Президентские выборы в США 1788–89 годов были первыми президентскими выборами, проводимыми раз в четыре года . Они проводились с понедельника 15 декабря 1788 года по среду 7 января 1789 года в соответствии с новой Конституцией , ратифицированной в том же году. Джордж Вашингтон был единогласно избран на первый из двух сроков в качестве президента , а Джон Адамс стал первым вице-президентом . Это были единственные президентские выборы в США, которые охватывали два календарных года без условных выборов , и первые общенациональные президентские выборы в истории Америки.
Согласно Статьям Конфедерации , ратифицированным в 1781 году, в Соединенных Штатах не было главы государства . Исполнительная функция правительства оставалась за законодательным органом, аналогично странам, использующим парламентскую систему . Федеральная власть, строго ограниченная, была зарезервирована за Конгрессом Конфедерации, чей «Президент Соединенных Штатов в собрании Конгресса» был также председателем Комитета Штатов , который стремился выполнять функцию, аналогичную функции современного Кабинета .
Конституция создала должности президента и вице-президента , полностью отделив эти должности от Конгресса. Конституция учредила Коллегию выборщиков , основанную на представительстве каждого штата в Конгрессе, в которой каждый выборщик подавал два голоса за двух кандидатов, процедура, измененная в 1804 году ратификацией Двенадцатой поправки . В штатах были разные методы выбора президентских выборщиков. [2] В пяти штатах законодательный орган штата выбирал выборщиков. Остальные шесть выбирали выборщиков с помощью какой-либо формы, включающей всенародное голосование, хотя только в двух штатах выбор зависел напрямую от общештатного голосования.
Чрезвычайно популярный Вашингтон был отмечен как бывший командующий Континентальной армией во время Американской войны за независимость . После того, как он согласился выйти из отставки, он был легко избран единогласно; Вашингтон не выбрал себе напарника, поскольку эта концепция еще не была разработана.
Никаких формальных политических партий не существовало, хотя неформально организованное последовательное различие мнений между федералистами и антифедералистами уже проявилось. Таким образом, конкурс на пост вице-президента был открытым. Томас Джефферсон предсказал, что популярный лидер Севера , такой как губернатор Массачусетса Джон Хэнкок или Джон Адамс , бывший министр Великобритании , представлявший Массачусетс в Конгрессе, будет избран вице-президентом. Лидеры антифедералистов, такие как Патрик Генри , который не баллотировался, и Джордж Клинтон , который выступал против ратификации Конституции, также представляли собой потенциальные варианты.
Все 69 присутствовавших выборщиков отдали один голос за Вашингтона, сделав его избрание единогласным. Адамс получил 34 голоса выборщиков и пост вице-президента. Оставшиеся 35 голосов выборщиков были разделены между 10 кандидатами, включая Джона Джея , который занял третье место с девятью голосами выборщиков. Три штата не имели права участвовать в выборах: законодательный орган Нью-Йорка не выбрал выборщиков вовремя, а Северная Каролина и Род-Айленд еще не ратифицировали конституцию. Вашингтон был инаугурирован в Нью-Йорке 30 апреля 1789 года, через 57 дней после созыва Первого конгресса .
Хотя организованных политических партий еще не существовало, политические взгляды разделились на тех, кто более решительно и с энтузиазмом поддерживал ратификацию Конституции, называемых федералистами или космополитами, и антифедералистами или локалистами, которые лишь более неохотно, скептически или условно поддерживали, или открыто выступали против ратификации. Обе фракции поддерживали Вашингтона на посту президента. Ограниченная, примитивная политическая агитация проводилась в штатах и местностях, где колебание общественного мнения могло иметь значение. Например, в Мэриленде , штате с всеобщим голосованием, неофициальные партии проводили агитацию на местном уровне, размещая рекламу.
На момент планирования не существовало процесса выдвижения кандидатов, и поэтому создатели Конституции предполагали, что Вашингтон будет избран без сопротивления. Например, Александр Гамильтон выступал от имени всего общества, когда в письме Вашингтону, пытаясь убедить его оставить пенсию на своей ферме в Маунт-Верноне , чтобы стать первым президентом, он писал, что «...точка света, в которой вы находитесь дома и за рубежом, будет иметь бесконечное значение в респектабельности, с которой правительство начнет свою деятельность в альтернативе вашего пребывания или не пребывания главой государства».
Еще одной неопределенностью был выбор вице-президента , который не содержал определенного описания работы, кроме как быть назначенным преемником президента и председательствовать в Сенате. Конституция предусматривала, что эта должность будет присуждена занявшему второе место на президентских выборах. Поскольку Вашингтон был из Вирджинии, тогда крупнейшего штата, многие предполагали, что выборщики выберут вице-президента из северного штата. В письме от августа 1788 года посланник США во Франции Томас Джефферсон написал, что он считает Джона Адамса и Джона Хэнкока, обоих из Массачусетса, главными претендентами. Джефферсон предложил Джона Джея, Джона Ратледжа и вирджинца Джеймса Мэдисона в качестве других возможных кандидатов. [3] Адамс получил 34 голоса выборщиков, на один не хватило большинства — поскольку Конституция не требовала прямого большинства в Коллегии выборщиков до ратификации Двенадцатой поправки для избрания занявшего второе место в качестве вице-президента, Адамс был избран на эту должность.
Конгресс объявил процедуру выборов 13 сентября 1788 года, оговорив, что все выборщики должны быть выбраны в первую среду января (7 января 1789 года), и что выборщики должны собраться, чтобы отдать свои голоса за президента и вице-президента в первую среду февраля (4 февраля). [4] Однако штаты разошлись в своих толкованиях этой процедуры и соответствующих частей новой Конституции. Нью-Гэмпшир и Массачусетс провели всенародное голосование за своих президентских выборщиков одновременно с выборами своих представителей в Конгресс 15 и 18 декабря соответственно. В этих двух штатах законодательные органы в конечном итоге выбрали выборщиков на основе результатов голосования в назначенный день, 7 января. В Делавэре, Мэриленде, Пенсильвании и Вирджинии выборщики были выбраны напрямую всеобщим голосованием 7 января. В Коннектикуте, Джорджии и Южной Каролине выборщики были назначены только законодательным органом 7 января, в то время как в Нью-Джерси губернатор и совет выбрали их в тот же день. Законодательный орган в Нью-Йорке не смог договориться о методе выбора выборщиков до 7 января, и поэтому штат не мог назначить никаких выборщиков. [5]
Явка избирателей составила низкий однозначный процент взрослого населения. Хотя все штаты допускали некоторую элементарную форму народного голосования , только шесть ратифицировавших штатов допускали какую-либо форму народного голосования специально для президентских выборщиков. В большинстве штатов только белые мужчины, а во многих только те, кто владел собственностью, могли голосовать. Свободные чернокожие мужчины могли голосовать в четырех северных штатах, а женщины могли голосовать в Нью-Джерси до 1804 года. В некоторых штатах существовал номинальный религиозный тест для голосования. Например, в Массачусетсе и Коннектикуте была основана Конгрегационалистская церковь , поддерживаемая налогами. Голосование было затруднено плохими коммуникациями и инфраструктурой, а также требованиями труда, налагаемыми фермерством. Прошло два месяца после выборов, прежде чем голоса были подсчитаны, и Вашингтон был уведомлен о том, что он избран президентом. Вашингтон провел восемь дней, путешествуя из Вирджинии в Нью-Йорк на инаугурацию. [6] Конгрессу потребовалось двадцать восемь дней, чтобы собраться. [7]
В то время как избирались выборщики, вмешалась политика, и процесс не был свободен от слухов и интриг. Например, Гамильтон стремился гарантировать, что Адамс непреднамеренно не сравняет Вашингтона по голосам выборщиков. [8] Кроме того, федералисты распространяли слухи о том, что антифедералисты замышляли избрать Ричарда Генри Ли или Патрика Генри президентом, а Джорджа Клинтона — вице-президентом. Однако Клинтон получил только три голоса выборщиков. [9]
Источник: Президентские выборы в США, 1788-1860: официальные результаты Майкла Дж. Дубина [10]
(a) Только шесть из 11 штатов, имеющих право голоса выборщиков, выбрали выборщиков какой-либо формой всенародного голосования.
(b) Менее 1,8% населения голосовало: перепись 1790 года насчитала в этих штатах общую численность населения в 3,0 миллиона человек, из которых 2,4 миллиона были свободными, а 600 000 рабов голосовали выборщиками.
(c) В тех штатах, где выборщики выбирались всенародным голосованием, были самые разные ограничения избирательного права, обусловленные имущественным цензом.
.svg/1280px-United_States_Electoral_College_1788-89_(1).svg.png)
Источник: "Electoral College Box Scores 1789–1996". Национальное управление архивов и документации . Получено 30 июля 2005 г.Источник (народное голосование): Голоса Новой Нации: Результаты американских выборов 1787–1825 гг. [12]
(a) Только 6 из 10 штатов, голосующих на выборах, выбрали выборщиков какой-либо формой всенародного голосования.
