Дин Ричан ( китайский :丁日昌; Уэйд-Джайлс : Тин Цзих-Чан ; 1823–1882) был китайским политиком, которого помнят за его «неукротимые», если не «потрясающие» усилия по проведению реформ, навыки внешней дипломатии (или « эксперт по иностранным делам» [1] ), а также надзор за судебной администрацией, участвующей в антиналоговых злоупотреблениях, направленных против Ямена . Мировой судья Цзянси , во время восстания тайпинов он потерял и восстановил звание, став интендантом Шанхая, вернувшись в опустошенный Цзянси в качестве комиссара финансов в 1867 году и губернатора провинции с 1868 по 1870 год. Длинный мемориал Дина 1868 года признает безнадежность эффективного управления без квалифицированных администраторов. и структурная реформа. Несмотря на постоянную бдительность, коррупция со стороны ямена продолжалась на протяжении всего его срока, оставаясь центральной проблемой. [2]
Ли Хунчжан полагался на Дина за советом по западным военным технологиям. [3] Оба защищали медленные усилия по модернизации судостроения от критики, при этом Китай проявлял больший интерес к боеприпасам. [4] Будучи шанхайским интендантом, Дин основал Киангнаньский арсенал, к которому были прикреплены языковая школа и отдел переводов. Это 200 работ оказали мощное влияние на модернизацию Китая. Дин также основал Академию Лунмэнь Шу-юань в Шанхае, которая в 1904 году была реорганизована в обычную школу .
В последние годы своей жизни Дин руководил Тайванем в один из «самых динамичных периодов» его истории, и программа, которую он там заложил, родственна программе Движения самоусиления . [6] Несмотря на свои реформистские предложения и поддержку западного образования, Дин был твердо привержен конфуцианству и выступал против распространения западной религии. Однако, несмотря на его беспокойство по поводу первого, в отличие от современных цензоров он был открыт для процветающей буддийской религии. [7]
Дин родился в округе Фэншунь . Отец Дина был фармацевтом, филантропом, но небогатым. [8] Но в детстве Дин смог посещать школу при местном храме. Мировой судья Фэншуня, известный своими писательскими талантами, принял Дина в качестве протеже, а неизвестный спонсор оплатил расходы на сдачу провинциального кантонского экзамена. Став лиценциатом, он в 20 лет получил звание студента Императорской академии, возможно, оплаченное ею же. Дин получил стипендию за отличие на ежегодном экзамене в префектуре. Известный своим анализом политики и дел, Дин публиковался в газете «Фэн-Шунь», а Ли Чан-юй, хуэйчао-цзя Даотай, пригласил Дина в свой штаб в качестве секретаря. Но Дин так и не смог справиться с более сложным провинциальным экзаменом. [9]
Провалив экзамен в 1845 году, Дин построил небольшую двухкомнатную школу, в которой преподавали три года. Затем он на два года стал секретарем местных чиновников, получив звание будущего директора школы, но снова не сдал экзамен 1850 года. В 1854 году за помощь в усмирении местных кантонских бандитов он был награжден чином будущего магистрата, а в 1856 году назначен субдиректором школ Цюнчжоу ( остров Хайнань ). Он был назначен мировым судьей Цзянси три года спустя, в возрасте тридцати пяти лет. [9]
Будучи мировым судьей, Дин контролировал коррупцию в Цзянси посредством строгого надзора за своими подчиненными. Его быстрая политика получила высокую оценку в газете Jiangxi Wan-an, и говорят, что за месяц он сократил количество нерассмотренных дел с более чем сотни до нескольких. Он также начал реконструкцию академии и городского храма, разрушенных тайпинскими повстанцами. Говорят, что после его ухода жители Вананя обратились с просьбой о его возвращении. [9]
Покинув магистратуру Цзянси в 1859 году для назначения на должность по иностранным делам в Гуандуне, Дин вскоре был назначен исполняющим обязанности магистрата Цзианя с целью вернуть себе административный центр округа. Ему это удалось, но он уступил его отступающим тайпинским повстанцам в 1861 году (хотя он и его начальство вернули его), потеряв свое звание и должность. Несмотря на это, опыт Дина в международных отношениях принес ему расположение, и он продолжил контролировать производство огнестрельного оружия в Гуандуне. Его заслуги в обоих случаях привели к восстановлению его звания в 1862 году, и, считая его важным, генерал-губернатор дважды успешно обращался в суд с просьбой не допустить его отъезда для вызова в Цзянси. [10]
