Первые выборы в 5-й избирательный округ Вирджинии состоялись 2 февраля 1789 года на двухлетний срок, начинающийся 4 марта того же года. В гонке, которая развернулась вокруг позиций кандидатов относительно необходимости внесения поправок ( Билль о правах ) в недавно ратифицированную Конституцию США , Джеймс Мэдисон победил Джеймса Монро за место в Палате представителей Первого Конгресса . Это единственные выборы в Конгресс в истории США, на которых два будущих президента выступили друг против друга.
Гонка началась, когда бывший губернатор Патрик Генри и другие антифедералисты в Генеральной ассамблее Вирджинии , выступавшие против ратификации Конституции штатом, пытались победить Мэдисона, который был ярым сторонником ратификации и хотел стать членом новой Палаты представителей; они уже победили его на выборах в законодательный орган, чтобы выбрать первых сенаторов США от Вирджинии . Они выдвинули Монро, молодого, но опытного политика, героя войны, раненого в битве при Трентоне 1776 года , в качестве кандидата на это место. Монро не стремился к участию в состязании, но, будучи выбранным, вел активную кампанию. Несмотря на суровую холодную погоду, два кандидата провели дебаты на открытом воздухе; путешествуя после одной из таких встреч, Мэдисон получил обморожение лица.
Хотя Мэдисон ранее заявлял, что поправки к Конституции не нужны, во время кампании он занял позицию, что они нужны, но должны быть предложены Конгрессом, а не Конвенцией Статьи V , которую поддерживали антифедералисты, такие как Монро и Генри. Мэдисон уверенно выиграл выборы, к удовлетворению своих сторонников, таких как избранный президент Джордж Вашингтон . Гонка не повлияла на дружбу Мэдисона с Монро, который был избран в Сенат в 1790 году и который стал государственным секретарем Мэдисона и сменил его на посту президента в 1817 году.
Джеймс Мэдисон родился 16 марта 1751 года (5 марта 1750 года по старому стилю ) на плантации Бель-Гроув недалеко от Порт-Конвея, штат Вирджиния . [1] Он вырос в поместье своих родителей в Монпелье и с юных лет занимался политикой, в 23 года войдя в местный Комитет безопасности . Он представлял округ Ориндж на Пятом съезде Вирджинии 1776 года. После службы в Государственном совете Вирджинии , где он на всю жизнь подружился с губернатором Томасом Джефферсоном , он был избран во Второй Континентальный конгресс, став его самым молодым членом. В последующие годы он стал ярым сторонником более тесных связей между штатами, и когда в 1784 году он вернулся домой и стал членом Палаты делегатов Вирджинии (нижняя палата Генеральной ассамблеи Вирджинии , законодательного органа штата), он помог победить план Патрика Генри по введению налогов для поддержки христианской религии. Он был одним из делегатов Вирджинии на Конституционном конвенте в 1787 году и помог убедить генерала Джорджа Вашингтона стать его председателем, что дало конвенту моральное право предложить новый план правительства. Он был создателем Плана Вирджинии , который стал основой федерального правительства, предложенного конвентом. [2]
Джеймс Монро родился 28 апреля 1758 года в округе Уэстморленд, штат Вирджиния , в семье преуспевающих плантаторов Спенса Монро и Элизабет Джонс Монро. К 1774 году, когда он поступил в Колледж Уильяма и Мэри , оба его родителя умерли. В начале 1776 года он присоединился к ополчению Вирджинии и стал офицером Континентальной армии , позже в том же году получив тяжелое ранение в битве при Трентоне . Он оставил континентальную службу в 1779 году и стал полковником ополчения штата. После войны Монро изучал право у Джефферсона и был избран в Палату делегатов в 1782 году и в Конгресс Конфедерации в Нью-Йорке в 1783 году, где он стремился расширить полномочия этого органа. [3]
В 1784 году Джефферсон сказал Мэдисону, что Монро хочет начать с ним переписку, положив начало отношениям, которые продлятся до смерти Монро в 1831 году. [4] Двое мужчин разошлись во мнениях о том, следует ли их штату ратифицировать Конституцию на Ратификационном съезде Вирджинии , причем Мэдисон был за, а Монро против. Оппоненты считали предложенное национальное правительство слишком могущественным, и многие хотели провести второй конституционный съезд, чтобы наложить на него ограничения. Несмотря на их усилия, Вирджиния с небольшим перевесом ратифицировала Конституцию 25 июня 1788 года. [5] [6] Монро, как и Джефферсон, считал, что необходим Билль о правах, защищающий основные свободы от нарушения новым федеральным правительством. [7]
