Джон Джозеф Хорган (родился 7 августа 1959 года) — канадский дипломат и бывший политик, который с 2023 года является послом Канады в Германии. Хорган был 36-м премьер-министром Британской Колумбии с 2017 по 2022 год, а также лидером Новой демократической партии Британской Колумбии с 2014 по 2022 год. Хорган был членом Законодательного собрания (MLA) от избирательного округа Лэнгфорд-Хуан де Фука и его предшественников с 2005 по 2023 год.
Хорган родился и вырос в Виктории, Британская Колумбия . [2] В июне 2006 года он был назначен официальным критиком оппозиции в Министерстве энергетики и горнодобывающей промышленности в теневом кабинете лидера Новых демократов Кэрол Джеймс , до этого он занимал должность официального критика оппозиции в Министерстве образования. В январе 2011 года он выдвинул свою кандидатуру на пост лидера НДП Британской Колумбии на выборах лидера 2011 года , заняв третье место.
После выборов руководства он был назначен официальным критиком оппозиции по энергетике и лидером оппозиции в палате представителей. [3] Его сменил Брюс Ралстон на посту лидера оппозиции в палате представителей после его вступления в выборы руководства 2014 года.
17 марта 2014 года он объявил о своей кандидатуре на выборах руководства 2014 года [4] с лозунгом «Настоящее лидерство. Для всей Британской Колумбии». [5] Во время кампании он подробно говорил о необходимости баланса между потребностью в рабочих местах и разработкой ресурсов, при этом защищая природную среду Британской Колумбии. [6] Хорган был назначен на эту должность 1 мая 2014 года и официально вступил в должность лидера партии 5 мая 2014 года. [7]
На провинциальных выборах 2017 года, состоявшихся 9 мая 2017 года, правительство либералов Британской Колумбии премьер -министра Кристи Кларка было сокращено до 43 мест, что на одно место меньше большинства. 29 мая 2017 года было объявлено, что НДП и Партия зеленых Британской Колумбии достигли соглашения о доверии и поставках , в котором зеленые будут поддерживать правительство меньшинства НДП в течение четырех лет. [8] После того, как законодательный орган был отозван, Кларк запросил его доверие либеральному правительству. После вотума недоверия 29 июня 2017 года, который был выигран (44–42) объединенными голосами членов НДП и зеленых, вице-губернатор Джудит Гичон отклонила просьбу Кларка о внеочередных выборах [9] и предложила НДП сформировать правительство меньшинства. Впоследствии Хорган сменил Кларка на посту премьер-министра Британской Колумбии. Хорган был первым премьер-министром провинции от НДП после Уджала Досанджа в 2001 году.
21 сентября 2020 года Хорган назначил внеочередные выборы , которые состоялись 24 октября . 8 ноября, после завершения окончательного подсчета голосов, НДП получила рекордные 57 мест с самой высокой долей голосов избирателей в истории партии и сформировала правительство большинства впервые со времен всеобщих выборов 1996 года . [10] Результат выборов сделал Хоргана первым премьер-министром НДП Британской Колумбии, избравшимся на два срока. [11] Во время своего второго срока Хорган стал самым продолжительным премьер-министром НДП Британской Колумбии в истории провинции. [12]
28 июня 2022 года Хорган объявил, что уйдет с поста премьер-министра и лидера партии НДП после того, как будет выбран новый лидер. [13] 18 ноября 2022 года Хоргана сменил Дэвид Эби . 1 ноября 2023 года премьер-министр Джастин Трюдо объявил, что Хорган будет назначен послом Канады в Германии. [14] 8 декабря Хорган вручил верительные грамоты президенту Германии . [15]
Хорган родился 7 августа 1959 года в Виктории, Британская Колумбия, Канада, в семье Элис Мэй (Клаттербак) и Пэта Хоргана. [16] [17] [18] Его отец умер, когда ему было всего 18 месяцев, и его мать осталась воспитывать его и его троих братьев и сестер. [19] Он работал на нескольких работах, чтобы накопить денег на университет, в том числе на целлюлозном заводе в Оушен-Фолс . Хорган познакомился со своей женой Элли Хорган в 1979 году во время учебы в Университете Трента в Питерборо, Онтарио . У них двое сыновей. [20] В 1983 году Хорган получил степень бакалавра искусств в Тренте. В 2008 году у Хоргана диагностировали рак мочевого пузыря ; в конечном итоге он был объявлен свободным от рака после операции и лечения. [21]
