительная нейтральная фракция без твердых обязательств ни перед лоялистами, ни перед патриотами; и «Патриоты» , к которым присоединился Мэдисон, под руководством Континентального Конгресса . [32] [33] Мэдисон считал, что парламент вышел за рамки своих полномочий, пытаясь обложить налогом американские колонии, и он сочувствовал тем, кто сопротивлялся британскому правлению. [34] Исторически дебаты о хиротонии епископов продолжались, и в конечном итоге в британском парламенте был принят закон (впоследствии названный Законом о хиротонии епископов за границей 1786 года), позволяющий хиротонять епископов в американскую церковь за пределами верности британской короне. . [35] И в Соединенных Штатах, и в Канаде новые англиканские церкви начали включать более активные формы правления в свое собственное самоуправление, коллективное принятие решений и самостоятельное финансирование; эти меры будут соответствовать разделению религиозной и светской идентичности. [36] Мэдисон считал эти меры недостаточными, а также выступал за упразднение англиканской церкви в Вирджинии; Мэдисон считал, что терпимость к официальной религии наносит ущерб не только свободе религии , но и потому, что она поощряет чрезмерное уважение к любой власти, которую может утверждать установленная церковь. [37]
Вернувшись в Монтпилиер в 1774 году, Мэдисон занял место в местном Комитете безопасности , прореволюционной группе, курировавшей местное ополчение Патриотов. [38] В октябре 1775 года он был назначен полковником ополчения округа Ориндж и служил заместителем своего отца, пока не был избран делегатом Пятого съезда Вирджинии , которому было поручено разработать первую конституцию Вирджинии . [5] Хотя Мэдисон никогда не участвовал в Войне за независимость, он занял видное место в политике Вирджинии как лидер военного времени. [39] На конституционном съезде Вирджинии он убедил делегатов изменить Декларацию прав Вирджинии, первоначально составленную 20 мая 1776 года, чтобы обеспечить «равные права», а не просто «терпимость» в отправлении религии. [40] С принятием конституции Вирджинии Мэдисон стал частью Палаты делегатов Вирджинии , а впоследствии он был избран в Государственный совет губернатора Вирджинии, [41] где он стал близким союзником губернатора Томаса Джефферсона . [42] 4 июля 1776 года была официально напечатана Декларация независимости Соединенных Штатов , в которой 13 американских штатов были объявлены независимым государством. [43] [44]
Мэдисон участвовал в дебатах по поводу Статей Конфедерации [45] в ноябре 1777 года, внося свой вклад в обсуждение религиозной свободы, влияющей на разработку Статей, хотя его подпись не требовалась для принятия Статей Конфедерации. Мэдисон предложил либерализовать статью о свободе вероисповедания, но более крупная Виргинская конвенция лишила предлагаемую конституцию более радикального языка «свободного выражения» веры и заменила менее противоречивым упоминанием о выделении «толерантности» в религии. Другие поправки, внесенные комитетом и всей Конвенцией, включали добавление раздела о праве на единое правительство. [46] Мэдисон снова работал в Государственном совете с 1777 по 1779 год, когда он был избран на Второй Континентальный Конгресс , руководящий орган Соединенных Штатов. [с]
Во время пребывания Мэдисона в Конгрессе с 1780 по 1783 год США столкнулись с трудной войной против Великобритании, а также с безудержной инфляцией , финансовыми проблемами и отсутствием сотрудничества между различными уровнями правительства. По словам историка JCA Stagg, Мэдисон работал над тем, чтобы стать экспертом по финансовым вопросам, став законодательной рабочей лошадкой и мастером построения парламентской коалиции. [48] Разочарованный неспособностью штатов обеспечить необходимые заявки, Мэдисон предложил внести поправки в Статьи Конфедерации, чтобы предоставить Конгрессу право самостоятельно повышать доходы за счет тарифов на импорт. [49] Хотя генерал Джордж Вашингтон , конгрессмен Александр Гамильтон и другие лидеры также поддержали поправку о тарифах, она потерпела поражение, поскольку не получила ратификации всеми тринадцатью штатами. [50] Будучи членом Конгресса, Мэдисон был ярым сторонником тесного союза между Соединенными Штатами и Францией. Будучи сторонником экспансии на запад, он настаивал на том, что новая нация должна была гарантировать свое право на судоходство по реке Миссисипи и контроль над всеми землями к востоку от нее в соответствии с Парижским договором, положившим конец Войне за независимость. [51] После своего пребывания в Конгрессе Мэдисон победил на выборах в Палату делегатов Вирджинии в 1784 году. [52]
Будучи членом Палаты делегатов Вирджинии, Мэдисон продолжал выступать за свободу вероисповедания и вместе с Джефферсоном разработал проект Статута Вирджинии о свободе вероисповедания . Эта поправка, гарантировавшая свободу религии и упразднившая Англиканскую церковь, была принята в 1786 году. [53] Мэдисон также стал спекулянтом землей, покупая землю вдоль реки Могавк в партнерстве с другим протеже Джефферсона, Джеймсом Монро . [54] На протяжении 1780-х годов Мэдисон все больше беспокоился о разобщенности штатов и слабости центрального правительства после окончания Войны за независимость. [55] Он считал, что прямая демократия вызывает социальный упадок и что республиканское правительство будет эффективным против партийности и фракционности. [56] [57] [58] Его особенно беспокоили законы, которые легализовали бумажные деньги и отрицали дипломатический иммунитет послов других стран. [59] Мэдисон был также обеспокоен отсутствием способности Конгресса умело проводить внешнюю политику, защищать американскую торговлю и способствовать заселению земель между Аппалачами и рекой Миссисипи. [60] Как писал Мэдисон, «наступил кризис, который должен был решить, станет ли американский эксперимент благословением для мира или навсегда разрушит надежды, которые вдохновило республиканское дело». [61] Мэдисон посвятил себя интенсивному изучению права и политической теории, а также находился под влиянием текстов эпохи Просвещения, присланных Джефферсоном из Франции. [62] Мэдисон особенно искал работы по международному праву и конституциям «древних и современных конфедераций», таких как Голландская республика , Швейцарская Конфедерация и Ахейский союз . [63] Он пришел к выводу, что Соединенные Штаты могут улучшить прошлые республиканские эксперименты благодаря своим размерам, которые географически объединяли 13 колоний; Учитывая такое количество конкурирующих интересов, Мэдисон надеялся свести к минимуму злоупотребления правлением большинства . [64] Кроме того, Мэдисон очень беспокоили права судоходства на основных торговых путях, к которым ведет река Миссисипи. Он выступил против предложения Джона Джея о том, чтобы Соединенные Штаты уступили права на реку на 25 лет, и, по словам историка Ральфа Кетчема , желание Мэдисона бороться с этим предложением было основной мотивацией его возвращения в Конгресс в 1787 году .