Ратификация не была главным вопросом на выборах в законодательный орган Вирджинии в 1788 году, поскольку ожидалось, что ее решит Ратификационный конвент, который только что был выбран избирателями. Однако, когда Генеральная ассамблея собралась в октябре 1788 года, в ней было большинство членов -антифедералистов , и ее возглавил Генри, член Палаты делегатов от округа Принс-Эдвард . [8] Генри стремился отомстить за поражение антифедералистов на Ратификационном конвенте, а также считал, что Мэдисон не будет добиваться поправок или сделает это вяло. [9] 31 октября Генеральная ассамблея переизбрала Мэдисона на его место в Конгрессе Конфедерации «хромой утки», органе, который прекратит свое существование с приходом нового федерального правительства. Мотивы Генри, разрешившего это, неясны, и некоторые историки утверждают, что он хотел оставить Мэдисона в Нью-Йорке, вдали от выборов в Конгресс, которые проходили в Вирджинии. Историк Крис ДеРоуз предполагает, что место Мэдисона там было бы его собственным, если бы он этого хотел, и его согласие означало, что он рассчитывал остаться в Нью-Йорке (где должен был собраться новый Конгресс) и выиграть свое место в Вирджинии без необходимости проводить кампанию. [10] Антифедералисты не стремились помешать созданию федерального правительства, как утверждали некоторые федералисты , поскольку они могли бы заблокировать необходимые законопроекты для выборов в Конгресс и для президентских выборщиков , но они были полны решимости избрать на эти должности членов своей фракции. [11]
Мэдисон, который добивался избрания в Палату представителей, уступил Вашингтону и федералистскому меньшинству в законодательном органе и позволил выдвинуть свое имя на выборах в законодательном органе для двух сенаторов США от Вирджинии [12] — до 1913 года сенаторы избирались законодательными собраниями штатов. [13] Генри выдвинул двух антифедералистов, Ричарда Генри Ли и Уильяма Грейсона , в то время как Мэдисон был единственным названным федералистом. [14] Генри заявил Генеральной Ассамблее, что Мэдисон «недостоин доверия народа» и что его выборы «закончатся тем, что по всей стране прольются ручьи крови». [15] Кандидаты Генри были избраны: Ли получил 98 голосов, Грейсон — 86, в то время как побежденный Мэдисон набрал 77. [14]
Генеральная Ассамблея обратила внимание на разделение штата на избирательные округа. Округ Мэдисона, родной округ, Ориндж, был помещен в округ с семью другими, пять из которых имели избранных представителей в Ратификационном съезде, которые выступили против ратификации, в то время как Ориндж и еще один проголосовали за, а делегация одного округа разделила свои голоса. Генеральная Ассамблея потребовала, чтобы кандидаты проживали в округе, чего не было в федеральной Конституции. Округ Фокье , тесно связанный с Оринджем как географически, так и экономически, поддержал ратификацию, но был исключен, несмотря на усилия федералистов. [16] Несмотря на то, что некоторые утверждали, что Генри придумал округ, в котором Мэдисон наверняка потерпит поражение, Томас Роджерс Хантер в журнальной статье рассмотрел этот вопрос и пришел к выводу, что «округ был компактным и ограничен со всех сторон естественными географическими особенностями. Проще говоря, Патрик Генри не пытался с помощью джерримэндинга лишить Джеймса Мэдисона места в первом Конгрессе США». [17] 5-й избирательный округ Вирджинии состоял из округов Олбемарл , Амхерст , Калпепер , Флуванна , Гучленд , Луиза , Ориндж и Спотсильвания . [18] Некоторые из этих округов были позже разделены, поэтому округ, за который боролся Мэдисон, также включал современные округа Грин , Мэдисон , Нельсон и Раппаханнок . [19]
Френч Стротер , давний законодатель Вирджинии из округа Калпепер, выступавший против ратификации на съезде Вирджинии, был предложен в качестве кандидата против Мэдисона, но отказался. [20] Уильям Кабелл из округа Амхерст также рассматривался как кандидат-антифедералист, но вместо него был выбран Монро. [21] И Стротер, и Кабелл поддержали Монро. [22] Житель округа Спотсильвания, [23] Монро не хотел баллотироваться против своего друга Мэдисона, но, вероятно, его поощряли Генри, Джордж Мейсон и другие антифедералисты, хотя его отговаривал дядя Джозеф Джонс . Его служба в Войне за независимость и его политическая служба после нее были избирательными активами. Монро написал Джефферсону после выборов: «Те, для кого мое поведение в общественной жизни было приемлемым, настояли на том, чтобы я выступил в этом правительстве в начале его работы; и чтобы я не упустил возможность внести свой слабый вклад в исправление его недостатков, и не уклонился от должности, на которую те, кто доверился мне, [хотели бы] меня назначить, я уступил». [24] Нежелание Монро столкнулось с его амбициями и желанием достойной общественной службы, и, как выразился его биограф Тим Макграт, «Он действительно не хотел баллотироваться против своего друга, но кто мог отказать Патрику Генри?» [25] Дэвид О. Стюарт в своей книге о ключевых связях Мэдисона придерживается другой точки зрения: «Более простое объяснение более правдоподобно: Монро не соглашался с Мэдисоном по вопросу о том, следует ли, как и как скоро вносить поправки в Конституцию, и он думал, что он как раз может выиграть гонку». [26]
Выбор Монро был достаточным, чтобы обеспокоить Вашингтон: «Мне действительно будет жаль, если мистер Мэдисон встретит ту же судьбу в округе, в котором Оранж составляет часть, как он сделал в [Генеральной] Ассамблее, и мне это кажется совсем не невероятным». [22] Другие были менее обеспокоены; Александр Гамильтон из Нью-Йорка написал Мэдисону, что если он потерпит поражение, «я мог бы утешиться ... желанием увидеть вас в одном из исполнительных департаментов». [27] Федералист Генри Ли написал ему: «Я заявляю, что доволен вашим исключением из сената, и я хотел бы, чтобы это произошло в нижней палате [в этом случае] вы будете иметь право принимать участие в управлении, что является подходящим для вас местом». [27] Тем не менее, Генри Ли верил, что Мэдисон победит, называя Монро «красавцем». [28] Бывший конгрессмен Конфедерации Эдвард Каррингтон написал Мэдисону, заверив его, что ему не нужно добиваться выборов в другом округе, «каждый округ [в Пятом округе] будет иметь несколько активных персонажей в вашу пользу», и есть «все основания полагать, что ваши выборы будут достаточно безопасными дома». [29] Мэдисон не любил предвыборную агитацию, но понимал, что ему придется вести серьезную кампанию, чтобы выиграть гонку. [30] Гонка в Пятом округе станет единственными выборами в Конгресс в истории, на которых будут противостоять два будущих президента США . [31]
Самым большим вопросом в кампании был вопрос о Билле о правах, защищающем личные свободы в качестве поправок к Конституции. Мэдисон считал, что они были не нужны, поскольку федеральное правительство имело лишь ограниченные полномочия, и что в любом случае новому правительству следует разрешить действовать в течение некоторого времени, прежде чем будут внесены изменения в Конституцию. [32] Занять такую позицию в кампании было бы политическим самоубийством, [33] и Мэдисон признавал, что существует широкая поддержка таких поправок. Но он считал важным, чтобы Конгресс предложил их, полагая, что этот путь будет более быстрым, легким и безопасным средством перехода, чем конвенция Статьи V, которую поддерживали антифедералисты, такие как Монро. [34] [35] Тем не менее, он скептически относился к эффекту таких поправок, называя их «пергаментными барьерами», неэффективными, если федеральное правительство решило обойти их. Он сказал избирателям, что в случае избрания он будет усердно работать над принятием Билля о правах. [32]
Хотя Монро не желал заниматься негативной агитацией против своего друга Мэдисона, его сторонники, такие как Генри и Кейбелл, не чувствовали себя такими связанными, и против Мэдисона было опубликовано несколько памфлетов и писем, в которых утверждалось, что он поддерживает прямое налогообложение физических лиц федеральным правительством (он поддерживал включение такого полномочия в Конституцию для использования во время войны или в других случаях) и что он объявил Конституцию идеальной и не нуждающейся в каких-либо изменениях (он признал, что в ней есть несовершенства, но изначально не поддерживал внесение в нее поправок с помощью Билля о правах). [36] Ранние позиции Мэдисона позволяли легко представить его в таком свете. [33]