Он работал официантом в ресторане Keg в Виктории, прежде чем получил степень магистра истории в Сиднейском университете в 1986 году. Вернувшись в Канаду, он отправился в Оттаву и работал помощником по законодательным вопросам у Джеймса Мэнли , а затем у Линн Хантер . Хорган вернулся в Викторию в 1991 году и стал помощником министра Дэйва Зирнхельта . В 1993 году он был назначен аналитиком в Отделе координации политики Министерства государственных услуг, а в 1996 году — директором Секретариата политики и коммуникаций Кабинета министров Министерства финансов и корпоративных отношений. Занимая должности с 1991 по 1998 год, он взял на себя все больше обязанностей в правительстве, в том числе был ведущим переговорщиком по Columbia Basin Trust и участником групп по Договору о реке Колумбия и планам землепользования. В 1998 году он работал директором в Секретариате коронных корпораций, а затем перешел на работу в Columbia Power в качестве директора по корпоративным вопросам, сосредоточившись на восстановлении электроснабжения плотин Кинлисайд и Бриллиант. В 1999 году он был назначен начальником штаба в офисе премьер-министра Дэна Миллера . Его последняя работа в правительстве была на уровне заместителя министра, работающего в Министерстве финансов над энергетическими проектами. После смены правительства в 2001 году Хорган создал небольшой бизнес, который сосредоточился на политике, управлении, исследованиях и работе по связям с правительством. [22] Он основал консалтинговую компанию IdeaWorks вместе с бывшим заместителем министра Нэнси Томпсон, бывшим директором по исследованиям фракции НДП Мэри О'Донохью и двумя бывшими бюрократами НДП — Яном Ридом и Джоном Хини, — с которыми он работал в Министерстве управленческих услуг в 1990-х годах, курируя расширение азартных игр по всей провинции. IdeaWorks приписывают разработку сложной кампании в 2003 году, с помощью которой им удалось убедить городской совет Ванкувера снять мораторий на игровые автоматы. [23]
По мере приближения провинциальных выборов 2005 года 45-летний Хорган выиграл выдвижение от НДП против Джули Томас из Шониган-Лейк в округе Малахат-Хуан-де-Фука . [24] Действующий депутат Законодательного собрания Брайан Керр не стремился к переизбранию, поэтому на всеобщих выборах Хорган столкнулся с либералом Британской Колумбии Кэти Баскин из Коуичан-Бей , лидером партии Демократической реформы Британской Колумбии Томом Морино, кандидатом от Партии зеленых Стивеном Хердлом и кандидатом от Западной Канадской концепции Патти О'Брайен. Хотя Хорган выиграл свой округ, НДП под руководством Кэрол Джеймс сформировала официальную оппозицию либералам Британской Колумбии, которые сформировали правительство большинства.
Хорган был назначен на передовую скамью НДП в качестве критика образования. Он критиковал правительственный Закон о коллективном договоре учителей 2005 года , который законодательно обязывал учителей заключать новый контракт (который позже был отменен после 11 лет судебных разбирательств Верховным судом Канады на основании нарушения канадской конституции ), [25] после нескольких месяцев безуспешных коллективных переговоров, как «[разжигающий] и без того нестабильную ситуацию». [26] В июне 2006 года Хорган был назван критиком энергетики и горнодобывающей промышленности. Хорган призвал Комиссию по нефти и газу Британской Колумбии предоставлять более прозрачную отчетность после того, как было сообщено, что ее годовой рейтинг соответствия в 97 процентов был почти идеальным, несмотря на 2500 известных нарушений, большинство из которых были оценены как серьезные или грубые. [27] После внезапного резкого роста цен на бензин в начале 2007 года Хорган представил Закон о защите прав потребителей в розничной торговле нефтепродуктами в качестве частного законопроекта, который, если бы был принят, поставил бы цены на бензин под юрисдикцию Комиссии по коммунальным услугам Британской Колумбии , так же, как на электроэнергию и природный газ. [28] Законопроект был поддержан петицией с 18 000 подписями [29] и вызвал редакционные отклики министра Нойфельда и Кристи Кларк. [30] [31]