В преддверии дебатов о ратификации Конституции в 1787 году Мэдисон работал с другими членами делегации Вирджинии, особенно с Эдмундом Рэндольфом и Джорджем Мэйсоном , над созданием и представлением Плана Вирджинии , наброска новой федеральной конституции. [68] Он предусматривал создание трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), двухпалатного Конгресса (состоящего из Сената и Палаты представителей ), пропорционального численности населения, и федерального Ревизионного совета , который имел бы право вето. законы, принятые Конгрессом. [69] В Плане Вирджинии не была четко изложена структура исполнительной власти, но сам Мэдисон выступал за сильного единоличного руководителя . [70] Многие делегаты были удивлены, узнав, что план предусматривал отмену статей и создание новой конституции, которая должна быть ратифицирована специальными съездами в каждом штате, а не законодательными собраниями штатов. С согласия видных участников, таких как Вашингтон и Бенджамин Франклин , делегаты на секретном заседании согласились, что отмена статей и создание новой конституции были правдоподобным вариантом, и начали планировать процесс обсуждения ее ратификации в отдельных штатах. . [71] В качестве компромисса между малыми и большими штатами крупные штаты получили пропорциональную палату, а малые штаты получили равное представительство в Сенате. [72]
После завершения Филадельфийского съезда в сентябре 1787 года Мэдисон убедил своих коллег-конгрессменов сохранять нейтралитет в дебатах о ратификации и позволить каждому штату голосовать по Конституции. [73] Тех, кто поддерживал Конституцию, называли федералистами, в том числе Мэдисон. [74] По всей территории Соединенных Штатов противники Конституции, известные как антифедералисты , начали публичную кампанию против ратификации. [74] В ответ, начиная с октября 1787 года, [75] Гамильтон и Джон Джей , оба федералисты, начали публиковать серию газетных статей в поддержку ратификации в Нью-Йорке. [76] После того, как Джей выбыл из проекта, Гамильтон обратился к Мэдисон, которая была в Нью-Йорке по делам Конгресса, с просьбой написать несколько эссе. [77] Очерки были опубликованы под псевдонимом Публий. [78] [79] Трио подготовило 85 эссе, известных как «Записки федералиста» . [79] 85 эссе были разделены на две части: 36 писем были против статей Конфедерации и 49 писем в поддержку новой Конституции. [75] Статьи также были опубликованы в виде книг и использованы сторонниками Конституции на ратификационных съездах. «Федералист № 10» , первый вклад Мэдисона в «Записки федералиста» , получил высокую оценку в 20 веке за свою защиту представительной демократии . [80] В нем Мэдисон описывает опасности, исходящие от фракций большинства , и утверждает, что их последствия могут быть ограничены путем формирования большой республики. Он предполагает, что в больших республиках большое количество возникающих фракций будет контролировать свое влияние, поскольку ни одна фракция не может стать большинством. [81] [82] В «Федералисте» № 51 он продолжает объяснять, как разделение полномочий между тремя ветвями федерального правительства, а также между правительствами штатов и федеральным правительством создает систему сдержек и противовесов , которая обеспечивает что ни один институт не станет слишком могущественным. [83]
Когда начался съезд по ратификации в Вирджинии, Мэдисон сосредоточил свои усилия на том, чтобы заручиться поддержкой относительно небольшого числа еще не определившихся делегатов. [84] Его долгая переписка с Рэндольфом окупилась на съезде, поскольку Рэндольф объявил, что поддержит безоговорочную ратификацию Конституции с поправками, которые будут предложены после ратификации. [85] Хотя бывший губернатор Вирджинии Патрик Генри произнес несколько убедительных речей, выступая против ратификации, опыт Мэдисона по этому вопросу, который он давно отстаивал, позволил ему ответить рациональными аргументами на антифедералистские призывы Генри. [86] Мэдисон также был защитником федерального права вето и, по словам историка Рона Черноу, «выступал на Конституционном съезде, чтобы федеральное правительство имело право вето на законы штата». [87] В своей заключительной речи на ратифицирующем съезде Мэдисон умолял своих коллег-делегатов ратифицировать Конституцию в том виде, в котором она была написана, утверждая, что невыполнение этого требования приведет к провалу всех усилий по ратификации, поскольку каждый штат будет стремиться к благоприятному результату. поправки. [88] 25 июня 1788 года съезд проголосовал 89–79 за ратификацию. Голосование состоялось через неделю после того, как Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, ратифицировавшим Конституцию, тем самым обеспечив принятие Конституции и, следовательно, новой формы правления. [89] В январе следующего года Вашингтон был избран первым президентом страны . [90]
После того, как Вирджиния ратифицировала конституцию, Мэдисон вернулся в Нью-Йорк и возобновил свои обязанности в Конгрессе Конфедерации. После того, как Мэдисон потерпел поражение в своей заявке в Сенат, и опасаясь как за свою политическую карьеру, так и за возможность того, что Патрик Генри и его союзники организуют второй конституционный съезд, Мэдисон баллотировался в Палату представителей. [91] [92] [93] Осенью 1788 года Генри и антифедералисты твердо контролировали Генеральную Ассамблею. [93] По указанию Генри законодательный орган Вирджинии решил лишить Мэдисон места и создал избирательные округа в Конгрессе. . Генри и его сторонники добились того, чтобы округ Ориндж находился в районе, густо населенном антифедералистами, примерно три к одному, которые могли противостоять Мэдисону. [93] [94] Эта практика называется джерримендерингом . [93] Генри также нанял Джеймса Монро , сильного соперника Мэдисона. [94] Ввязавшись в трудную гонку против Монро, Мэдисон пообещал поддержать ряд поправок к конституции для защиты индивидуальных свобод. [91] В открытом письме Мэдисон написал, что, хотя он и выступал против требования внесения изменений в Конституцию до ее ратификации, теперь он считает, что «поправки, если их проводить с должной умеренностью и в надлежащем режиме... могут послужить двойной цели». удовлетворения умов противников, действующих из лучших побуждений, и предоставления дополнительных гарантий в пользу свободы». [95] Обещание Мэдисона оправдалось: на выборах в 5-м округе Вирджинии он получил место в Конгрессе, набрав 57 процентов голосов. [4]
Мэдисон стал ключевым советником Вашингтона, который ценил понимание Мэдисоном Конституции. [91] Мэдисон помог Вашингтону написать свою первую инаугурационную речь , а также подготовил официальный ответ Палаты представителей на речь Вашингтона. Он сыграл значительную роль в создании и укомплектовании штатов трех департаментов кабинета министров , а его влияние помогло Томасу Джефферсону стать первым государственным секретарем . [96] В начале первого Конгресса он представил законопроект о тарифах, аналогичный тому, за который он выступал в соответствии со Статьями Конфедерации, [97] и Конгресс установил федеральный тариф на импорт, приняв Тариф 1789 года . [98] В следующем году министр финансов Гамильтон представил амбициозную экономическую программу, которая призывала к федеральному принятию на себя долгов штатов и финансированию этого долга посредством выпуска федеральных ценных бумаг . План Гамильтона был выгоден северным спекулянтам и был невыгоден таким штатам, как Вирджиния, которые уже погасили большую часть своего долга; Мэдисон стал одним из главных противников этого плана в Конгрессе. [99] После длительного законодательного тупика Мэдисон, Джефферсон и Гамильтон согласились на Компромисс 1790 года , который предусматривал принятие плана Гамильтона в качестве части Закона о финансировании 1790 года . В ответ Конгресс принял Закон о проживании , который учредил федеральный столичный округ Вашингтон, округ Колумбия , на реке Потомак. [100]
Во время первого Конгресса Мэдисон возглавил пропаганду нескольких конституционных поправок к Биллю о правах . [101] Его основными целями было выполнить свое предвыборное обещание 1789 года и предотвратить созыв второго конституционного собрания, но он также надеялся защитить права и свободы людей от широких действий Конгресса и отдельных штатов. Он считал, что перечисление конкретных прав закрепит эти права в общественном сознании и побудит судей защищать их. [102] [103] После изучения более двухсот поправок, которые были предложены на ратификационных съездах штата, [104] Мэдисон представил Билль о правах 8 июня 1789 года. Его поправки содержали многочисленные ограничения для федерального правительства и защищали , среди прочего, свобода религии, свобода слова и право на мирные собрания. [105] Хотя большинство предложенных им поправок были взяты из ратифицирующих конвенций, Мэдисон в значительной степени отвечал за предложения по гарантиям свободы прессы , защите собственности от конфискации правительством и обеспечению судов присяжных . [104] Он также предложил поправку, запрещающую государствам ограничивать «равные права совести, или свободу прессы, или суд присяжных по уголовным делам». [106]