Обещание Мэдисона поддержать Билль о правах в случае избрания оставило вопрос прямого налогообложения как главное различие между ними. Монро считал, что полномочия федерального правительства напрямую облагать налогом граждан не только не нужны, но и вредны для американской свободы. Он считал, что правительство может собрать деньги с помощью тарифов, продажи государственных земель или заимствований. Мэдисон ответил, что если федеральное правительство не сможет облагать налогом граждан напрямую, тарифы станут основным источником дохода, и это непропорционально навредит Югу, у которого было мало производителей и который в основном импортировал из-за рубежа. Он также заявил, что уплата федеральных налогов в каждом штате поможет связать нацию воедино, поскольку даст каждому из них финансовую долю в успехе Союза. [37]
Мэдисон был в Нью-Йорке, помогая завершить дела старого Конгресса Конфедерации. Он получал письма из других частей Вирджинии от тех, кто считал требование о резидентстве неконституционным, предлагая, чтобы он баллотировался там, но он предпочел баллотироваться в своем родном округе, и отказался. [38] Поездка в Вирджинию верхом или в экипаже была бы лично тяжелой для Мэдисона, тогда страдавшего от тяжелого случая геморроя . [39] 8 декабря 1788 года он написал Джефферсону (который был в Париже), что он вернется в Вирджинию, чтобы провести кампанию за свои выборы, [40] [41] решение, отчасти вызванное предупреждениями от вирджинцев, что он не сможет победить, не борясь лично за место. Он прибыл на плантацию Вашингтона, Маунт-Вернон , 18 декабря, с визитом, который продолжался до его возвращения домой [42] в округ Ориндж и его поместье Монпелье , сразу после Рождества. [43] С того времени, как Мэдисон прибыл в Вирджинию, погода была необычайно холодной и снежной; кандидатам часто приходилось выступать в условиях сильного мороза, а в последние выходные перед выборами выпало 10 дюймов (250 мм) снега. [44]
Понимая, что он не оратор уровня Генри, Мэдисон начал кампанию по написанию писем, выступая за новую Конституцию; хотя изначально застигнутый врасплох Монро также изложил свою позицию в письмах. [45] Намерением Мэдисона было, отправляя письма ключевым гражданам в каждом сообществе, как заручиться поддержкой, так и заставить получателей распространять письма на местном уровне или публиковать их в местных газетах. [46] Со своей стороны, по словам ДеРоуза, Монро «вложил себя в кампанию с неистовой энергией, решив вести кампанию повсюду, лично привлекать избирателей и щедро использовать свое перо для переписки с лидерами сообществ. С первых дней гонки Монро писал письмо за письмом избирателям и отправлял их по почте видным антифедералистам округа, которые затем лично распространяли их среди предполагаемых получателей». [47] Стротер написал письмо в поддержку Монро, назвав его «человеком, обладающим большими способностями, честностью и самым любезным характером... Рассматривая его как способного оказать своей стране большие услуги в этом важном случае». [48]
7 января 1789 года жители Вирджинии выбрали выборщиков, которые будут голосовать за первого президента США. Округа для этого не совпадали с округами по выборам в Конгресс, поскольку Вирджиния имела право на 12 выборщиков, но только на 10 конгрессменов. Тем не менее, шесть округов в Пятом округе были в одном округе для выбора выборщика, и в гонке участвовали федералист и антифедералист, хотя оба обязались голосовать за Вашингтона на пост президента. [49] Округа Гучленд и Луиза не входили в этот избирательный округ, но округ Бакингем был. [50] Федералист Эдвард Стивенс был избран, [51] и превзошел своего оппонента по числу голосов в Пятом округе, но обе партии возлагали надежды на результат, причем антифедералистов воодушевлял тот факт, что Стивенс легко взял округ Спотсильвания, где местный фаворит Монро, по-видимому, добьется большего успеха. [49]
Кандидаты стремились апеллировать к местным религиозным общинам, из которых баптисты были наиболее влиятельными. Эта община заняла позицию, что Конституция не обеспечивает достаточной защиты их религиозной свободы. Мэдисон написал одному из своих священнослужителей, Джорджу Иву, 2 января 1789 года, заявив, что «я искренне считаю, что Конституцию следует пересмотреть, и что первый Конгресс, собравшийся под ее эгидой, должен подготовить и рекомендовать штатам для ратификации наиболее удовлетворительные положения для всех основных прав, в частности, права совести [религии] в самой полной мере, свободы прессы, суда присяжных, безопасности от общих ордеров и т. д.» [52] Ив стал мощным защитником Мэдисона против доверенных лиц Монро, которые добивались поддержки баптистских общин для своего кандидата. [53] Обещание Мэдисона поддержать поправки разрядило большую часть гнева антифедералистов против него. [54]