В январе 2007 года Хорган обвинил премьер-министра Гордона Кэмпбелла в конфликте интересов из-за того, что тот владел акциями Alcan во время подписания постановления в совете, одобряющего соглашение между Alcan и BC Hydro (часть попытки либералов Британской Колумбии приватизировать производство электроэнергии в Британской Колумбии), которое впоследствии было отменено Комиссией по коммунальным услугам как не отвечающее общественным интересам . [32] Комиссар по этике оправдал Кэмпбелла в правонарушении, но дал рекомендацию, чтобы министры кабинета и другие высокопоставленные должностные лица помещали свои активы в слепые трасты. [33] Впоследствии Хорган представил эту рекомендацию как законопроект о частных членах Закон о поправках к Закону о конфликте интересов членов на третьей и четвертой сессиях и аналогичный, но более всеобъемлющий законопроект в соответствии с Законом о федеральной подотчетности , но они не были продвинуты дальше первого чтения. [34]
В 2007 году после внесения поправки в законодательство, которая немедленно увеличила зарплаты депутатов Законодательного собрания на 29%, Хорган, наряду со всеми другими депутатами Законодательного собрания от НДП, пожертвовал прибавку благотворительным организациям в своем округе, таким как хосписы и продовольственные банки, на оставшуюся часть работы 38-го парламента. [35] [36] [37]
Хорган был провозглашен кандидатом от НДП на выборах 2009 года в округе Хуан де Фука . Он победил мэра Колвуда Джоди Тва из партии либералов Британской Колумбии и фермера из Метчосина Джеймса Пауэлла из партии зеленых. В 39-м парламенте НДП снова сформировала официальную оппозицию либералам Британской Колумбии, которые сформировали свое третье подряд правительство большинства. Лидер партии Кэрол Джеймс оставила Хоргана в качестве критика по вопросам энергетики и горнодобывающей промышленности. Хорган критиковал правительство, отменившее решение Комиссии по коммунальным услугам Британской Колумбии о получении электроэнергии от независимых производителей [38] и исключившее проекты плотины Site C и северо-западной линии электропередачи из сферы рассмотрения Комиссии по коммунальным услугам, утверждая, что эти проекты не отвечают общественным интересам. [39] Хорган связал навязывание правительством соглашений о покупке электроэнергии частными независимыми поставщиками электроэнергии для BC Hydro и освобождение от рассмотрения Комиссией по коммунальным услугам Британской Колумбии крупных государственных проектов (включая программу внедрения интеллектуальных счетчиков ) [40] с повышением тарифов на BC Hydro. [41] [42] Хорган ответил на энергетический план правительства редакционной статьей, [43] [44] на которую ответил министр Блэр Лекстром . [45] [46] Хорган представил законодательному органу декларацию несогласия с проектом Участка C, подписанную жителями района Пис-Ривер и коренными народами. [47]
Во время критики лидера партии Кэрол Джеймс, Хорган остался верен, отказавшись присоединиться к критике. [48] После ее отставки 51-летний Хорган выдвинул себя в качестве кандидата на пост лидера НДП. Он проводил кампанию на политических платформах, включая всесторонний пересмотр налогообложения в рамках Справедливой налоговой комиссии, [49] расширение налога на выбросы углерода с целью включения освобожденных от уплаты налога крупных промышленных источников выбросов, [50] строительство линии Evergreen Line и легкорельсового транспорта в Западные сообщества, реализацию рекомендаций Постоянного комитета по аквакультуре, продолжение запрета на движение танкеров на Северном побережье и разведку нефти на шельфе и введение Закона об исчезающих видах. [51] Его поддержали Робин Остин , Гэри Кунс , Кэти Корриган , Скотт Фрейзер , Морин Карагианис , Билл Рутли , Шейн Симпсон и Клэр Тревена , а также Гарри Лали [52] и Николас Саймонс [53] после того, как они вышли из гонки. Опрос общественного мнения поставил Хоргана на третье место после Адриана Дикса и Майка Фарнворта , но его рассматривали как подходящего компромиссного кандидата между более сильным кандидатом партии Диксом и более симпатичным Фарнвортом. [54] [55] [56] Дикс победил и вернул Хоргану роль критика Министерства энергетики, горнодобывающей промышленности и нефтяных ресурсов, которую Даг Дональдсон курировал во время выборов руководства, а также добавил к его обязанностям лидера палаты представителей . [57]