Чтобы предотвратить создание постоянной федеральной армии, Мэдисон предложил Вторую поправку , которая давала регулируемым штатом группам ополченцев и частным лицам «право на ношение оружия». Мэдисон и республиканцы хотели, чтобы свободное правительство было создано с согласия управляемых, а не с помощью национальной военной силы. [107]
Билль о правах Мэдисона не встретил большого сопротивления; он в значительной степени поддержал антифедералистскую цель внесения поправок в Конституцию, но избегал предложения поправок, которые могли бы оттолкнуть сторонников Конституции. [108] Его поправки были в основном приняты Палатой представителей в предложенном виде, но Сенат внес несколько изменений. [109] Предложение Мэдисона о применении частей Билля о правах к штатам было исключено, как и его изменение к преамбуле Конституции, которая, по его мнению, будет усилена включением вступительного параграфа, указывающего, что правительственная власть принадлежит народу. [110] Он был разочарован тем, что Билль о правах не включал защиту от действий правительств штатов, [d] но принятие документа смягчило некоторых критиков первоначальной конституции и укрепило его поддержку в Вирджинии. [104] Десять поправок были окончательно ратифицированы 15 декабря 1791 года и стали известны в своей окончательной форме как Билль о правах. [112] [е]
.jpg/1280px-Official_Presidential_portrait_of_Thomas_Jefferson_(by_Rembrandt_Peale,_1800).jpg)
После 1790 года администрация Вашингтона разделилась на две основные фракции. Одна фракция, возглавляемая Джефферсоном и Мэдисоном, широко представляла интересы Юга и стремилась к тесным отношениям с Францией. Эта фракция стала оппозицией Демократической республиканской партии министру финансов Гамильтону. Другая фракция, возглавляемая Гамильтоном и федералистами , широко представляла финансовые интересы Севера и выступала за тесные отношения с Великобританией. [114] В 1791 году Гамильтон представил план, который призывал к созданию национального банка для предоставления кредитов развивающимся отраслям промышленности и надзора за денежной массой. [115] Мэдисон и Демократическая республиканская партия дали отпор попыткам Гамильтона расширить власть федерального правительства путем создания национального банка. Поэтому они выступили против плана Гамильтона, и Мэдисон утверждал, что согласно Конституции Конгресс не имеет полномочий создавать национальный банк, наделенный федеральными полномочиями. [116] Несмотря на противодействие Мэдисона, Конгресс принял закон о создании Первого банка Соединённых Штатов , который Вашингтон подписал в феврале 1791 года. [115] Поскольку Гамильтон реализовал свою экономическую программу, а Вашингтон продолжал пользоваться огромным престижем в качестве президента, Мэдисон стал все более обеспокоен тем, что Гамильтон будет стремиться отменить федеративную республику в пользу централизованной монархии. [117]
Когда Гамильтон представил свой отчет о производстве , в котором содержался призыв к федеральным действиям по стимулированию развития диверсифицированной экономики, Мэдисон еще раз оспорил предложение Гамильтона. [118] Вместе с Джефферсоном Мэдисон помог Филиппу Френо основать National Gazette , газету в Филадельфии, которая критиковала предложения Гамильтона. [119] В эссе, опубликованном в газете в сентябре 1792 года, Мэдисон писал, что страна разделилась на две фракции: его фракцию, которая считала, «что человечество способно управлять собой», и фракцию Гамильтона, которая якобы стремилась к установлению аристократическая монархия и была предвзята в пользу богатых. [120] Те, кто выступал против экономической политики Гамильтона, в том числе многие бывшие антифедералисты, продолжали укреплять ряды Демократо-республиканской партии, [f] , в то время как те, кто поддерживал политику администрации, поддерживали Федералистскую партию Гамильтона. [122] На президентских выборах 1792 года обе основные партии поддержали переизбрание Вашингтона, но республиканцы-демократы стремились сместить вице-президента Джона Адамса . Поскольку правила Конституции по существу не позволяли Джефферсону бросить вызов Адамсу, [g] партия поддержала губернатора Нью-Йорка Джорджа Клинтона на пост вице-президента, но Адамс, тем не менее, победил. [124]
После ухода Джефферсона с поста после 1793 года Мэдисон стал фактическим лидером Демократической республиканской партии. [125] Когда Великобритания и Франция вступили в войну в 1793 году, США нужно было определить, какую сторону поддержать. [126] Хотя разногласия между республиканцами-демократами и федералистами ранее были сосредоточены на экономических вопросах, внешняя политика становилась все более важным вопросом, поскольку Мэдисон и Джефферсон отдавали предпочтение Франции, а Гамильтон предпочитал Великобританию. [127] Война с Великобританией стала неизбежной в 1794 году после того, как британцы захватили сотни американских кораблей, которые торговали с французскими колониями. Мэдисон считал, что торговая война с Великобританией, вероятно, увенчается успехом и позволит американцам полностью отстоять свою независимость. Британская Вест-Индия , утверждал Мэдисон, не могла бы жить без американских продуктов питания, но американцы легко могли бы обойтись без британских производителей. [128] Затем Вашингтон обеспечил дружественные торговые отношения с Великобританией посредством Договора Джея 1794 года. [129] Мэдисон и его союзники-демократы-республиканцы были возмущены этим договором; республиканец-демократ Роберт Р. Ливингстон написал Мэдисону, что договор «приносит в жертву все существенные интересы и унижает честь нашей страны». [130] Сильная оппозиция Мэдисона договору привела к окончательному разрыву с Вашингтоном, положив конец их дружбе. [129]
15 сентября 1794 года Мэдисон женился на Долли Пейн Тодд , 26-летней вдове Джона Тодда, фермера-квакера, умершего во время эпидемии желтой лихорадки в Филадельфии. [131] Ранее в том же году Мэдисон и Долли Тодд были официально представлены по просьбе Мэдисон Аароном Берром. Берр подружился с ней, когда жил в том же пансионе в Филадельфии. [132] После организованной встречи в начале 1794 года они быстро завязали романтические отношения и тем летом готовились к свадьбе, но Тодд страдала от повторяющихся болезней из-за ее воздействия желтой лихорадки в Филадельфии. В конце концов они отправились на свадьбу в Хэрвуд в Вирджинии . На мероприятии присутствовало лишь несколько близких членов семьи, а председательствовал преподобный Винчестер Александр Бальмейн . [133] Долли стала известной фигурой в Вашингтоне, округ Колумбия, и преуспела в организации обедов и других важных политических мероприятий. [10] Впоследствии она помогла создать современный имидж первой леди Соединенных Штатов как человека, играющего ведущую роль в социальных делах нации. [134]
На протяжении всей своей жизни Мэдисон поддерживал тесные отношения со своим отцом, Джеймсом-старшим. В конце концов, в возрасте 50 лет Мэдисон унаследовал большую плантацию Монтпилиера и другое имущество, включая многочисленных рабов своего отца. [135] [12] Хотя у Мэдисон никогда не было детей от Долли, он усыновил ее единственного выжившего сына, Джона Пэйна Тодда (известного как Пейн), после свадьбы пары. [136] Некоторые из его коллег, такие как Монро и Берр, полагали, что отсутствие потомства у Мэдисона отягощало его мысли, хотя он никогда не говорил о каких-либо страданиях. [137] Между тем, устная история предполагает, что Мэдисон, возможно, стал отцом ребенка от своей порабощенной сводной сестры, повара по имени Корин, но исследователи не смогли собрать доказательства ДНК , необходимые для определения обоснованности обвинения. [138] [139]
Вашингтон решил уйти в отставку после двух сроков службы, и перед президентскими выборами 1796 года Мэдисон помог убедить Джефферсона баллотироваться на пост президента. [125] Несмотря на усилия Мэдисона, кандидат-федералист Джон Адамс победил Джефферсона, получив незначительное большинство голосов выборщиков. [140] Согласно правилам Коллегии выборщиков, действовавшей тогда, Джефферсон стал вице-президентом, поскольку занял второе место по количеству голосов выборщиков. [141] Мэдисон, тем временем, отказался добиваться переизбрания в Палату представителей и вернулся в Монтпилиер. [136] По совету Джефферсона Адамс рассматривал возможность назначения Мэдисона в американскую делегацию, которой поручено положить конец нападениям Франции на американское судоходство, но члены кабинета Адамса решительно выступили против этой идеи. [142]
Хотя он находился вне офиса, Мэдисон оставался видным лидером демократов-республиканцев в оппозиции администрации Адамса. [143] [144] Мэдисон и Джефферсон считали, что федералисты использовали квазивойну с Францией, чтобы оправдать нарушение конституционных прав, приняв законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу , и они все чаще стали рассматривать Адамса как монархиста. [145] И Мэдисон, и Джефферсон, как лидеры Демократической республиканской партии, выразили убежденность в том, что естественные права не подлежат обсуждению даже во время войны. Мэдисон считал, что Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу создали опасный прецедент, предоставив правительству возможность игнорировать естественные права своего народа во имя национальной безопасности. [146] [147] В ответ на Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу Джефферсон утверждал, что штаты имеют право аннулировать федеральный закон на основании Конституции, заключенной между штатами. Мэдисон отверг эту точку зрения на аннулирование и призвал штаты реагировать на несправедливые федеральные законы посредством интерпозиции - процесса, посредством которого законодательный орган штата объявляет закон неконституционным, но не предпринимает шагов для активного предотвращения его исполнения. Доктрина Джефферсона об аннулировании была широко отвергнута, и этот инцидент нанес ущерб Демократической республиканской партии, поскольку внимание было переключено с Законов об иностранцах и подстрекательстве к непопулярной доктрине аннулирования. [148]
