Джером Патрик Кавана (16 июня 1928 - 27 ноября 1979) был американским политиком, который занимал пост мэра Детройта , штат Мичиган, с 1962 по 1970 год. Первоначально он был популярной фигурой, но его репутация была серьезно подорвана городскими беспорядками 1967 года . разрушительный для любого города США в то десятилетие. Он был первым мэром, который проживал в особняке Манукяна , подаренном городу промышленным бароном Алексом Манукяном . [1]
Джером П. Кавано родился 16 июня 1928 года в Детройте, в семье Мэри Ирен (Тимминс) и Сильвестра Дж. Кавано, производителя котлов в Ford Motor Company . [2] [3] Он учился в Детройтском университете , получив степень бакалавра в 1950 году и степень юриста в 1954 году, а после окончания учебы занимался юридической практикой в Детройте. [2] Он активно участвовал в политике Демократической партии во время учебы в школе, а затем занимал должности низкого уровня в качестве административного помощника в Управлении по справедливому управлению штата Мичиган и в качестве члена Совета по апелляциям по зонированию столичного аэропорта. [2] Кавана был католиком . Он брат Майка Кавана, бывшего судьи Верховного суда штата Мичиган (1983–2014) и отец восьми детей, среди которых Марк Джером Кавана, с 1989 года судья Апелляционного суда штата Мичиган, Дэвид Питер Кавана и Кристофер. Фрэнсис Кавана (оба бывшие члены комиссии округа Уэйн) и Фил Кавана (бывший член Палаты представителей Мичигана ).
В своей первой кампании 33-летний Кавана принял участие в гонке за пост мэра Детройта в 1961 году, став одним из одиннадцати кандидатов на беспартийных первичных выборах, противостоящих действующему президенту Луи Мириани . [2] Ни один из этих кандидатов не рассматривался как серьезная оппозиция Мириани, который имел огромную институциональную поддержку и легко выиграл выборы мэра четырьмя годами ранее. [2] Кавана занял второе место после Мириани на предварительных выборах, получив место на всеобщих выборах, но получил менее половины первичных голосов, которые получила Мириани. [2] Однако Кавана неустанно вел кампанию, критикуя действия Мириани в финансовых делах Детройта и расовых отношениях с афроамериканским сообществом города . [2] Многие представители чернокожего сообщества считали, что Мириани потворствует жестокости полиции. [2] В день выборов чернокожие избиратели оказались в силе, и Кавана ошеломил политических обозревателей, победив действующего президента Мириани. [2]
Кавана начал свою карьеру в качестве мэра, назначив реформатора главой полиции и реализовав программу позитивных действий для большинства городских агентств. [2] В отличие от Ричарда Дж. Дейли , который сопротивлялся принудительному осуществлению американского движения за гражданские права , Джерри Кавана приветствовал Мартина Лютера Кинга-младшего в Детройте и прошел с ним в июне 1963 года по Вудворд-авеню в рамках 100-тысячной акции « Детройтская прогулка к свободе» . [4]
Кавана успешно получил деньги от федерального правительства США через программу «Модельные города» . [4] В центре города были построены новые небоскребы. Программа «Модельные города» была ключевым компонентом программы президента Линдона Б. Джонсона « Великое общество и война с бедностью». Начавшись в 1966 году, он проводил пятилетние эксперименты в 150 городах по разработке новых программ борьбы с бедностью и альтернативных форм муниципального управления. Амбициозная федеральная программа помощи городам способствовала воспитанию нового поколения, состоящего преимущественно из чернокожих городских лидеров. Детройт был одним из крупнейших проектов «Модельных городов». Мэр Кавана был единственным избранным должностным лицом, входившим в оперативную группу Джонсона. Детройт получил широкое признание за свое лидерство в программе, в рамках которой было использовано 490 миллионов долларов, чтобы попытаться превратить часть города площадью девять квадратных миль (с населением 134 000 человек) в образцовый город. Политическая и деловая элита города, а также градостроители вместе с черным средним классом хотели, чтобы федеральное финансирование способствовало экономическому росту всего города. Они стремились защитить собственность центрального делового района от близлежащих трущоб и построить новые структуры, приносящие доход. Однако местные общественные организации и борцы за гражданские права сплотили бедных жителей против этих планов. Они заявили, что федеральное финансирование обновления должно использоваться для замены ветшающего жилого фонда, будь то новое государственное жилье или недорогое жилье, построенное частными застройщиками. Программа Модельного города была прекращена в Детройте и по всей стране в 1974 году после крупных расовых беспорядков в большинстве целевых городов. [5]
Наблюдатели считали, что Детройт погасил угли негодования, оставшиеся после Детройтского гоночного бунта 1943 года .
Например, журнал Fortune прокомментировал: [6]
наиболее значительным является прогресс, достигнутый Детройтом в расовых отношениях. Мрачный призрак беспорядков 1943 года так и не исчез из умов городских лидеров. Помимо всего прочего, этот призрак позволил структуре власти преодолеть стойкие предрассудки и предоставить негритянскому сообществу роль в достижении консенсуса, вероятно, не имеющую аналогов ни в одном крупном американском городе. Негры в Детройте имеют глубокие корни в обществе по сравнению с более временным населением негритянских гетто в Гарлеме и других местах на Севере. ... более 40% негритянского населения владеют собственными домами.