На выборах 2013 года Хорган снова выиграл гонку Хуана де Фука, на этот раз у кандидата от либеральной партии Британской Колумбии и советника Суке Керри Рея и кандидата от Партии зеленых Карлоса Серры. На местном уровне его кампания была сосредоточена на вопросах транспорта [58] и регионального роста [59], в то время как на провинциальной кампании он обещал провести всеобъемлющий обзор BC Hydro, в частности, ее долговой нагрузки, обязательств перед независимыми производителями электроэнергии и будущих требований к инфраструктуре [60] и выступал за рыночный подход к созданию отрасли сжиженного природного газа, в отличие от подхода либералов Британской Колумбии в то время, когда они представляли выражения заинтересованности как обещанные будущие доходы. [61] НДП имела преимущество на всеобщих выборах, но, хотя Хорган и выиграл свою гонку, партия снова сформировала официальную оппозицию, и Хорган вернулся к своей роли критика энергетического портфеля в 40-м парламенте . Вскоре после выборов Хорган и министр энергетики и горнодобывающей промышленности Билл Беннетт обменялись мнениями относительно новых повышений тарифов на гидроэлектроэнергию в Британской Колумбии и перерасхода средств в проекте Северо-Западной линии электропередачи. [62] [63]
В сентябре 2013 года Дикс объявил о своей отставке с поста лидера НДП, и Хорган и Фарнсворт сразу же были признаны фаворитами на его место. Месяц спустя Хорган заявил о своем намерении не баллотироваться и призвал молодых депутатов Законодательного собрания НДП, таких как Дэвид Эби , Спенсер Чандра Герберт и Роб Флеминг , вступить в гонку за лидерство . [64] Однако к январю 2014 года только Майк Фарнворт объявил о намерении баллотироваться. [65] После того, как Фарнворт официально объявил о своей кандидатуре в начале марта 2014 года, [66] Хоргана настоятельно призвали пересмотреть свое решение. 54-летний Хорган объявил о своей кандидатуре 17 марта при поддержке Кэрол Джеймс , Морин Карагианис и Билла Раутли . [67] Дэвид Эби и Мишель Мангалл поддержали его и стали сопредседателями его кампании [68] , и в течение недели его поддержали 15 депутатов Законодательного собрания. [69] В начале апреля, когда Хорган получил дальнейшую поддержку от Дон Блэк , Джо Тразолини и Фина Доннелли — все они из района Фарнворта Tri-Cities , [70] Фарнворт снялся с гонки за лидерство, оставив Хоргана единственным кандидатом. [71] После того, как 1 мая истек срок подачи заявок, Хорган был признан лидером НДП Британской Колумбии и стал лидером оппозиции . Он назначил Фарнсворта лидером оппозиционной палаты, а Мангалла — его заместителем и критиком социального развития, [72] и разделил свою старую позицию критика на три части, разделенные между Нормом Макдональдом в качестве критика энергетики и шахт, Брюсом Ралстоном по природному газу, Диксом по BC Hydro, а также поручил молодым депутатам Законодательного собрания значительные портфели, как, например , Роб Флеминг по образованию, Спенсер Чандра Герберт по окружающей среде и Дэвид Эби с восемью конкретными критическими обязанностями. [73]
Незадолго до того, как стать лидером, на второй сессии парламента Хорган представил два частных законопроекта о членах, Закон о реформе постоянного комитета 2014 года (законопроект M-203), который расширил бы сферу их полномочий и потребовал бы их назначения в начале каждого парламента с членством пропорционально партийным позициям, и Закон о парламентском календаре 2014 года (законопроект M-204), который установил бы, что парламент должен собираться весной и осенью каждого года. После того, как он стал лидером, эти два законопроекта были повторно представлены критиком НДП по демократическим реформам Гэри Холманом на четвертой сессии (2015). Будучи лидером, Хорган представил три законопроекта, все на пятой сессии: Закон о доступности гидроэнергетики 2016 года (законопроект M-206), который позволит Комиссии по коммунальным услугам требовать от коммунальных предприятий предлагать «спасибо» домохозяйствам с низким доходом, Закон о отслеживании спекулянтов и фонде доступности жилья 2016 года (законопроект M-209), который позволил бы участвующим юрисдикциям взимать 