В 1799 году Мэдисон был избран в законодательный орган Вирджинии. В то же время Мэдисон планировал кампанию Джефферсона на президентских выборах 1800 года . [149] Мэдисон опубликовал доклад 1800 года , в котором подверг критике законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу как неконституционные. В этом отчете говорилось, что Конгресс ограничивался принятием законов в отношении своих перечисленных полномочий и что наказание за подстрекательство к мятежу нарушает свободу слова и свободу прессы. Джефферсон поддержал отчет, и он стал неофициальной платформой демократов-республиканцев на выборах 1800 года. [150] Поскольку федералисты разделились на сторонников Гамильтона и Адамса, а новости об окончании квазивойны не дошли до Соединенных Штатов до окончания выборов, Джефферсон и его кандидат на пост вице-президента Аарон Берр победили Адамса, позволив Джефферсону преобладать на посту президента. [151] [152]
Мэдисон был одним из двух главных влиятельных лиц в кабинете Джефферсона, вторым был министр финансов Альберт Галлатин . Мэдисон был назначен госсекретарем, несмотря на отсутствие опыта внешней политики. [153] [154] Будучи интроспективным человеком, он получил помощь от своей жены, [134] глубоко полагаясь на нее в борьбе с социальным давлением, связанным с тем, что он был общественным деятелем как во время своего назначения в кабинете министров на пост государственного секретаря, так и после него. [10] Поскольку восхождение Наполеона во Франции притупило энтузиазм демократов-республиканцев по поводу французского дела, Мэдисон искал нейтральную позицию в продолжающихся коалиционных войнах между Францией и Великобританией. [155] Внутри страны администрация Джефферсона и Демократически-республиканский Конгресс отменили многие политики федералистов; Конгресс быстро отменил Закон об иностранцах и подстрекательстве к мятежу, отменил внутренние налоги и сократил численность армии и флота. [156] Галлатин, однако, убедил Джефферсона сохранить Первый банк Соединенных Штатов. [157] Хотя политическая власть федералистов быстро угасала на национальном уровне, главный судья Джон Маршалл гарантировал, что идеология федералистов сохранила важное присутствие в судебной системе. В деле Марбери против Мэдисона Маршалл одновременно постановил, что Мэдисон несправедливо отказался передать федеральные комиссии лицам, которые были назначены предыдущей администрацией, но что Верховный суд не обладает юрисдикцией в отношении этого дела. Самое главное, что мнение Маршалла установило принцип судебного контроля . [158] Достигая должности государственного секретаря и на протяжении всей своей жизни, Мэдисон поддерживал контакты со своим отцом, Джеймсом-старшим, который умер в 1801 году, что позволило Мэдисону унаследовать большую плантацию Монтпилиера. [135]
Джефферсон вступил в должность и симпатизировал экспансии на запад американцев, поселившихся на западе до реки Миссисипи; его симпатии к расширению поддерживались его беспокойством по поводу скудной региональной демографии на Дальнем Западе по сравнению с более густонаселенными восточными штатами, причем Дальний Запад населен почти исключительно коренными американцами . Джефферсон способствовал такой западной экспансии и надеялся приобрести испанскую территорию Луизианы , к западу от реки Миссисипи, в экспансионистских целях. [159] В начале президентства Джефферсона администрация узнала, что Испания планирует вернуть территорию Луизианы Франции, что вызвало опасения по поводу французского вторжения на территорию США. [160] В 1802 году Джефферсон и Мэдисон отправили Монро, симпатичного соотечественника из Вирджинии, во Францию, чтобы договориться о покупке Нового Орлеана , который контролировал доступ к реке Миссисипи и, таким образом, имел огромное значение для фермеров на американской границе. Вместо того, чтобы просто продать Новый Орлеан, правительство Наполеона, уже отказавшееся от планов создания новой Французской империи в Америке, предложило продать всю территорию Луизианы. Несмотря на отсутствие явного разрешения Джефферсона, Монро вместе с Ливингстоном, которого Джефферсон назначил министром Америки во Франции, заключила сделку о покупке Луизианы , в рамках которой Франция продала более 827 987 квадратных миль (2 144 480 квадратных километров) земли в обмен на 15 миллионов долларов ( эквивалент 271 433 333,33 долларов США в 2021 году). [161]
Несмотря на срочный характер переговоров с французами, Джефферсон был обеспокоен конституционностью покупки Луизианы и в частном порядке выступал за внесение поправки к конституции, прямо разрешающей Конгрессу приобретать новые территории. Мэдисон убедил Джефферсона воздержаться от предложения поправки, и администрация в конечном итоге представила Договор о покупке Луизианы на утверждение Сената без сопутствующей поправки к конституции. [162] В отличие от Джефферсона, Мэдисон не был серьезно обеспокоен конституционностью покупки. Он считал, что обстоятельства не требуют строгого толкования Конституции, поскольку расширение отвечает интересам страны. [163] Сенат быстро ратифицировал договор, и Палата представителей с такой же готовностью приняла соответствующий закон. [164] [165] [166]
В начале своего пребывания в должности Джефферсон смог поддерживать теплые отношения как с Францией, так и с Великобританией, но после 1805 года отношения с Великобританией ухудшились. [167] Британцы прекратили свою политику терпимости к американскому судоходству и начали конфисковывать американские товары, направлявшиеся во французские порты. [168] Они также произвели впечатление на американских моряков, некоторые из которых изначально дезертировали из британского флота, но некоторые из них никогда не были британскими подданными. [169] В ответ на нападения Конгресс принял Закон о запрете импорта , который ограничивал многие, но не весь, британский импорт. [168] Напряженность в отношениях с Великобританией усилилась из-за дела Чесапик-Леопард , военно-морского противостояния между американскими и британскими военно-морскими силами в июне 1807 года, в то время как французы также начали атаковать американское судоходство. [170] Мэдисон считал, что экономическое давление может заставить британцев прекратить конфискацию американских товаров, и он и Джефферсон убедили Конгресс принять Закон об эмбарго 1807 года , который запрещал весь экспорт в зарубежные страны. [171] Эмбарго оказалось неэффективным, непопулярным и трудным для соблюдения, особенно в Новой Англии. [172] В марте 1809 года Конгресс заменил эмбарго Законом о запрете сношений , который разрешал торговлю с другими странами, кроме Великобритании и Франции. [173]
Спекуляции относительно потенциального преемника Мэдисона после Джефферсона начались в начале первого срока Джефферсона. Статус Мэдисона в партии был подорван его связью с эмбарго, которое было непопулярно по всей стране, особенно на северо-востоке. [174] После 1800 года, когда федералисты распались как национальная партия, основная оппозиция кандидатуре Мэдисона исходила от других членов Демократической республиканской партии. [175] Мэдисон стал объектом нападок со стороны конгрессмена Джона Рэндольфа , лидера фракции партии, известной как tertium quids . [176]
Рэндольф завербовал Монро, которая чувствовала себя преданной из-за отклонения администрацией предложенного договора Монро-Пинни с Великобританией, чтобы бросить вызов Мэдисону за лидерство в партии. [177] Тем временем многие северяне надеялись, что вице-президент Клинтон сможет сместить Мэдисона с поста преемника Джефферсона. [178] Несмотря на это сопротивление, Мэдисон выиграл кандидатуру своей партии в президенты на собрании по выдвижению кандидатур в Конгрессе в январе 1808 года . [179] Партия федералистов собрала мало сил за пределами Новой Англии, и Мэдисон легко победил кандидата-федералиста Чарльза Котсворта Пинкни на всеобщих выборах. [180]
Инаугурация Мэдисона состоялась 4 марта 1809 года в Палате представителей Капитолия США. Главный судья Маршалл принес Мэдисону президентскую присягу, в то время как уходящий в отставку президент Джефферсон наблюдал за этим с места рядом. [181] Вице-президент Джордж Клинтон был приведен к присяге на второй срок, что сделало его первым вице-президентом США, работавшим под руководством двух президентов. В отличие от Джефферсона, который пользовался относительно единой поддержкой, Мэдисон столкнулся с политической оппозицией со стороны предыдущих политических союзников, таких как Монро и Клинтон. Кроме того, Партия федералистов возродилась из-за противодействия эмбарго. Помимо запланированного им назначения Галлатина на пост государственного секретаря, остальные члены кабинета Мэдисона были выбраны просто для содействия политической гармонии и, по мнению историков Кетчема и Ратленда, были в основном ничем не примечательными или некомпетентными. [182] [183] Из-за противодействия Монро и Клинтона, Мэдисон сразу же столкнулся с противодействием запланированному им назначению министра финансов Галлатина на пост государственного секретаря. В конце концов Мэдисон решил не выдвигать Галлатина, оставив его в министерстве финансов. [184]
