Договор о создании Европейского оборонительного сообщества , также известный как Парижский договор , [1] представляет собой нератифицированный договор, подписанный 27 мая 1952 года шестью «внутренними» странами европейской интеграции : странами Бенилюкса , Францией , Италией и Западной Германией. . Договор создал бы Европейское оборонительное сообщество (EDC), с едиными силами обороны, выступающими в качестве автономной европейской опоры в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО). Процесс ратификации был завершен в странах Бенилюкса и Западной Германии, но застопорился после того, как договор был отклонен Национальным собранием Франции . Вместо этого Лондонская и Парижская конференции предусматривали вступление Западной Германии в НАТО и Западноевропейский союз (ЗЕС), последний из которых был преобразованной версией существовавшего ранее Западного союза . Историк Одд Арне Вестад называет этот план [ какой? ] «слишком сложно, чтобы работать на практике». [2]
Договор был инициирован планом Плевена , предложенным в 1950 году тогдашним премьер-министром Франции Рене Плевеном в ответ на американский призыв к перевооружению Западной Германии . Формирование общеевропейской оборонной архитектуры в качестве альтернативы предложенному вступлению Западной Германии в НАТО было призвано использовать немецкий военный потенциал в случае конфликта с советским блоком . Точно так же, как план Шумана был разработан, чтобы положить конец риску того, что Германия самостоятельно обретет экономическую мощь для возобновления войны, план Плевена и EDC были предназначены для предотвращения военной возможности повторного начала войны со стороны Германии.
Европейское оборонительное сообщество предполагало бы общеевропейскую армию, разделенную на национальные компоненты и имеющую общий бюджет, общие вооружения, централизованные военные закупки и институты.
Схема, показывающая функционирование институтов, предусмотренных Договором о создании Европейского оборонительного сообщества (EDC), передачу Европейских сил обороны в распоряжение Сообщества и связь между EDC и Организацией Североатлантического договора (НАТО, со ссылкой на Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе и Совете ):
Основной вклад в предлагаемые силы из 43 дивизий: [3]
*Западная Германия имела бы военно-воздушные силы, но пункт договора EDC запрещал бы ей строить военные самолеты, атомное оружие, управляемые ракеты и линкоры.
В этих вооруженных силах французские, итальянские, бельгийские, голландские и люксембургские компоненты будут подчиняться своим национальным правительствам, тогда как западногерманский компонент будет подчиняться EDC. Это было связано с опасениями возвращения немецкого милитаризма , поэтому было желательно, чтобы правительство Западной Германии не имело контроля над своими вооруженными силами. Однако в случае его отклонения было решено позволить правительству Западной Германии в любом случае контролировать свои вооруженные силы (чего договор не предусматривал).
Европейское политическое сообщество (EPC) было предложено в 1952 году как сочетание существующего Европейского сообщества угля и стали (ECSC) и предлагаемого Европейского оборонного сообщества (EDC). Проект договора EPC, составленный ассамблеей ЕОУС (ныне Европейский парламент ), предусматривал бы непосредственно избираемую ассамблею («Народную палату»), сенат, назначаемый национальными парламентами, и наднациональную исполнительную власть, подотчетную парламенту.
Проект Европейского политического сообщества провалился в 1954 году, когда стало ясно, что Европейское оборонительное сообщество не будет ратифицировано Национальным собранием Франции , опасавшимся, что проект повлечёт за собой неприемлемую потерю национального суверенитета. В результате от идеи Европейского политического сообщества пришлось отказаться. [4] [5]
После распада ЕПК европейские лидеры встретились на Мессинской конференции в 1955 году и учредили Комитет Спаака , который проложил путь к созданию Европейского экономического сообщества (ЕЭС).
В конце 1940-х годов разногласия, созданные « холодной войной» , стали очевидными. Соединенные Штаты с подозрением смотрели на растущую мощь СССР , а европейские государства чувствовали себя уязвимыми, опасаясь возможной советской оккупации. В этой атмосфере недоверия и подозрительности Соединенные Штаты рассматривали перевооружение Западной Германии как возможное решение для повышения безопасности Европы и всего западного блока . [6]
В августе 1950 года Уинстон Черчилль предложил перед Советом Европы создать общую европейскую армию, включая немецких солдат :
«Мы должны сделать жест практического и конструктивного руководства, заявив о своей поддержке немедленного создания Европейской армии под единым командованием, в которой мы все должны сыграть достойную и почетную роль».
- Уинстон Черчилль, речь в Совете Европы, 1950 г. [7]
Парламентская ассамблея Совета Европы впоследствии приняла резолюцию, выдвинутую Соединенным Королевством, и официально поддержала эту идею:
«Ассамблея, чтобы выразить свою приверженность поддержанию мира и свою решимость поддержать действия Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по защите мирных народов от агрессии, призывает к немедленному созданию единой Европейской армии, подчиняющейся надлежащий европейский демократический контроль и действие в полном сотрудничестве с Соединенными Штатами и Канадой».