(b) Менее 1,8% населения голосовало: перепись 1790 года насчитала общее население в 3,0 миллиона человек, при этом свободное население составляло 2,4 миллиона человек, а 600 000 рабов в этих штатах, голосующих на выборах, имели сильно различающиеся ограничения на избирательное право посредством имущественных требований. (d) Поскольку законодательный орган Нью-Йорка не смог вовремя назначить своих выделенных восемь выборщиков, из Нью-Йорка не было ни одного голосующего выборщика. (e) Двое выборщиков из Мэриленда не голосовали. (f) Один избиратель из Вирджинии не голосовал, а другой избиратель из Вирджинии не был выбран, поскольку избирательный округ не представил отчеты. (g) Личность этого кандидата взята из The Documentary History of the First Federal Elections (Gordon DenBoer (ред.), University of Wisconsin Press , 1984, стр. 441). Несколько уважаемых источников, включая Biographical Directory of the United States Congress и Political Graveyard , указывают, что этим человеком был Джеймс Армстронг из Пенсильвании. Однако основные источники, такие как Senate Journal, указывают только имя Армстронга, а не его штат. Скептики отмечают, что Армстронг получил свой единственный голос от избирателя Джорджии. Они считают это маловероятным, поскольку Армстронг из Пенсильвании не был известен на всю страну — его государственная служба к тому времени заключалась в том, что он был медицинским работником во время Американской революции и, самое большее, в одном году в качестве судьи Пенсильвании.
Выборы в этот период сильно отличались от современных президентских выборов. Фактические кандидаты в президенты редко упоминались в бюллетенях, и избиратели голосовали за конкретных выборщиков, которые присягали на верность конкретному кандидату. Иногда возникала путаница относительно того, кому на самом деле присягал конкретный выборщик. Результаты сообщаются как наивысший результат для выборщика для любой заданной фракции. Например, если три выборщика-федералиста получили 100, 50 и 25 голосов, выборщики-федералисты будут зарегистрированы как имеющие 100 голосов. Путаница, связанная со способом сообщения результатов, может привести к расхождениям между суммой всех результатов по штатам и общенациональными результатами.
В Мэриленде штат был фактически разделен на два округа: западный берег и восточный берег. Пять выборщиков были выбраны с западного берега и трое с восточного берега. Однако все выборщики были избраны в целом всеми избирателями Мэриленда. [13]
В Делавэре ни один из кандидатов не получил большинства голосов, что отдало победу законодательному органу, который выбрал пятерых лучших кандидатов-выборщиков. [14]
Выборщики Вирджинии Джон Прайд и Патрик Генри ранее голосовали против ратификации Конституции . [15] Джон Роан был одним из трех выборщиков Клинтона. [10] : 3
Итоги голосования в Вирджинии и Делавэре, похоже, неполные. В нескольких штатах кандидаты неизвестной принадлежности получили голоса.
Шестьдесят девять выборщиков проголосовали из возможных 91: два выборщика из Мэриленда и два из Вирджинии не голосовали, Законодательное собрание штата Нью-Йорк зашло в тупик, и 8 выборщиков штата не были назначены (см. ниже), а Северная Каролина и Род-Айленд с 7 и 3 голосами выборщиков соответственно еще не ратифицировали Конституцию. Согласно условиям неизмененной конституции, каждому выборщику разрешалось два голоса за президента, с большинством «всего числа назначенных выборщиков», необходимым для избрания президента. Из 69 участвующих выборщиков каждый отдал один голос за Вашингтона, который был избран президентом. Из оставшихся кандидатов только Адамс, Джей и Хэнкок получили голоса более чем от одного штата; с 34 голосами Адамс занял второе место, уступив только Вашингтону, и в силу этого факта был избран вице-президентом.
Источник: «Коллегия выборщиков на президентских выборах 1789 года». Washington Papers . Университет Вирджинии . Получено 28 октября 2022 г.
Контроль над двухпалатным законодательным собранием штата Нью-Йорк был разделен после ратификации федеральной конституции, и законодатели не смогли достичь соглашения о назначении выборщиков для предстоящего президентского конкурса. Федералисты, поддерживаемые крупными землевладельцами и коммерческими интересами города , были крупнейшей фракцией в Сенате, меньшей из двух палат, в которой примерно четверть свободного белого мужского населения штата имела право голоса; но в Палате представителей, с ее большим числом членов и избирателей, антифедералисты, представлявшие интересы среднего класса, имели большинство. Борьба за ратификацию Конституции Соединенных Штатов была еще свежа в памяти законодателей, и антифедералисты были возмущены тем, что были вынуждены принять конституцию без поправок. Законопроекты, регулирующие выбор выборщиков, были предложены в каждой палате и отклонены другой, что привело к тупиковой ситуации. Тупик все еще сохранялся 7 января 1789 года, в последний день для избрания выборщиков штатами, и Нью-Йорк, таким образом, не смог назначить восемь выборщиков, выделенных ему конституцией. [22] [23]
Конституция в статье II, разделе 1 , предусматривала, что законодательные органы штатов должны решать, каким образом будут выбираться их выборщики. Законодательные органы штатов выбирали разные методы: [24]
(a) Законодательное собрание Нью-Йорка не выбрало выборщиков вовремя.
(b) Один избирательный округ не смог выбрать выборщика.
.jpg/1280px-John_Jay_(Gilbert_Stuart_portrait).jpg)