Вместо этого Мэдисон согласился на то , что госсекретарем станет Роберт Смит , брат сенатора от Мэриленда Сэмюэля Смита. [183] Однако в течение следующих двух лет Мэдисон выполнял большую часть функций государственного секретаря из-за некомпетентности Смита. После ожесточенных внутрипартийных разногласий Мэдисон, наконец, заменил Смита Монро в апреле 1811 года. [185] [186] Поскольку кабинет был полон тех, кому он не доверял, Мэдисон редко созвал заседания кабинета и вместо этого часто консультировался с Галлатином наедине. [187] В начале своего президентства Мэдисон стремился продолжить политику Джефферсона по низким налогам и сокращению государственного долга. [188] В 1811 году Конгресс допустил прекращение действия устава Первого банка Соединенных Штатов после того, как Мэдисон отказался занять твердую позицию по этому вопросу. [189]
Конгресс отменил Закон об эмбарго 1807 года незадолго до того, как Мэдисон стал президентом, но проблемы с британцами и французами продолжались. [190] Мэдисон остановился на новой стратегии, которая была разработана, чтобы настроить британцев и французов друг против друга, предлагая торговать с любой страной, которая прекратит их нападения на американское судоходство. Гамбит почти удался, но переговоры с британцами провалились в середине 1809 года. [191] Стремясь вбить клин между американцами и британцами, Наполеон предложил положить конец нападениям Франции на американское судоходство при условии, что Соединенные Штаты будут наказывать любые страны, которые не прекратят аналогичным образом ограничения на торговлю. [192] Мэдисон принял предложение Наполеона в надежде, что оно убедит британцев наконец прекратить свою политику коммерческой войны. Несмотря на это, британцы отказались изменить свою политику, а французы нарушили свое обещание и продолжили атаковать американское судоходство. [193]
Поскольку санкции и другие меры политики потерпели неудачу, Мэдисон решил, что война с Великобританией — единственный оставшийся вариант. [194] Многие американцы призвали к «второй войне за независимость», чтобы восстановить честь и авторитет своей новой нации, и разгневанная общественность избрала Конгресс « военного ястреба » во главе с Генри Клеем и Джоном К. Кэлхауном . [195] Поскольку Великобритания уже участвовала в наполеоновских войнах, многие американцы, включая Мэдисона, считали, что Соединенные Штаты могут легко захватить Канаду , используя ее в качестве разменной монеты в других спорах или просто сохраняя контроль над ней. [196] 1 июня 1812 года Мэдисон обратился к Конгрессу с просьбой объявить войну, заявив, что Соединенные Штаты больше не могут терпеть британское «состояние войны против Соединенных Штатов». Объявление войны было принято по партийным и партийным линиям, при этом противодействие объявлению исходило от федералистов и некоторых республиканцев-демократов на северо-востоке. [197] За годы до войны Джефферсон и Мэдисон сократили численность вооруженных сил, в результате чего в стране остались вооруженные силы, состоящие в основном из плохо обученных ополченцев. [198] Мэдисон попросил Конгресс быстро привести страну «в броню и позицию, требуемую кризисом», в частности рекомендуя расширение армии и флота. [199]
Учитывая обстоятельства, связанные с Наполеоном в Европе, Мэдисон изначально полагал, что война приведет к быстрой победе Америки. [196] [200] Мэдисон приказал провести три высадочных военных вторжения в Канаду, начиная с форта Детройт, с целью ослабить британский контроль над удерживаемым американцами фортом Ниагара и уничтожить британские линии снабжения из Монреаля . Эти действия позволят получить рычаги влияния на уступки для защиты американского судоходства в Атлантике. [200] Не имея постоянной армии, Мэдисон рассчитывал на то, что регулярные ополчения штатов сплотятся под флагом и вторгнутся в Канаду, однако губернаторы на северо-востоке не пошли на сотрудничество. [201] Британская армия была более организованной, использовала профессиональных солдат и способствовала союзу с индейскими племенами во главе с Текумсе . 16 августа, во время осады Детройта британцами , генерал-майор Уильям Халл запаниковал после того, как британцы обстреляли форт, убив двух американских офицеров. Напуганный нападением индейцев, сильно напившись, Халл быстро приказал выбросить из окна белую скатерть и безоговорочно сдал форт Детройт и всю свою армию британскому генерал-майору сэру Исааку Броку . [200] [202] Халл предстал перед военным трибуналом за трусость, но Мэдисон вмешалась и спасла его от расстрела. [202] 13 октября отдельные силы США потерпели поражение у Квинстон-Хайтс , хотя Брок был убит. [203] [200] Командующий генерал Генри Дирборн , которому мешала мятежная пехота Новой Англии, отступил на зимние квартиры недалеко от Олбани , не сумев уничтожить уязвимые британские линии снабжения Монреаля. [200] Не имея достаточных доходов для финансирования войны, администрация Мэдисона была вынуждена полагаться на кредиты под высокие проценты, предоставленные банкирами из Нью-Йорка и Филадельфии. [204]
На президентских выборах 1812 года , состоявшихся на ранних этапах войны, Мэдисон был повторно выдвинут без сопротивления. [205] Диссидентская группа нью-йоркских демократов-республиканцев выдвинула кандидатуру ДеВитта Клинтона , вице-губернатора Нью-Йорка и племянника недавно умершего вице-президента Джорджа Клинтона, чтобы он выступил против Мэдисона на выборах 1812 года. Эта фракция республиканцев-демократов надеялась свергнуть президента, создав коалицию из республиканцев-демократов, выступающих против предстоящей войны, а также тех, кто был сторонником партии, недовольным Мэдисоном за то, что он не двигался более решительно к войне, северянами, утомленными династией Вирджинии и южанами. контроль над Белым домом, и многие жители Новой Англии хотели заменить Мэдисон. Обеспокоенная перспективой победы над Мэдисоном, группа ведущих федералистов встретилась со сторонниками Клинтон, чтобы обсудить стратегию объединения . Как бы им ни было трудно объединить усилия, они выдвинули Клинтон на пост президента и Джареда Ингерсолла , юриста из Филадельфии, на пост вице-президента. [48] Надеясь заручиться своей поддержкой на северо-востоке, где война 1812 года была непопулярной, Мэдисон выбрал губернатора Массачусетса Элбриджа Джерри своим кандидатом на пост вице-президента, [206] хотя Джерри выжил только через два года после выборов из-за преклонного возраста. возраст. [207] Несмотря на маневры Клинтона и федералистов, Мэдисон выиграл переизбрание, хотя и с наименьшим перевесом среди всех выборов, начиная с 1800 года, при всенародном голосовании, что позже было поддержано и голосованием выборщиков. Он получил 128 голосов выборщиков против 89 за Клинтон. [208] Поскольку Клинтон выиграл большую часть Северо-Востока, Мэдисон выиграл Пенсильванию в дополнение к тому, что охватил Юг и Запад, что обеспечило ему победу. [209] [210]
После катастрофического начала войны Мэдисон принял приглашение России стать арбитром и отправил делегацию во главе с Галлатином и Джоном Куинси Адамсом (первым сыном бывшего президента Джона Адамса) в Европу для переговоров по мирному договору. [196] В то время как Мэдисон работал над прекращением войны, Соединенные Штаты добились некоторых впечатляющих военно-морских успехов благодаря USS « Конституция » и другим военным кораблям, которые подняли моральный дух американцев. [211] [200] Одержав победу в битве у озера Эри , США нанесли ущерб снабжению и подкреплению британских вооруженных сил на западном театре военных действий. [212] После битвы на озере Эри генерал Уильям Генри Харрисон разгромил силы британцев и конфедерации Текумсе в битве на Темзе . Смерть Текумсе в этой битве ознаменовала окончательный конец вооруженного сопротивления коренных американцев на Старом Северо-Западе и всякую надежду на объединенную индейскую нацию. [213] В марте 1814 года генерал-майор Эндрю Джексон сломил сопротивление союзного британцам Маскоги- Крик на Старом Юго-Западе своей победой в битве при Хорсшу-Бенд . [214] Несмотря на эти успехи, британцы продолжали отражать попытки американцев вторгнуться в Канаду, а в конце 1813 года британские войска захватили форт Ниагара и сожгли американский город Буффало . [215]