После работы в секретариате Хун Хун рекомендовал Дина на пост префекта, чего он и был награжден, подчеркнув роль Дина во время кампании по восстановлению провинции Цзянсу. За дипломатическое ведение штабных переговоров в этой должности Дин был награжден шанхайским таотаем ( интендантом Сучжоу, Сунцзяна и Тайцана ) , что повлекло за собой постоянные международные отношения. По обычным каналам Дину удалось добиться назначения бывшего британского офицера (Уильяма Уинстенли) из Вечно-победоносной армии в свое новое подразделение, к большому огорчению британских властей в Шанхае. [10]
Будучи шанхайским даотаем, на основании договоров, которые, по его мнению, китайцы должны соблюдать, он отклонил прошения китайских купцов о запрете иностранных магазинов хлопчатобумажных изделий и с трудом убедил жителей Чаочжоу согласиться на въезд иностранцев. На том же основании он отверг интересы американской недвижимости в Шанхае и движения британских пароходов. В 1863 году он пообещал снизить налоги на китайские джонки, чтобы сделать их конкурентоспособными по сравнению с иностранными судами (очевидно, в торговле бобами), и написал Ли Хунчжану , предлагая китайцам покупать и строить пароходы, что позволит им вытеснить иностранцев. устранить необходимость высылать их силой. Его предложение было принято, но его отчеты 1864 года увековечивают память Китая как окруженного врагами и до сих пор демонстрируют явную приверженность артиллерийскому вооружению. В 1865 году, в ответ на потребность Ли Хунчжана и Яменя в формальном обучении механике и математике, он приобрел (в качестве администратора) оборудование на иностранной фабрике в Шанхае, основав Киангнаньский арсенал. В него вошли два предыдущих «Арсенала» Ли. [11]
Ли был назначен контролером соли в сентябре 1865 года, а в начале 1866 года был назначен финансовым комиссаром или казначеем провинции Цзянсу, что он и выполнил в 1867 году. [11] В это время Ли представил свою первую обширную программу радикальных реформ; назвав ситуацию «беспрецедентной с древних времен». Он призывал к улучшению подготовки и отбора кадров, экзаменам, усилению вознаграждений и наказаний, увеличению сроков и повышению заработной платы. [12] [13] Дин приводил доводы в пользу отправки дипломатов за границу, [14] и защищал усилия медленного подхода к современному оружию и судостроению, ссылаясь на «Аналекты» Конфуция; «Те, кто хочет, чтобы все было сделано быстро, никогда не достигнут своей цели, а те, кто видит только маленькие преимущества, никогда не добьются больших успехов». Соотечественник Дина Ли Хунчжан также защищал первые попытки судостроения в 1872 году. [4]
Получив пост губернатора в 1868 году, Дин стал называть себя «человеком с полей» в письмах императору и разослал письма с выговорами своим подчиненным, заявив, что, если бы они были простолюдинами и секретарями, они не были бы такими бесчувственными и некомпетентными. Однако, очевидно, он не был уверен в использовании своего авторитета, и его слова причинили больше боли, чем его действия. Избегая их вовлечения в работу правительства, он развивал отношения с местной научной элитой, давая книги из своей личной библиотеки. [15] Продолжая усилия, которые он предпринял во время войны, Дин использовал свое положение в Цзянсу для покупки книг у обездоленных китайцев для каталогизации подчиненным, позже написав более полный каталог у себя дома - и вдохновив комиссара образования на третий , Цзян Пяо. [5]
Дин основал бесплатные школы и лекции, переиздал « Расширенные священные указы» , субсидировал удобрения и настаивал на ремонте водопроводных сооружений. Что касается уголовного наказания, то в конце 1868 года он разработал план сбора оружия для борьбы с пиратством, который оказался успешным, попытался запретить отложенное захоронение и закрыл около двадцати женских монастырей, которые, по общему мнению, использовались как публичные дома. Он восстановил храмы и запретил религиозные процессии как привлекающие нежелательных лиц, а также подавил азартные игры. Он остановил строительство театров, хотя и не смог контролировать профессию. Несмотря на закрытие городских притонов, его кампания против опиума оказалась менее успешной. Его усилия против принудительных повторных браков, в том числе создание ассоциации помощи вдовам, не увенчались успехом.