2%-ный налог на недвижимость с жилых помещений, остающихся вакантными для использования в инициативах по доступному жилью, и Закон о реформе финансирования избирательных кампаний 2016 года (законопроект M-213), который запретил бы корпорациям и профсоюзам делать финансовые политические взносы и потребовал бы от главного избирательного должностного лица рассматривать и давать рекомендации относительно финансирования политического процесса. На шестой сессии Хорган представил Закон о получении больших денег из политики 2017 года, который запретил бы пожертвования профсоюзов и корпораций на политические кампании, запретил бы политические взносы от иностранцев и запретил бы премьер-министру и министрам получать вторую зарплату. [74]
На всеобщих выборах 2017 года Хорган добивался переизбрания в округе Лэнгфорд-Хуан де Фука . Его оппонентами были кандидат от Либеральной партии Британской Колумбии Кэти Ноэль, кандидат от Зелёной партии Британской Колумбии Брендан Ральфс, а также Скотт Бертон из Либертарианской партии Британской Колумбии и Вилли Нельсон из недавно сформированной Партии острова Ванкувер . [75] В качестве лидера партии Хорган провел большую часть кампании, путешествуя по провинции, поддерживая местных кандидатов. Он участвовал в дебатах с лидерами Либеральной партии Британской Колумбии и Зелёной партии Британской Колумбии, а именно Кристи Кларк и Эндрю Уивером . [76] Несмотря на первоначальное лидерство в опросах, его партия в конечном итоге получила только 41 место, что отвело ей роль официальной оппозиции, в то время как Либеральная партия Британской Колумбии и Зелёная партия Британской Колумбии получили 43 и 3 места соответственно. Однако Хорган и Уивер заключили соглашение о доверии и поставках (которое одобрили фракции обеих партий), предоставив коалиции НДП-Зелёных на одно место больше, чем либералам. [77]
Кларк, однако, не ушла в отставку, утверждая, что у нее есть конституционная обязанность проверить доверие парламента как действующего премьера. Кларк инициировала первую сессию 41-го парламента Британской Колумбии 22 июня. [78] [79] 28 июня Хорган внесла вотум недоверия в качестве поправки к тронной речи . Поскольку и НДП, и Зелёные Британской Колумбии, которые занимали 41 и 3 места соответственно, голосовали за поправку, она была принята 44–42 голосами. Принятие вотума недоверия стало первым случаем, когда правительство Британской Колумбии потерпело поражение в законодательном органе. [80] Затем Кларк попросила вице-губернатора Джудит Гишон распустить парламент и назначить новые выборы, несмотря на то, что ранее она заявляла, что не будет подавать такую просьбу и уйдет в отставку с поста премьер-министра, если ее партия проиграет вотум недоверия. [81] Она утверждала, что НДП не может обеспечить стабильное правительство, поскольку ей необходимо назначить одного из своих членов спикером , и этому человеку придется часто использовать свой решающий голос, чтобы сломать ничью 43–43. Гичон отверг этот аргумент и вместо этого пригласил Хоргана сформировать правительство. [82] Министерство Хоргана было должным образом приведено к присяге 18 июля 2017 года. [83]
После того, как Кларк оставила свое место в августе, а либеральный депутат Законодательного собрания Даррил Плекас согласился занять пост спикера в сентябре (за что впоследствии был исключен из своей партии), а также после того, как партия зеленых Британской Колумбии проголосовала за вотум доверия, Хорган смог остаться на своем посту, опередив спикера на одно место, и при этом спикеру не пришлось бы голосовать в случае равенства голосов. [84] 41-й парламент соберется на пять сессий различной продолжительности в период с 22 июня 2017 года по 21 сентября 2020 года, прежде чем Хорган назначит внеочередные выборы .
7 декабря 2017 года Хорган объявил, что после проверки и несмотря на его предыдущие возражения правительство НДП решило продолжить строительство гидроэлектростанции на площадке C. Хорган сослался на проверку, проведенную Комиссией по коммунальным услугам Британской Колумбии, которая установила, что стоимость продолжения проекта для налогоплательщиков будет меньше, чем стоимость его отмены. [85] Хорган подчеркнул, что НДП не приняла бы решение начать проект.