24 августа 1814 года британцы высадили крупные силы на берегу Чесапикского залива и разгромили армию генерала Уильяма Виндера в битве при Блейденсбурге . [216] Мэдисон, который ранее инспектировал армию Уиндера, [217] избежал британского плена, сбежав в Вирджинию на свежей лошади, хотя британцы захватили Вашингтон и сожгли многие из его зданий, включая Белый дом . [218] [219] Спасаясь от плена британцами, Долли покинула столицу и бежала в Вирджинию, но только после того, как получила портрет Джорджа Вашингтона . [217] Обугленные руины столицы означали унизительное поражение Джеймса Мэдисона и Америки. [220] 27 августа Мэдисон вернулся в Вашингтон, чтобы увидеть кровавую бойню в городе. [220] Долли вернулась на следующий день, и 8 сентября Мэдисоны переехали в Октагон-Хаус . Затем британская армия двинулась на Балтимор , но США отразили британскую атаку в битве при Балтиморе , и в сентябре британская армия покинула Чесапикский регион. [221] В том же месяце американские войска отразили британское вторжение из Канады, одержав победу в битве при Платтсбурге . [222] Британская общественность начала выступать против войны в Северной Америке, и британские лидеры начали искать быстрый выход из конфликта. [223]
В январе 1815 года войска Джексона разгромили англичан в битве при Новом Орлеане . [224] Чуть более месяца спустя Мэдисон узнал, что его переговорщики во главе с Джоном Куинси Адамсом заключили 24 декабря 1814 года Гентский договор , положивший конец войне. [225]
Мэдисон быстро отправил договор в Сенат, который ратифицировал его 16 февраля 1815 года. [226] Хотя общий результат войны закончился противостоянием, быстрая последовательность событий в конце войны, включая поджог Столица, битва при Новом Орлеане и Гентский договор создали впечатление, будто американская доблесть в Новом Орлеане вынудила британцев сдаться. Эта точка зрения, хотя и неточная, во многом способствовала укреплению репутации Мэдисона как президента. Коренные американцы потеряли больше всего, в том числе свою землю и независимость. [227] Поражение Наполеона в битве при Ватерлоо в июне 1815 года положило конец Наполеоновским войнам и, таким образом, положило конец враждебному захвату американского судоходства британскими и французскими войсками. [228]
Послевоенный период второго срока Мэдисона ознаменовался переходом в « Эру хороших чувств » между серединой 1815 и 1817 годами, когда влияние федералистов продолжало снижаться. [229] Во время войны делегаты штатов Новой Англии провели Хартфордскую конвенцию , на которой попросили внести несколько поправок в Конституцию. [230] Хотя Хартфордская конвенция прямо не призывала к отделению Новой Англии, [231] Конвенция стала враждебным политическим жерновом вокруг Партии федералистов, поскольку общие американские настроения переместились в сторону знаменитого единства между штатами в том, что они считали успешная «вторая война за независимость» от Великобритании. [232]
Мэдисон ускорил упадок федералистов, приняв несколько программ, против которых он ранее выступал. [233] Признавая трудности финансирования войны и необходимость учреждения, регулирующего американскую валюту, Мэдисон предложил воссоздать национальный банк. Он также призвал увеличить расходы на армию и флот, ввести тариф, призванный защитить американские товары от иностранной конкуренции, и внести поправку в конституцию, разрешающую федеральному правительству финансировать строительство внутренних улучшений, таких как дороги и каналы. Инициативы Мэдисона действовать от имени национального банка, по-видимому, изменили его прежнюю оппозицию Гамильтону, и им противостояли строгие конструктивисты, такие как Джон Рэндольф, который заявил, что предложения Мэдисона теперь «превзойдут Александра Гамильтона Гамильтона». [234] Отвечая на предложения Мэдисона, 14-й Конгресс составил один из самых продуктивных законодательных документов до того момента в истории. [235] Конгресс предоставил Второму банку Соединенных Штатов устав сроком на двадцать пять лет [234] и принял Тариф 1816 года , который установил высокие импортные пошлины на все товары, произведенные за пределами Соединенных Штатов. [235] Мэдисон одобрил федеральные расходы на Камберленд-роуд , которая обеспечивала связь с западными землями страны; [236] тем не менее, в своем последнем акте перед уходом с поста он заблокировал дальнейшие федеральные расходы на внутренние улучшения, наложив вето на законопроект о бонусах 1817 года, утверждая, что он чрезмерно превысил пределы Положения об общем благосостоянии , касающиеся таких улучшений. [237]
Став президентом, Мэдисон заявил, что обязанностью федерального правительства является обращение коренных американцев посредством «участия в улучшениях, которым человеческий разум и нравы доступны в цивилизованном государстве». [188] В 1809 году генерал Харрисон начал настаивать на заключении договора об открытии большего количества земель для поселений белых американцев. Майами, Ви и Кикапу были категорически против продажи новых земель вокруг реки Вабаш . [238] Чтобы побудить эти группы продать свою землю, Харрисон решил, вопреки желанию Мэдисона, сначала заключить договор с племенами, которые были готовы продать, и использовать эти договоры, чтобы помочь повлиять на тех, кто устоял. В сентябре 1809 года Харрисон пригласил Потаватоми, Делавэр, Ил Риверс и Майами на встречу в Форт-Уэйне . В ходе переговоров Харрисон пообещал крупные субсидии и прямые выплаты племенам, если они уступят другие обсуждаемые земли. [239] 30 сентября 1809 года, чуть более чем через шесть месяцев после начала своего первого срока, Мэдисон согласился на Форт-Уэйнский договор, согласованный и подписанный губернатором территории Индианы Харрисоном. [240] Согласно договору, племена американских индейцев получили компенсацию в размере 5200 долларов США (что эквивалентно 90 092,77 долларов США в 2021 году) товарами и 500 долларов США наличными (что эквивалентно 8662,77 долларов США в 2021 году), а также 250 долларов США в виде ежегодных выплат (что эквивалентно 4331,38 долларов США в 2021 году) взамен о передаче 3 миллионов акров земли (около 12 140 квадратных километров) со стимулирующими субсидиями, выплачиваемыми отдельным племенам за оказание влияния на менее склонные к сотрудничеству племена. [241] [242] Договор разозлил лидера шауни Текумсе, который сказал: «Продайте страну! Почему бы не продать воздух, облака и великое море, а также землю?» [243] Харрисон ответил, что племена являются владельцами своей земли и могут продать ее кому пожелают. [244]
Как и Джефферсон, Мэдисон патерналистски относился к американским индейцам, поощряя их становиться фермерами. [245] Мэдисон считал, что принятие сельского хозяйства в европейском стиле поможет коренным американцам усвоить ценности британско-американской цивилизации. Когда пионеры и поселенцы двинулись на запад, на обширные территории чероки , чокто , криков и чикасо , Мэдисон приказал армии США защищать земли коренных жителей от вторжения поселенцев. Это было сделано к огорчению его военного командира Эндрю Джексона, который хотел, чтобы Мэдисон игнорировал призывы индейцев остановить вторжение на их земли. [246] Напряженность между Соединенными Штатами и Текумсе продолжала нарастать из-за Договора в Форт-Уэйне 1809 года, который в конечном итоге привел к союзу Текумсе с британцами и битве при Типпеканоэ 7 ноября 1811 года на Северо-Западной территории. [246] [247] Разногласия среди лидеров коренных американцев были ожесточенными, и прежде чем покинуть обсуждение, Текумсе сообщил Харрисону, что, если условия заключенного договора не будут в значительной степени аннулированы, он будет искать союза с британцами. [248]
Ситуация продолжала обостряться, что в конечном итоге привело к вспышке боевых действий между последователями Текумсе и американскими поселенцами позже в том же году. Напряженность продолжала расти, что привело к битве при Типпеканоэ в период, который иногда называют Войной Текумсе . [249] [250] Текумсе потерпел поражение, а индейцы были изгнаны со своих племенных земель и полностью заменены белыми поселенцами. [246] [247] Помимо битвы на Темзе и битвы при Хорсшу-Бенд, имели место и другие войны с американскими индейцами, в том числе война в Пеории и война в Крик . Договор в Форт-Джексоне от 9 августа 1814 года, заключенный Джексоном после войны в Крик , добавил к Соединенным Штатам примерно 23 миллиона акров земли (93 000 квадратных километров) в Джорджии и Алабаме. [251] [252] В частном порядке Мэдисон не верил, что американские индейцы могут быть полностью ассимилированы с ценностями евро-американской культуры. Он считал, что коренные американцы, возможно, не желали «перехода от государства охотников или даже пастухов к сельскому хозяйству». Мэдисон опасался, что коренные американцы имели слишком большое влияние на поселенцев, с которыми они взаимодействовали, которых, по его мнению, «непреодолимо привлекала та полная свобода, эта свобода от уз, обязательств, обязанностей, то отсутствие заботы и беспокойства, которые характеризуют дикое состояние». ". Позже, во время правления Мэдисона, в марте 1816 года, военный министр Мэдисона Уильям Кроуфорд выступал за то, чтобы правительство поощряло смешанные браки между коренными американцами и белыми как способ ассимиляции первых. Это вызвало общественное возмущение и усугубило фанатизм по отношению к коренным народам среди белых американцев, о чем свидетельствуют враждебные письма, отправленные Мэдисону, который публично хранил молчание по этому вопросу. [243]