Экономика города также в целом находилась в хорошем состоянии. The National Observer прокомментировал: [6]
Доказательства, как статистические, так и визуальные, есть повсюду. Розничные продажи резко выросли. Заработок выше. Безработица ниже. Люди кладут в свои дома новую алюминиевую обшивку, новые ковры на пол, новые машины в гаражах.
Некоторые люди покидают пригороды и возвращаются в город. Физически Детройт приобрел свежесть и жизненную силу. Акры трущоб были снесены, а на их месте выросли квартиры из стали и стекла, угловатые и одинокие на опустевшем ландшафте. В центральном деловом районе, недалеко от реки Детройт, суровые прямоугольные небоскребы возрастом не более пяти лет неудобно соседствуют с позолоченными гигантами другой эпохи.
Привыкшие к годам невзгод, к десятилетиям серости и гражданской неподвижности, жители Детройта, естественно, воодушевлены. Они с особой гордостью отмечают, что Детройт был исключен из классификации Федерального бюро по обеспечению занятости как «район с существенной и постоянной безработицей».
Воодушевленный этим оптимизмом, Кавана был переизбран подавляющим большинством голосов в 1965 году. [4] В 1966 году Кавана был избран президентом как Конференции мэров США , так и Национальной лиги городов , единственный мэр, занимавший оба поста одновременно. [2] Он занимал пост президента Конференции мэров США до следующего года. [7]
Однако под поверхностью существовали более глубокие проблемы. После Второй мировой войны автомобильная промышленность, требуя больше бокового пространства , чем было доступно в городе, и желая избежать городских налогов, децентрализовала свою деятельность. Как и в других городах, к 1967 году тысячи жителей Детройта покидали Детройт в его пригороды. Только в 1966 году около 22 000 жителей, в основном белых, переехали в пригород, следуя за новыми автомобильными заводами и новым жильем или используя недавно построенную межштатную систему для поездок на работу. в Детройт. [ нужна цитата ]
Детройт столкнулся с серьезными финансовыми проблемами. Кавана унаследовал дефицит бюджета в 28 миллионов долларов в 1962 году . жители и предприятия.
23 июля 1967 года попытка полиции разогнать нелегальную партию переросла в так называемое « Бунт на 12-й улице» . Почувствовав, что большое присутствие полиции только усугубит ситуацию, Кавана действовал медленно, чтобы остановить беспорядки. Ближе к вечеру в воскресенье Кавано и городские власти встретились на 10-м участке с лидерами чернокожих общин и местными активистами. Когда его спросили, почему вызов охраны занял так много времени, Кавано ответил: «Потому что они все белые. Мы относились к этому с подозрением». Беспорядки длились пять дней, в результате них погибло 43 человека, осталось без крова более 5000 человек, и потребовалось подавление двух дивизий федеральных десантников; это будут самые разрушительные из примерно 400 беспорядков, которые американские города пережили в 1960-е годы. Сам Кавана был вынужден признать в июле 1967 года: «Сегодня мы стоим среди пепла наших надежд. Мы вопреки надеждам надеялись, что того, что мы делали, было достаточно, чтобы предотвратить бунт. Этого было недостаточно». [ нужна цитата ]
Представление о том, что Детройт является «образцовым городом», привело к убеждению, что он не может страдать от тех же проблем, связанных с расовой принадлежностью, что и многие другие города. Беспорядки стали для Каваны полным шоком. Более того, его возможности были процедурно ограничены. контролировать беспорядки, поскольку роль губернатора Джорджа Ромни заключалась в том, чтобы попросить федеральную помощь, когда выяснилось, что местных ресурсов может оказаться недостаточно. К тому времени, когда была вызвана Национальная гвардия, беспорядки уже достигли массовых масштабов. Быстрая реакция федерального правительства вполне могла значительно снизить остроту беспорядков. [2] Кавана решил не баллотироваться на переизбрание в 1969 году. [2]
Последняя часть второго срока Каваны лично для него также была трудной. Кавана баллотировался в Сенат США в 1966 году, но проиграл на праймериз Демократической партии бывшему губернатору Г. Меннену Уильямсу . [2] В июле 1967 года жена Каваны Мэри Хелен подала заявление о разводе, и пара разделила опеку над своими восемью детьми. [8] В октябре Кавана подал встречный иск, [9] и в 1968 году пара пережила спорный и публичный развод. [10]
После того, как Кавана покинул свой пост, он вернулся к своей частной юридической практике в Детройте, а также был одним из первых адъюнкт-профессоров на недавно созданном факультете государственной политики (позже переименованном в Институт государственной политики Джеральда Форда) в Мичиганском университете . [2] В 1974 году Кавана снова баллотировался на пост губернатора, на этот раз на пост губернатора, но проиграл на первичных выборах демократу Сандеру Левину , который позже проиграл на всеобщих выборах республиканцу Уильяму Милликену . [2] Это была последняя попытка Каваны занять политический пост.
Кавана умер от сердечного приступа 27 ноября 1979 года в больнице Св. Джозефа в Лексингтоне, Кентукки , во время посещения клиента в этом городе. Ему был 51 год. Он похоронен на кладбище Маунт-Эллиот в Детройте.