Дин следил за северным Цзянсу (Цянпэй) через секретных агентов. Однако, помимо директив, он не пытался лично реформировать Киангпей, вероятно, считая бедный и неуправляемый регион выше своих возможностей. Хотя южные провинции Цзянсу и Цзянси восстанавливались после войны, они также имели элемент императорского двора и экономическое разнообразие, которое привлекало покровителей в сфере богатства, торговли и искусства. [16]
Главной задачей Дина в Сучжоу было улучшение процесса сбора налогов. Его усилия зависели от контроля над приказчиками и бегунами, которых он сосредоточил на том, чтобы поставить под контроль магистратов, улучшить отбор последних и установить каналы связи между ними и крестьянами. В значительной степени эти меры заключались в обеспечении соблюдения уже существующих правил, которые в прошлом применялись только в случае их нарушения. Он сделал предупреждение и казнил бегунов, причастных к бандитизму.
В отличие от своего предшественника Фэн Гуйфэня , который считал налоги слишком высокими даже после их снижения, Дин считал нерегулярность основной проблемой налогового администрирования (при этом все еще необходимо не перегружать крестьян). Чтобы добиться этого, используя более ранние планы, ранее предложенные Фэном, он одновременно снизил налоги, одновременно устанавливая нормы в области сбора и учета налогов, единых коэффициентов пересчета и обеспечения соблюдения, используя свои полномочия губернатора, одновременно пытаясь убедить центральное правительство.
Хотя он, вероятно, предпочёл бы полную реструктуризацию, предложенную Фэном, он остановился на нескольких из своих наиболее важных идей. В его мемориале трону 1868 года предлагалось ограничить должности клерков учеными, не имеющими ученых степеней (а не полуграмотными), на том основании, что они могут больше ценить свою репутацию. Несмотря на отсутствие ученой степени, им все равно придется сдать ряд экзаменов, и их будут переэкзаменовывать каждый год. Чтобы сделать эту должность привлекательной, в дополнение к комфортному заработку они могли бы таким образом в конечном итоге стать обычными бюрократами. Его предложение не было принято, вероятно, из-за более неотложных расходов и устоявшихся интересов.
Чтобы предотвратить чрезмерный сбор, он в значительной степени разработал публикацию всей налоговой информации, которую необходимо было знать крестьянам. После этого он предпринял усилия, чтобы постоянно контролировать и наказывать самих судей. Чтобы уравновесить магистратов (то есть ямэней ), он сделал так, что старост нужно было выбирать из числа деревенских старейшин, давать им командировочные для отчетности и, как он надеялся, поскольку они менее склонны к вымогательству, они будут нести ответственность за сбор местных налогов. Он усилил (а в некоторых случаях установил) ответственность магистратов за налоговые поступления и упростил процедуры. [17] Он пытался обуздать судебные разбирательства, которые были дорогостоящими.