Эти двое мужчин были довольно дружелюбны друг с другом и решили путешествовать вместе между дебатами, [55] разъезжая из здания суда в здание суда, выступая с речами перед большой толпой. [56] Эти дебаты показали физический контраст между высоким, атлетичным Монро, у которого была густая каштановая шевелюра, и невысоким, стройным Мэдисоном с его залысинами. [57] Они часто ездили вместе, ели вместе и жили в одной комнате. [58] В Вирджинии 18 века День суда, отдельный день в каждом местном округе, был не только возможностью для юристов и судей рассматривать дела, но и общественным собранием, включая ярмарки, рынки и другие мероприятия. Кандидаты обращались к присутствующим, иногда выступая часами перед самой большой толпой, которую они могли встретить во время кампании. [59] 14 января Мэдисон сообщил Вашингтону, что он «продвинулся в своих притязаниях гораздо дальше, чем я предполагал; не только широко использовал эпистолярные средства [написание писем], но и фактически посетил два округа, Калпепер и Луизу, и публично опроверг ошибочные сообщения, распространяемые против меня». [60] Генри Ли написал Вашингтону три дня спустя: «Мистер Мэдисон быстро набирает силу, но он все еще вовлечен во множество сомнений и трудностей. В каждом округе у него появляются сильные и активные сторонники — его присутствие принесло пользу и принесет еще больше». [61]
Дебаты, которые ДеРоуз считал, возможно, самыми значительными из всех, состоялись однажды вечером в лютеранской церкви Хеврона в Калпепере (сегодня в округе Мэдисон). Лютеране, как и баптисты, подвергались преследованиям в Америке и, как правило, голосовали единым блоком, чтобы максимизировать свое влияние. Монро и Мэдисон посетили богослужение, после которого было музыкальное представление с участием скрипок. Затем они и прихожане вышли на улицу, и два кандидата устроили дебаты на крыльце, пока прихожане стояли на сильном холоде, со снегом на земле, вероятно, в течение нескольких часов. Уезжая затем, вероятно, домой в Монпелье, Мэдисон получил обморожение носа. В старости бывший президент Мэдисон рассказывал историю той ночи и указывал на левую сторону носа, [a] говоря, что у него были боевые шрамы. [62] [63]
Белые мужчины в возрасте 21 года и старше, владевшие 50 акрами (20 га) необработанной земли или половиной этой земли с домом, имели право голоса в Пятом округе. Около 5189 избирателей составляли электорат округа. [64] Согласно переписи 1790 года , в округе было 11 231 свободных белых мужчин в возрасте старше 16 лет, так что около половины свободных белых мужчин имели право голоса. Общая численность населения (включая женщин, рабов и детей) округа составляла 91 007 человек, так что электорат составлял менее 6% от общей численности населения и, возможно, 12–15% от лиц в возрасте старше 21 года. [65] [66]
На выборах в Вирджинии в 1789 году не было тайного голосования; избиратели приходили в здание местного суда и публично объявляли свои голоса, которые регистрировались клерком. Выборы проводились окружными шерифами, обычно старшим мировым судьей, который еще не занимал эту должность. Из-за очень холодной погоды в Пятом округе шерифы в некоторых округах продлили голосование после 2 февраля, что позволило большему количеству избирателей добраться до здания окружного суда. [67] Это не было разрешено законом Вирджинии, но также имело место при голосовании за президентских выборщиков в предыдущем месяце. [68]
Чтобы добиться голосования, сторонники Мэдисона разослали фургоны, чтобы доставить избирателей на избирательные участки. Они привели одного очень старого человека издалека, и он послушал их разговор и спросил, не является ли упомянутый Монро сыном Спенса Монро, бывшего жителя округа Уэстморленд. Когда ему сказали, что да, мужчина заявил, что будет голосовать за Джеймса Монро, потому что «я не знаю Джеймса Мэдисона», но Спенс Монро когда-то кормил его, одевал и приютил. [62]
После закрытия избирательных участков местный шериф подошел к двери здания суда и объявил результаты. Потребовалось время для составления полных результатов; частичные результаты были напечатаны в газетах. 10 февраля шерифы восьми округов Пятого округа встретились в здании суда Альбемарла, как округ был впервые назван в избирательном уставе, чтобы подтвердить результаты. Их отчеты показали, что Мэдисон выиграл выборы с 1308 голосами против 972 за Монро. [69]