К 1 января 2020 года Хорган выполнил предвыборное обещание отменить ежемесячные сборы за медицинские услуги для физических лиц. Доход от сборов был заменен налогом на заработную плату , который платили исключительно работодатели, не превышая 1,95 процента от общей суммы вознаграждения работодателя (с освобождением для работодателей, общая сумма вознаграждения которых не превышает 500 000 долларов США, что освобождает от налога многие малые предприятия). [86]
Выборы в Британской Колумбии должны проводиться не реже одного раза в четыре года, но вице-губернатор имеет право досрочно распустить парламент (на практике только по рекомендации премьер-министра). 21 сентября 2020 года Хорган попросил вице-губернатора Джанет Остин провести досрочные выборы, положив конец соглашению о доверии и поставках между НДП и зелеными, которое позволило коалиции НДП и зеленых сформировать правительство после выборов 2017 года. В соответствии с конституционной практикой провинции Остин удовлетворил запрос, назначив выборы на 24 октября . [87] Это были первые внеочередные выборы в провинции с 1986 года.
Хорган привел НДП Британской Колумбии к решительной победе с 57 местами — наибольшее количество мест, которое партия когда-либо получала на провинциальных выборах, и первый раз с 1996 года, когда НДП получила правительство самостоятельно. В центре внимания было несколько вопросов кампании, в том числе, следует ли положить конец монополии на автострахование, принадлежащей государственному страховщику провинции ICBC, или перейти на модель без вины.
3 марта 2021 года Хорган представил законопроект 9, Закон о внесении поправок в Закон о местных выборах 2021 года , законодательный акт, регулирующий муниципальные выборы в провинции в отношении финансирования и расходов на избирательные кампании. Он требовал, чтобы все организации избирателей (местные муниципальные партии) регистрировались и публиковали финансовые отчеты (включая финансирование и расходы на избирательные кампании) в Elections BC . Законопроект был направлен на повышение прозрачности муниципальных выборов. Законопроект стал законом, вступающим в силу для муниципальных выборов 1 октября 2022 года или после этой даты. [88]
28 октября 2021 года было объявлено, что у Хоргана обнаружена опухоль в горле, требующая хирургического вмешательства. В результате он назначил Майка Фарнворта заместителем премьер-министра. [89] Хорган перенес «успешную» операцию 29 октября 2021 года. Шесть дней спустя Хорган объявил, что опухоль злокачественная. Он сказал, что ему потребуется лучевая терапия, и что он ожидает «полного выздоровления». Он также сказал, что планирует продолжить работу в качестве премьер-министра и что он будет принимать участие в заседаниях виртуально, но что Фарнворт или другие министры могут присутствовать лично на мероприятиях от его имени. [90]
С 1 января 2022 года законодательство, принятое в 2021 году, требует минимум пять оплачиваемых больничных дней в год для всех сотрудников, подпадающих под действие Закона о стандартах занятости Британской Колумбии (ESA). Это сделало Британскую Колумбию первой провинцией в Канаде, которая внедрила законодательство, требующее от работодателей предоставлять сотрудникам оплачиваемый больничный, и стало частью ответа провинции на пандемию COVID-19 . [91]
28 июня 2022 года Хорган объявил, что уйдет с поста премьер-министра и лидера партии НДП, как только ему на смену будет выбран новый лидер. [13] 9 февраля 2023 года Хорган объявил, что уйдет с поста депутата Законодательного собрания в марте и уйдет из политики. [92] Дополнительные выборы для его замены состоялись 24 июня 2023 года, на которых победил кандидат от НДП Рави Пармар, набравший 53,35% голосов. [93]
Отставка Хоргана с поста члена Законодательного собрания вступила в силу 31 марта 2023 года. Вскоре после этого The Globe and Mail сообщила, что он войдет в совет директоров Elk Valley Resources, новой дочерней компании Teck Resources , которая производит металлургический уголь , ожидая одобрения акционеров. [94] Однако в конечном итоге Teck решила не разделять свой угольный и металлургический бизнес, и назначение не состоялось. [95]
Джастин Трюдо назначил его следующим послом в Германии 1 ноября 2023 года. [95] [96]
{{cite web}}
: Внешняя ссылка в |title=
( помощь )