Несмотря на архаичность, возрождение Баоцзя или системы взаимной ответственности во время восстания тайпинов может быть связано с Движением самоусиления . Дин приказал обеспечить соблюдение закона в провинции Цзянсу. В системе Баоцзя регистры составляются для мужчин от шестнадцати до шестидесяти лет, при этом домохозяйства делятся на единицы из десятков и сотен и связаны взаимной ответственностью, с избранными главами, имевшими определенный уровень местного влияния. Землевладельцы преобладали и были потенциально полезны для сбора налогов и других сборов, а то и для наблюдения за самими землевладельцами. [18]
Дин был назначен на Тайвань в 1869 году и с санкции императора сократил там количество аборигенов. Он хотел серьезно реформировать его как новый стандарт для Кантона, но был вынужден покинуть его в 1870 году из-за смерти своей матери. В том же году он участвовал в судебном процессе по делу о резне в Тяньцзине . В противном случае он ушел в отставку на следующие четыре года, вернувшись в Тяньцзинь в 1875 году для заключения договоров с Японией и Перу. В ответ на японское вторжение во время больших политических дебатов он предложил провести западные исследования и создать три региональных флота с броненосными линкорами. Он подвергся нападкам со стороны литераторов, но его поддержал Ли, и три месяца спустя он стал директором Арсенала Фучжоу и губернатором провинции Фуцзянь .
Выдвигая в прошлом суду проколониальную позицию, в течение своего срока он уделял много внимания Тайваню. Он был свидетелем первой машинной добычи угля там и руководил прокладкой первой телеграфной линии в Китае. Он также установил артиллерию в фортах и проинспектировал Армию Зеленого Стандарта, уволив десять офицеров за коррупцию. Он заложил планы коммерческого земледелия и добычи полезных ископаемых, а также военно-морской базы и железной дороги (для военных целей), которые были одобрены троном, но не получили средств. Дин пытался искоренить коррупцию в чиновниках провинции Фуцзянь, но его подчиненные постоянно блокировали его. Заболев и разочаровавшись в возможностях инноваций на Тайване, он подал в отставку, которую трон принял в апреле 1878 года .
После отставки Дина с поста губернатора провинции Фуцзянь в 1878 году его несколько раз вызывали для урегулирования дел с участием иностранцев. Представив ряд меморандумов по иностранным делам, в 1879 году ему были присвоены звания министра иностранных дел и генерал-губернатора обороны Южного Китая, что, наряду со сбором средств для борьбы с голодом в Шаньси , занимало его до самой смерти в 1882 году. удостоился типичных посмертных почестей. Преемник Дина на Тайване, губернатор Лю Минчуань , получил большую финансовую поддержку, и часть железной дороги была начата с 1887 по 1891 год, в то время как преемник Лю завершил еще две трети, прежде чем она была завершена в начале 1900-х годов. [19]
Строго придерживаясь своего учения, а также конфуцианских обычаев вплоть до самых банальных деталей, профессор Джонатан К. Око характеризует Дина как неустанно амбициозного [15] конфуцианского моралиста, ханжеского, но в то же время честного. Несмотря на то, что Дин, по-видимому, верил, что решительные люди могут решить старые проблемы за один день, [8] Дин считал быстрые реформы необоснованными, а наказания бессильными. Процитированный словами: « Даосизм управляет людьми, легализм - клерками», Дин, тем не менее, лишь неохотно выдвигал недостатки и был готов использовать незаконные методы, если они эффективны или приносят пользу людям, например, при использовании нищих в качестве замены бегунов.
Человек безудержных убеждений, который предпочитал признание своего начальства их одобрению, [8] Дин был легко обеспокоен пренебрежением к своим приказам и был чувствителен к действиям чиновников, которых он лично назначал. Если не оскорбить своих коллег, то часть сарказма Дина, возможно, была упущена из виду столь сбитыми с толку судьями, как полагал Дин. [20]