На президентских выборах 1816 года Мэдисон и Джефферсон оба поддержали кандидатуру государственного секретаря Джеймса Монро, который победил военного министра Уильяма Х. Кроуфорда на партийном собрании по выдвижению кандидатов в Конгресс. Поскольку Партия федералистов продолжала разваливаться, Монро легко победила кандидата-федералиста, сенатора от Нью-Йорка Руфуса Кинга , на выборах 1816 года. [253] Мэдисон покинул свой пост как популярный президент; бывший президент Адамс писал, что Мэдисон «приобрел больше славы и установил больше профсоюзов, чем все три его предшественника, Вашингтон, Адамс и Джефферсон, вместе взятые». [254]
Когда Мэдисон покинул свой пост в 1817 году в возрасте 65 лет, он удалился в Монтпилиер, недалеко от Монтичелло Джефферсона . Как и Вашингтон, и Джефферсон, Мэдисон ушел с поста президента более бедным человеком, чем когда он пришел. Его плантация переживала устойчивый финансовый крах из-за падения цен на табак и бесхозяйственности его пасынка. [10] Выйдя на пенсию, Мэдисон время от времени занимался связями с общественностью, консультируя Эндрю Джексона и других президентов. [255] Он остался вне публичных дебатов по поводу Миссурийского компромисса , хотя в частном порядке жаловался на противодействие Севера распространению рабства. [256] Мэдисон имел теплые отношения со всеми четырьмя основными кандидатами на президентских выборах 1824 года , но, как и Джефферсон, в основном оставался вне гонки. [257] Во время президентства Джексона Мэдисон публично дезавуировал движение обнуления и утверждал, что ни один штат не имеет права на отделение . [258] Мэдисон также помог Джефферсону основать Университет Вирджинии . [259] В 1826 году, после смерти Джефферсона, Мэдисон был назначен вторым ректором университета. Он сохранял должность ректора колледжа в течение десяти лет до своей смерти в 1836 году. [260]
В 1829 году, в возрасте 78 лет, Мэдисон был выбран представителем Конституционного собрания Вирджинии для пересмотра конституции Содружества. Это было его последнее выступление в качестве государственного деятеля. Распределение адекватного представительства было центральным вопросом на съезде западных округов Вирджинии. Увеличившееся население Пьемонта и западных частей штата не было пропорционально представлено в законодательном органе. Западные реформаторы также хотели предоставить избирательное право всем белым мужчинам вместо преобладающего требования владения собственностью. Мэдисон добился скромных успехов, но был разочарован неспособностью жителей Вирджинии предоставить избирательное право всем белым мужчинам. [261]
В более поздние годы Мэдисон стал очень обеспокоен своим историческим наследием. Он прибегал к изменению писем и других документов, находящихся в его распоряжении, меняя дни и даты, а также добавляя и удаляя слова и предложения. К семидесяти годам саморедактирование Мэдисоном собственных архивных писем и старых материалов стало почти навязчивой идеей. Например, он отредактировал письмо, написанное Джефферсону, с критикой Жильбера дю Мотье, маркиза де Лафайета ; Мэдисон не только записывал оригинальные отрывки, но и в другой переписке даже подделывал почерк Джефферсона. [262] Историк Дрю Р. Маккой писал: «В течение последних шести лет своей жизни, среди моря личных [финансовых] проблем, которые угрожали поглотить его… Временами психическое возбуждение переходило в физический коллапс. часть года в 1831 и 1832 годах он был прикован к постели, если не молчать... Буквально больной тревогой, он начал отчаиваться в своей способности быть понятым согражданами». [263]
Здоровье Мэдисона медленно ухудшалось с начала до середины 1830-х годов. [264] Приближаясь к четвертому июля, он умер от застойной сердечной недостаточности в Монтпилиере утром 28 июня 1836 года в возрасте 85 лет . [265] Согласно одному распространенному рассказу о его последних минутах, ему дали завтрак. , который он пытался съесть, но не смог проглотить. Его любимая племянница, составлявшая ему компанию, спросила: «В чем дело, дядя Джеймс?» Мэдисон умер сразу после того, как он ответил: «Не более чем изменение мнения, моя дорогая». [266] Он был похоронен на семейном кладбище в Монтпилиере. [10] Он был одним из последних умерших видных представителей поколения Войны за независимость. [255] Его последняя воля и завещание оставили значительные суммы Американскому колонизационному обществу , Принстону и Университету Вирджинии, а также 30 000 долларов (897 000 долларов в 2021 году) его жене Долли. Оставшись с меньшей суммой, чем планировал Джеймс, Долли страдала от финансовых проблем до своей смерти в 1849 году. [267] В 1840-х годах Долли продала Монтпилиер, оставшихся в нем рабов и мебель, чтобы погасить непогашенные долги. Пол Дженнингс , один из младших рабов Мэдисона, позже вспоминал в своих мемуарах:
В последние дни своей жизни, до того как Конгресс приобрел бумаги ее мужа, она находилась в состоянии абсолютной бедности и, думаю, иногда страдала из-за самого необходимого для жизни. Когда я был слугой мистера Вебстера, он часто посылал меня к ней с рыночной корзиной, полной провизии, и велел мне, когда я видел в доме что-нибудь, что, по моему мнению, ей нужно, относить это ей. Я часто делал это и иногда давал ей небольшие суммы из своего кармана, хотя много лет назад я купил у нее свободу. [268]
Во время своего первого пребывания в Конгрессе в 1780-х годах Мэдисон поддержал внесение поправок в Статьи Конфедерации, чтобы обеспечить более сильное центральное правительство. [269] В 1790-х годах он возглавил оппозицию политике централизации Гамильтона и законам об иностранцах и подстрекательстве к мятежу. [270] Поддержка Мэдисоном резолюций Вирджинии и Кентукки в 1790-х годах была названа «захватывающей дух эволюцией для человека, который на Конституционном съезде выступал за то, чтобы федеральное правительство имело право вето на законы штата». [87]
Хотя молодой Мэдисон был крещен в англиканском стиле и получил образование у пресвитерианских священнослужителей, [271] он был заядлым читателем английских деистических трактатов. [272] Став взрослым, Мэдисон мало внимания уделял религиозным вопросам. Хотя большинство историков не нашли свидетельств его религиозных взглядов после того, как он покинул колледж, [273] некоторые ученые указывают на его склонность к деизму. [274] [275] Другие утверждают, что Мэдисон принял христианские принципы и сформировал свой взгляд на жизнь с христианским мировоззрением. [276] Независимо от своих религиозных убеждений, Мэдисон верил в религиозную свободу и выступал за упразднение в Вирджинии религиозных учреждений, спонсируемых государством. [277] Он также выступил против назначения капелланов Конгресса и вооруженных сил, утверждая, что эти назначения приводят к религиозной изоляции, а также к политической дисгармонии. [278] [279]
На протяжении всей жизни взгляды Мэдисона на рабство были противоречивыми. Он родился в плантационном обществе, которое опиралось на рабский труд, и обе стороны его семьи получали прибыль от выращивания табака. [280] Хотя он считал рабство необходимым для экономики Юга, его беспокоила нестабильность общества, которое зависело от большого количества рабов. [281] Мэдисон также считал, что рабство несовместимо с принципами американской революции, хотя у него было более ста афроамериканских рабов. [280]
Мэдисон вырос на Монтпилиере, плантации своей семьи в Вирджинии. Как и другие южные плантации, Монтпилиер зависел от рабского труда. Когда Мэдисон уехал в колледж 10 августа 1769 года, он прибыл в Принстон в сопровождении своего раба Сони, которому было поручено оплатить расходы Мэдисона и передать сообщения его семье на родине. [280] В 1783 году, опасаясь возможности восстания рабов в Монтпилиере, Мэдисон освободил одного раба, Билли , продав его на семилетний контракт ученика. После освобождения Билли сменил имя на Уильям Гарднер, женился, завел семью и стал судовым агентом, представляя Мэдисон в Филадельфии. В 1795 году Гарднер был сброшен за борт и утонул во время путешествия в Новый Орлеан . [283] [284] Мэдисон унаследовал Монтпилиер и его более ста рабов после смерти своего отца в 1801 году. [285] В том же году президент Джефферсон назначил Мэдисона государственным секретарем, и он переехал в Вашингтон, округ Колумбия, управляя Монтпилиером. издалека не прилагая никаких усилий, чтобы освободить своих рабов. После своего избрания на пост президента в 1808 году Мэдисон привел своих рабов в Белый дом . [280] В 1820-х и 1830-х годах Мэдисон продал часть своей земли и рабов, чтобы погасить долг. В 1836 году, на момент смерти Мэдисона, у него было 36 облагаемых налогом рабов. [286] В своем завещании Мэдисон отдал оставшихся рабов своей жене Долли и поручил ей не продавать рабов без их разрешения. По причинам необходимости Долли не подчинился и продал рабов без их разрешения в счет погашения долгов. [280]