- Резолюция Совета Европы 1950 г. [7]
В сентябре 1950 года Дин Ачесон по телеграмме, переданной Верховным комиссаром Джоном Дж. Макклой , предложил европейским государствам новый план; Американский план, получивший название « Пакет», был направлен на усиление оборонной структуры НАТО путем создания 12 западногерманских дивизий. Однако после разрушений, которые Германия причинила во время Второй мировой войны , европейские страны, в частности Франция, не были готовы к восстановлению немецкой армии. [8] Оказавшись в центре двух сверхдержав, они рассматривали эту ситуацию как возможность активизировать процесс интеграции Европы , пытаясь избежать потери военного влияния, вызванной новым биполярным порядком, и таким образом поддержали общую армию. [9]
24 октября 1950 года премьер-министр Франции Рене Плевен предложил новый план, получивший его имя, хотя он был разработан в основном Жаном Монне и направленный на создание наднациональной европейской армии . Этим проектом Франция пыталась удовлетворить требования Америки, избегая в то же время создания немецких дивизий и, следовательно, перевооружения Германии. [10] [11]
«Уверенное в том, что судьба Европы лежит в мире, и убежденное в том, что всем народам Европы необходимо чувство коллективной безопасности, французское правительство предлагает […] создать в целях общей обороны европейскую армию, связанную с политические институты объединенной Европы».
- Рене Плевен, речь во французском парламенте, 1950 г. [12]
В состав EDC должны были войти Западная Германия, Франция, Италия и страны Бенилюкса . Соединенные Штаты будут исключены. Она была конкурентом НАТО (в котором США играли доминирующую роль), а Франция играла доминирующую роль. Точно так же, как план Шумана был разработан, чтобы положить конец риску того, что Германия обретет экономическую мощь для повторной войны, план Плевена и EDC были призваны предотвратить ту же возможность. Великобритания в принципе одобрила этот план, но согласилась присоединиться только в том случае, если наднациональный элемент будет уменьшен. [13]
Согласно плану Плевена, Европейская армия должна была состоять из воинских частей стран-членов и управляться советом министров стран-членов. Хотя с некоторыми сомнениями и колебаниями, США и шесть членов ЕОУС в принципе одобрили план Плевена.
Первоначальное одобрение Плана Плевена привело к Парижской конференции, состоявшейся в феврале 1951 года, на которой были согласованы структуры наднациональной армии.
Франция опасалась потери национального суверенитета в области безопасности и обороны, и поэтому Париж не мог мириться с созданием действительно наднациональной европейской армии. [14] Однако из-за сильного американского интереса к западногерманской армии в мае 1952 года при поддержке Франции был готов проект соглашения об измененном Плане Плевена, переименованном в Европейское оборонительное сообщество (EDC).
Среди компромиссов и разногласий 27 мая 1952 года шесть министров иностранных дел подписали Парижский договор о создании Европейского оборонительного сообщества (EDC). [15]
Все подписавшие стороны, кроме Франции и Италии, ратифицировали договор. Итальянский парламент прервал процесс ратификации из-за неудачной ратификации Францией. [16] [17]
EDC подал заявку на ратификацию в Национальном собрании Франции 30 августа 1954 года, но потерпел неудачу 319 голосами против 264.
К моменту голосования опасения по поводу будущего конфликта угасли со смертью Иосифа Сталина и окончанием Корейской войны . Этим опасениям сопутствовало серьезное расхождение между первоначальным планом Плевена 1950 года и планом, проваленным в 1954 году. Расхождения включали военную интеграцию на уровне дивизий, а не батальонов, а также изменение структуры командования, в результате чего Верховный главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (SACEUR) стал отвечает за оперативные возможности EDC. Причины, которые привели к неудачной ратификации договора, были двоякими: они касались серьезных изменений на международной арене, а также внутренних проблем Четвертой французской республики . [25] Существовали опасения голлистов , что EDC угрожает национальному суверенитету Франции , конституционные опасения по поводу неделимости Французской Республики и опасения по поводу ремилитаризации Западной Германии. Французские коммунисты выступили против плана, связывающего Францию с капиталистическими Соединенными Штатами и противопоставляющего ее коммунистическому блоку . Другие законодатели обеспокоены отсутствием Соединенного Королевства .
Премьер-министр Пьер Мендес-Франс пытался успокоить противников договора, пытаясь ратифицировать дополнительные протоколы с другими подписавшими его государствами. Они включали единственную интеграцию сил прикрытия, или, другими словами, сил, развернутых на территории Западной Германии, а также реализацию большей национальной автономии в отношении бюджетных и других административных вопросов. Несмотря на центральную роль Франции, план EDC рухнул, когда он не получил ратификации во французском парламенте .
Договор так и не вступил в силу. Вместо этого, после неудачной ратификации в Национальном собрании Франции, Западная Германия была принята в НАТО [26] , а государства-члены ЕЭС попытались наладить внешнеполитическое сотрудничество в рамках спонсируемого Де Голлем Плана Фуше (1959–1962). Европейская внешняя политика была окончательно сформирована во время третьей попытки Европейского политического сотрудничества (EPC) (1970 г.). Это стало предшественником Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ).
Сегодня Европейский Союз и НАТО , а ранее и Западноевропейский Союз , выполняют некоторые функции, предусмотренные для EDC, хотя ни одна из них не приближается к той степени наднационального военного контроля, которую мог бы обеспечить EDC.
После окончания Второй мировой войны суверенные европейские страны заключили договоры и, таким образом , сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем числе областей, в проекте европейской интеграции или строительстве Европы ( французский язык : la Construction). Европаенна ). Следующий график описывает юридическое создание Европейского Союза (ЕС) — основной основы этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .
