Джузеппе Пелла (18 апреля 1902 — 31 мая 1981) — итальянский политик и государственный деятель от партии христианских демократов , занимавший пост 31-го премьер-министра Италии с 1953 по 1954 год. Он также был министром финансов , бюджета и иностранных дел в 1950-х и начале 1960-х годов. Пелла занимал пост президента Европейского парламента с 1954 по 1956 год после смерти Альчиде де Гаспери . [1]
Пелла широко считается одним из самых важных политиков в послевоенной истории Италии. Его политика невмешательства в экономику и денежную политику оказала сильное влияние на итальянскую реконструкцию и последующее экономическое чудо . [2]
Джузеппе Пелла родился в Вальденго , Пьемонт. Он был вторым сыном Луиджи Пеллы и Вильельмины Боны, издольщиков на небольшой ферме. Получив аттестат об окончании начальной школы частным образом, он проучился три года в технических школах в Бьелле , а затем в Институте бухгалтерского учета в Турине . После окончания факультета экономики и коммерции в Королевском высшем институте Турина в 1924 году он стал профессором бухгалтерского учета в Римском университете Ла Сапиенца и Туринском университете . Он также начал работать налоговым консультантом и аудитором . [3]
При режиме Бенито Муссолини Пелла был вынужден вступить в Национальную фашистскую партию (PNF), чтобы продолжить свою деятельность в качестве налогового консультанта и профессора. Будучи фашистом, он был назначен членом Управляющего совета Фашистского культурного провинциального института Биеллы и консультантом муниципалитета Биеллы. В конце 1930-х годов он был назначен заместителем подеста Биеллы с задачей реорганизации финансовой системы города. [4]
В 1934 году Пелла женился на Инес Марии Кардолле, от которой в 1938 году у него родилась дочь Ванда. [5]
Во время гражданской войны в Италии Пелла начал сотрудничать с Национальным комитетом освобождения (CLN), политической зонтичной организацией и главным представителем итальянского движения сопротивления, борющегося против немецкой оккупации Италии после перемирия в Кассибиле . [6] После окончания Второй мировой войны он присоединился к Христианской демократии (DC) во главе с Альчиде Де Гаспери , став одним из главных членов правого крыла партии. После всеобщих выборов 1946 года он стал членом Учредительного собрания Италии . [7] В июле 1946 года он был назначен заместителем министра финансов во втором и третьем правительствах Де Гаспери. 6 июня 1947 года Де Гаспери назначил его министром финансов в своем четвертом кабинете . [8]
С мая 1948 по январь 1954 года Пелла занимал пост министра бюджета при премьерстве Альчиде Де Гаспери. Кроме того, с мая 1948 по июль 1951 года и снова с февраля 1952 по август 1953 года он также занимал пост министра финансов . [9] [10] На посту министра он проводил либеральную и монетаристскую политику, характеризующуюся сильным невмешательством в капитализм, что вызвало у него неприязнь Итальянской коммунистической партии (ИКП) и Итальянской социалистической партии (ИСП), а также резкую критику со стороны членов левого крыла Христианской демократии, таких как Джузеппе Доссетти и Джорджо Ла Пира . [11] Американские эксперты Плана Маршалла , прибывшие в Рим для проверки использования средств Плана, были обескуражены тем, что ни один доллар не был потрачен на политику государственных расходов в духе Рузвельта : фактически средства были использованы исключительно для наведения порядка в государственных финансах и стабилизации государственного бюджета в соответствии с идеей Луиджи Эйнауди . [12]
Всеобщие выборы 1953 года характеризовались изменениями в избирательном праве. Даже если общая структура оставалась некоррумпированной, правительство ввело супербонус в две трети мест в Палате представителей для коалиции, которая в целом получила бы абсолютное большинство голосов. Изменения вызвали резкое противодействие со стороны оппозиционных партий, а также более мелких партнеров DC по коалиции, у которых не было реальных шансов на успех при этой системе. Новый закон был назван « Законом о мошенничестве» его недоброжелателями [13], включая некоторых диссидентов из второстепенных правительственных партий, которые основали специальные оппозиционные группы, чтобы не допустить искусственного оползня христианской демократии.
На выборах 7 июня правительственная коалиция получила 49,9% голосов по всей стране, что составляет всего несколько тысяч голосов от порога для сверхбольшинства, что привело к обычному пропорциональному распределению мест. Технически правительство выиграло выборы, получив явное рабочее большинство мест в обеих палатах, но разочарование из-за неудачи в получении сверхбольшинства вызвало значительную напряженность в лидирующей коалиции, которая закончилась 2 августа, когда Де Гаспери был вынужден уйти в отставку парламентом . 17 августа президент Эйнауди назначил Пеллу новым премьер-министром . [14] Кабинет Пеллы был немедленно назван «административным правительством», единственной целью которого было одобрение закона о бюджете. [15] Будучи премьер-министром, он также исполнял обязанности министра бюджета и иностранных дел .
Пелла получил дополнительную критику, когда, выступив с националистическими декларациями, он создал раздор с Иосипом Броз Тито относительно Свободной территории Триест . Югославский диктатор заявил, что вторгся бы в Триест, если бы американцы передали его Италии. [16] Затем Пелла пригрозил отправить войска на восточную границу в ответ на провокацию Тито. Кризис, который мог привести к военной конфронтации, был возвращен после многих дипломатических усилий западных держав. [17] Его интервенционизм вызвал противоположную реакцию в парламенте и в прессе: Монархическая национальная партия (PNM) и неофашистское Итальянское социальное движение (MSI) решительно поддержали его, в то время как левые партии, и особенно коммунисты, обвинили его в национализме и антикоммунизме . [18] Большая часть его собственной партии оставалась нейтральной, отчасти потому, что правительства Соединенных Штатов и Соединенного Королевства хотели сохранить хорошие отношения с Югославией даже ценой наказания Италии. Однако СМИ описывали Пеллу как патриота и мужественного государственного деятеля. Большая часть общественного мнения одобряла его политику. [19]
12 января 1954 года, всего через 5 месяцев после вступления в должность, острая конфронтация со многими членами ХД по поводу назначения Сальваторе Альдисио новым министром сельского хозяйства вынудила Пеллу уйти в отставку. [20] [21]
После окончания своего правления, в ноябре 1954 года, Пелла был избран президентом Общей ассамблеи , пленарной ассамблеи Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), которая считалась прототипом Европейского парламента . Он занимал эту должность до ноября 1956 года. [22] Его проевропейское видение было четко изложено уже в инаугурационной речи в качестве президента, где он отстаивал необходимость создания Европы, «вдохновленной концепцией сверхнациональности, построенной не против наций, а на основе искреннего сотрудничества наций». [23] Несколько лет спустя, обсуждая свои годы во главе европейского института, он заявил, что всегда занимал свой пост «с решимостью следовать стратегическому плану постепенной передачи суверенитета от государств-членов европейским институтам». [24]
В 1954 году он основал вместе с Джулио Андреотти правую фракцию христианской демократии, известную как «Концентрация». [25] В 1955 году он был одним из организаторов выборов Джованни Гронки на пост президента Республики, против Чезаре Мерцагоры , который был кандидатом, предложенным секретарем христианских демократов Аминторе Фанфани . Действия Пеллы и Андреотти получили неожиданную поддержку коммунистических и социалистических партий, а также одного монархического и неофашистского движений. [26] После приведения Гронки к присяге Пелла считался естественным кандидатом на пост премьер-министра, однако новый президент Республики назначил Антонио Сеньи .
В мае 1957 года Пелла занимал пост министра иностранных дел в правительстве Адоне Золи , в котором он также был заместителем премьер-министра . [27] Он снова стал министром иностранных дел при Сеньи с февраля 1959 года по март 1960 года [28] и министром бюджета в кабинете Фанфани III с июля 1960 года по февраль 1962 года [29]
Будучи ярым противником союза Фанфани с Социалистической партией, с 1962 года он решил отойти в сторону. В последующие годы он стал председателем сенатского Комитета по иностранным делам с 18 июля 1968 года по 23 февраля 1972 года и ненадолго вернулся в правительство в качестве министра финансов в первом правительстве Джулио Андреотти с февраля по июнь 1972 года, которое, однако, не получило доверия парламента. [30]
После ухода из политики в 1976 году он продолжил свою деятельность в качестве президента «Национальной ассоциации страховых институтов» и «Ассоциации налоговых консультантов и бухгалтеров». Он также руководил «Piemonte Italia», институтом по продвижению исследований региональной экономики, который он основал в 1960-х годах.
Пелла умер 31 мая 1981 года в Риме в возрасте 79 лет. [31]