Как это соответствовало «устоявшимся социальным нормам общества Вирджинии», [287] Мэдисон был известен из своих фермерских документов тем, что выступал за гуманное обращение со своими рабами в Монтпилиере. Он поручил надзирателю «относиться к неграм со всей человечностью и добротой, соответствующими их необходимому подчинению и работе». [288] Мэдисон также позаботился о том, чтобы у его рабов были дойные коровы и еда для ежедневного питания. [289] К 1790-м годам раб Мэдисона Сони был надзирателем части плантации. Мэдисон письмом приказал Сони подготовить поля для выращивания яблок, кукурузы, табака и ирландского картофеля. Как и Сони, некоторые рабы в Монтпилиере умели читать. [289] Порабощенные люди в Монтпилиере работали шесть дней в неделю от рассвета до заката, с полуденным перерывом и выходными по воскресеньям. [290] [291] Пол Дженнингс был рабом Мэдисонов в течение 48 лет. Дженнингс, родившийся в рабстве в 1799 году на плантации Монтпилиер, служил лакеем Мэдисона в Белом доме. В своих мемуарах «Воспоминания цветного человека о Джеймсе Мэдисоне» , опубликованных в 1865 году, Дженнингс сказал, что он «никогда не знал, что [Мэдисон] ударил раба, хотя у него их было более сотни; и он не позволил бы надзирателю сделать это». Будучи домашним рабом, Дженнингс имел базовое образование, был грамотным, преподавал математику и играл на скрипке. Хотя Дженнингс осуждал рабство, он сказал, что Джеймс был «одним из лучших людей, когда-либо живших на свете», а Долли была «удивительно прекрасной женщиной». [292] [293]
Мэдисон называл рабство «самым репрессивным господством», которое когда-либо существовало, [294] и питал к нему «отвращение на всю жизнь». [295] В 1785 году Мэдисон выступал в Ассамблее Вирджинии в поддержку законопроекта, предложенного Томасом Джефферсоном о постепенной отмене рабства , а также помог отклонить законопроект, призванный объявить вне закона освобождение отдельных рабов. [295] Как рабовладелец, Мэдисон осознавал, что владение рабами не соответствует революционным ценностям, [296] но, как прагматик , такого рода внутренние противоречия были обычным явлением в его политической карьере. [297] Историк Дрю Р. Маккой сказал, что антирабовладельческие принципы Мэдисона действительно были «безупречными». [298] Историк Ральф Кетчем сказал: «Хотя Мэдисон ненавидел рабство, он, тем не менее, нес бремя зависимости всю свою жизнь от рабовладельческой системы, которую он никогда не мог согласовать со своими республиканскими убеждениями». [7] Нет никаких доказательств того, что Мэдисон считал чернокожих людей неполноценными . [299] [294] Мэдисон считал, что черные и белые вряд ли смогут мирно сосуществовать из-за «предрассудков белых», а также чувств с обеих сторон, «вдохновленных их прежними отношениями как угнетателей и угнетенных». [300] Таким образом, он заинтересовался идеей создания колоний вольноотпущенников в Африке , а позже стал президентом Американского общества колонизации , которое переселило бывших рабов в Либерию . [301] Мэдисон считал, что это решение предлагает постепенное, долгосрочное, но потенциально осуществимое средство искоренения рабства в Соединенных Штатах . [302] Мэдисон, тем не менее, считал, что мирное сосуществование между двумя расовыми группами в конечном итоге может быть достигнуто в долгосрочной перспективе. [288]
Мэдисон первоначально выступал против предусмотренной Конституцией 20-летней защиты иностранной работорговли , но в конечном итоге принял это как необходимый компромисс, чтобы заставить Юг ратифицировать документ. [303] Он также предложил, чтобы распределение в Палате представителей осуществлялось в соответствии с свободным и порабощенным населением каждого штата, что в конечном итоге привело к принятию «Компромисса трех пятых» . [304] Мэдисон поддержал распространение рабства на Запад во время кризиса в Миссури 1819–1821 годов , [305] утверждая, что распространение рабства не приведет к увеличению количества рабов, а, скорее, уменьшит их репродуктивный прирост за счет их расселения, [h] тем самым существенно улучшая их положение, ускоряя эмансипацию , ослабляя расовую напряженность и увеличивая «частичные освобождения». [307] Мэдисон думал о рабах как о «своенравных (но все же способных к обучению) учениках, нуждающихся в регулярном руководстве». [288] По словам историка Пэрис Спайс-Ганс, антирабовладельческие идеи Мэдисона были наиболее сильными «на пике революционной политики». Но к началу 1800-х годов, когда он был в состоянии по-настоящему влиять на политику, он не смог реализовать эти взгляды. " Спайс-Ганс заключил: «[u] В конечном итоге личная зависимость Мэдисона от рабства заставила его усомниться в своем собственном, когда-то просвещенном, определении самой свободы». [280]
Считающийся одним из отцов-основателей Соединенных Штатов , Мэдисон оказал широкое влияние на основание нации и на раннее развитие американского конституционного правительства и внешней политики. Историк Дж.К.А. Стэгг пишет, что «в некотором смысле — поскольку он был на стороне победителей во всех важных вопросах, стоящих перед молодой нацией с 1776 по 1816 год, — Мэдисон был самым успешным и, возможно, самым влиятельным из всех отцов-основателей». [48] Хотя он помог основать крупную политическую партию и был четвертым президентом, его наследие во многом определялось его вкладом в Конституцию; даже при жизни его провозглашали «Отцом Конституции». [308] Профессор права Ной Фельдман пишет, что Мэдисон «изобрет и теоретизировал современный идеал расширенной федеральной конституции, которая сочетает в себе местное самоуправление с всеобъемлющим национальным порядком». [309] Фельдман добавляет, что «модель конституционного правительства, защищающего свободу» Мэдисона, является «самой влиятельной американской идеей в мировой политической истории». [309] [i] Различные рейтинги историков и политологов склонны оценивать Мэдисона как президента выше среднего, а опрос секции президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук в 2018 году поставил Мэдисон на двенадцатое место среди лучших президентов. [305]
Различные историки раскритиковали пребывание Мэдисона на посту президента. [311] В 1968 году Генри Стил Коммагер и Ричард Б. Моррис заявили, что общепринятое мнение о Мэдисоне было «недееспособным президентом», который «неправильно руководил ненужной войной». [312] Опрос историков, проведенный в 2006 году, назвал неспособность Мэдисона предотвратить войну 1812 года шестой по величине ошибкой, допущенной действующим президентом. [313] Что касается последовательности и адаптируемости политики Мэдисона на протяжении его многолетней политической деятельности, историк Гордон С. Вуд говорит, что Лэнс Бэннинг, как и в его «Священном огне свободы» (1995), является «единственным современным ученым, который утверждают, что Мэдисон не изменил своих взглядов в 1790-х годах». [314]
Во время и после войны 1812 года Мэдисон поддержал некоторые политики, против которых он выступал в 1790-х годах, включая национальный банк, сильный флот и прямые налоги. [315] Вуд отмечает, что многие историки изо всех сил пытаются понять Мэдисона, но Вуд смотрит на него с точки зрения времени Мэдисона — как на националиста, но с иной концепцией национализма, чем у федералистов. [314] Гэри Розен использует другие подходы, чтобы доказать последовательность Мэдисона. [316] Историк Гарри Уиллс писал: «Заявление Мэдисона о нашем восхищении не основано на идеальной последовательности, так же как и на его президентстве. У него есть и другие достоинства. ... Как создатель и защитник Конституции он не имел никаких сверстник... Ни один человек не мог сделать все для страны - даже Вашингтон. Мэдисон сделал больше, чем большинство, а некоторые вещи сделал лучше, чем кто-либо другой. Этого было вполне достаточно». [317]
Мэдисон, которую сыграл Берджесс Мередит , является ключевым героем голливудского фильма 1946 года « Великолепная кукла» , в котором основное внимание уделяется художественному рассказу о романтической жизни Долли Мэдисон. [318] Мэдисон также изображается в популярном мюзикле «Гамильтон» , сыгранном Джошуа Генри в оригинальной версии Вассара 2013 года, а затем отредактированной Окиерете Онаодован для открытия на Бродвее в 2015 году. [319] [320] [321] В бродвейском мюзикле Мэдисон, к которому присоединились Джефферсон и Берр, противостоит Гамильтону по поводу его дела в деле Рейнольдса , начитывая рэп-текст песни «We Know». Онаодован получил премию Грэмми за роль Мэдисон. [322]
Монтпилиер , плантация семьи Мэдисон, была признана национальным историческим памятником . Мемориальное здание Джеймса Мэдисона является частью Библиотеки Конгресса США и служит официальным памятником Мэдисону. [323] В 1986 году Конгресс создал Фонд стипендий Мемориала Джеймса Мэдисона в рамках празднования двухсотлетия Конституции. [324] [325] Другие мемориалы включают Мэдисон, штат Висконсин , и округ Мэдисон, штат Алабама, [326] [327] оба были названы в честь Мэдисона, а также Мэдисон-Сквер-Гарден , Университет Джеймса Мэдисона и военный корабль США «Джеймс Мэдисон» . [328] [329] [330] В 2021 году столичный школьный округ Мэдисона переименовал среднюю школу Мемориала Джеймса Мэдисона после того, как сообщество выступило против увековечения памяти человека, использовавшего рабский труд. [331]
Рисунок 56. Джон Генри Хинтермейстер (американец, 1869–1945 гг.) Подписание Конституции , 1925 г. ... Альтернативное название: Право на свободу и основание американского правительства.
Вторник, 2 июля 1776 г. [...] Постановлено, что эти Соединенные колонии являются и по праву должны быть Свободными и Независимыми Государствами; что они освобождены от всякой преданности британской короне и что все политические связи между ними и государством Великобритания полностью разорваны и должны быть полностью разорваны.