В родном округе Мэдисона Ориндже он получил 216 голосов против 9 у Монро, в Калпепере 256 против 103 у Монро; [20] он выиграл округ Албемарл с перевесом в 69 голосов и Луизу с перевесом в 104 голоса. Мэдисон уделил значительное внимание Оринджу, по-видимому, проведя день голосования там, несмотря на призывы некоторых сторонников обосноваться на этот день в более густонаселенном округе, и две трети его победы были получены в Ориндже. Сильная поддержка Мэдисона баптистами способствовала результату. Мэдисон смог удержать перевес в решительно антифедералистском Амхерсте до 246–145 для Монро, который также выиграл свой родной округ Спотсильвания с перевесом в 74 голоса, Флуванну с перевесом в 21 голос и Гучленд с перевесом в 1 голос. [70]
Баптисты отдали предпочтение Мэдисоне из-за его поддержки религиозной свободы. [71] Вашингтон поздравил Мэдисона с «уважаемым большинством голосов в округе, за который он баллотировался». [72] Монро заявил о Мэдисоне: «Меня бы обеспокоило исключение его». [62]
.jpg/1280px-James_Monroe_(1758-1831).jpg)
После выборов Мэдисон написал Джефферсону: «Мне не повезло, что я оказался втянут в состязание с нашим другом, полковником Монро. Это событие вызвало значительные усилия среди наших друзей. Между нами говоря, у меня нет причин сомневаться, что различие между политическими и личными взглядами было должным образом учтено, и что это спасло нашу дружбу от малейшего ухудшения». [73] В последующие годы он писал: «Возможно, никогда не было другого примера, когда двое мужчин, сталкивавшихся так часто и так прямо по пунктам [разногласий], сохраняли свою сердечность друг к другу нетронутой на протяжении всего времени. Мы встречались в дни значительного волнения и обращались к людям по обе стороны баррикад; но между нами никогда не было ни капли неприязни». [74] В течение десяти недель после выборов эти двое обменивались дружескими письмами, и Монро купил для Мэдисона четыре билета в лотерею Фредериксбургской академии , один из которых выиграл. [75] По словам Стюарта, «Монро едва исполнилось тридцать, но у него было время, чтобы пробиться. Проигрыш выдающемуся Мэдисону не был позором». [76]
В Палате представителей Мэдисон внес и провел к принятию поправки, которые стали известны как Билль о правах. Он порвал с Вашингтоном из-за политики администрации и объединился с Джефферсоном, помогая последнему избраться на пост президента, и стал его государственным секретарем в 1801 году. Он сменил Джефферсона на посту президента в 1809 году. [2] Несмотря на поражение в Конгрессе, частые выступления Монро в суде в качестве адвоката держали его в поле зрения общественности Вирджинии. В 1790 году, после смерти Грейсона, Генеральная Ассамблея избрала его в Сенат США. [77] После этого он занимал ряд должностей, в том числе дважды был губернатором Вирджинии , а в 1811 году Мэдисон назначил Монро государственным секретарем. Монро был избран президентом в качестве преемника Мэдисона в 1816 году и вступил в должность в следующем году. [3]
Ранний биограф Монро Джордж Морган писал: «Были сотни захватывающих гонок за место в Конгрессе, но была ли когда-либо еще одна, столь же любопытная, как эта?» [56] Хантер утверждал: «В отличие от большинства выборов в Конгресс, эти имели значительные последствия, поскольку, если бы победил Монро, наша окончательная конституционная структура могла бы быть совсем другой... если бы не неустанные усилия Мэдисона, двенадцать потенциальных поправок — включая то, что мы теперь знаем как Билль о правах — вероятно, не были бы приняты Первым Конгрессом в сентябре 1789 года и отправлены в штаты для ратификации». [78] Харлоу Джайлс Унгер в своей биографии Монро писал: «Поддерживая важнейшее требование антифедералистов и пообещав спонсировать билль о правах в Первом Конгрессе, Мэдисон протянул руку компромисса умеренным антифедералистам и фактически отделил их от радикалов Патрика Генри, которые стремились ослабить новое центральное правительство». [79]
По словам ДеРоуза, «ни один житель избирательного округа США не имел лучшего выбора кандидатов со времен 5-го округа Вирджинии на выборах 1789 года». [80] Однако он прокомментировал, что если бы победил антифедералист Монро, он не смог бы убедить федералистское большинство в Конгрессе принять поправки, как это сделал лидер федералистов Мэдисон, и без этого в конечном итоге Союз потерпел бы крах. [81] ДеРоуз писал: «Битва с высокими ставками между двумя отцами-основателями навсегда изменила бы траекторию молодой нации». [82]