Договор 4 — это договор, заключенный между королевой Викторией и правительствами племени кри и солто . Территория, охватываемая Договором 4, представляет собой большую часть нынешнего южного Саскачевана , а также небольшие части того, что сегодня является западной Манитобой и юго-восточной Альбертой . [1] Этот договор также называется Договором Ку'Аппель , поскольку его первые подписания были проведены в Форте Ку'Аппель , Северо-Западные территории, 15 сентября 1874 года. Дополнительные подписания или присоединения продолжались до сентября 1877 года. Этот договор является единственным коренным договором в Канаде, который имеет соответствующую коренную интерпретацию (пиктограмма, сделанная в то время вождем Пасква). [2]
В 1870 году Компания Гудзонова залива продала Землю Руперта за 300 000 фунтов стерлингов Доминиону Канада. [3] Земля Компании охватывала край Скалистых гор до Великих озер и была разделена на провинцию Манитоба и Северо-Западные территории. [4] Коренные народы, чьи традиционные территории были проданы, не были включены в переговоры о передаче земли. Узнав о сделке, коренные народы потребовали признания и компенсации. [5]
В последующие годы, между 1871 и 1877 годами, Канада и первые нации прерий подписали первые семь из одиннадцати пронумерованных договоров. Правительство Канады заключило первые пять пронумерованных договоров , чтобы получить земли от первых наций для поселения, сельского хозяйства и промышленности. Кроме того, премьер-министр Джон А. Макдональд считал, что земля необходима для завершения трансконтинентальной железной дороги, которая пройдет через города Реджайна , Мус-Джо и Свифт-Каррент на юге Саскачевана. Канадское правительство опасалось, что потенциальный конфликт с коренными народами может помешать продвижению на запад. В целом коренные народы знали, что перемены неизбежны, поскольку их естественный источник пищи истощается, а поселенцы прибывают. Они считали, что переговоры по договору обеспечат защиту и ресурсы. [4] Обе стороны сотрудничали с переговорами по договору.
Договор 4 был заключен 15 сентября 1874 года между избранными коренными народами кри, сото и ассинибойн, проживавшими в указанной области, и «ее всемилостивейшим величеством королевой Великобритании и Ирландии». [4] Однако решения принимались премьер-министром Канады Александром Маккензи , его правительством и уполномоченными по договору. [6] Договор был подписан в Форте Ку'Аппель, который в то время был форпостом Компании Гудзонова залива и является причиной прозвища «Договор Ку'Аппель». Земля, представленная договором, находится на юге современного Саскачевана. [4] Договор 4 является первым из пронумерованных договоров, в которых первые нации присоединились к договору после того, как он был определен и подписан, поэтому им пришлось принять условия как есть. [3] Комиссарами Канады были: Александр Моррис , назначенный вице-губернатором Манитобы и Северо-Западных территорий в 1872 году, который выступал в качестве основного переговорщика; Дэвид Лэрд , министр внутренних дел; и Уильям Кристи, эсквайр из Броквилла в Онтарио. Эти люди были выбраны канадским правительством в качестве представителей, но они заявили, что коренные народы заключают сделку с самой королевой. [7] Несколько метисов присутствовали на переговорах по Договору в качестве переводчиков и подписали Договор 4 в качестве свидетелей. 7 сентября 1876 года метисы в Форт-Уолше подали петицию инспектору Уолшу от имени метисов четырех округов Ассинибойи о присоединении к Договору 4, но их просьба была отклонена. [8]
В 1873 году были заключены первые три пронумерованных договора, и в результате был установлен четкий маршрут для предполагаемой трансконтинентальной железной дороги. Канадское правительство также решило, что земли достаточно для начала заселения и развития. Поэтому в то время у них не было интереса вести переговоры по каким-либо другим договорам. Однако коренные народы, которые не были частью обсуждений договоров, беспокоились о своем будущем из-за сокращающейся популяции бизонов и продолжающегося заселения. Они знали, что другие коренные общины, которые жили на юго-востоке новой конфедеративной земли, подписали договоры для себя. [4] Они считали, что договоры обеспечивают защиту от перемен и экономических трудностей, и они хотели того же для себя. Пока с ними не были подписаны договоры, коренные народы прерий ясно дали понять канадскому правительству, что, по их мнению, земля принадлежит им, и поэтому они потребовали компенсации и помощи. Вождь равнинных кри, Суит Грасс , написал Моррису письмо, в котором написал: «Мы слышали, что наши земли были проданы, и нам это не понравилось», и составил список требований. [9] Вождь племени солто Йеллоу Квилл также принял меры, когда поселенцы рубили лес на древесину без разрешения коренных народов. Когда он попросил о договоре и не получил ответа, он повесил на двери церкви табличку, предупреждающую поселенцев не рубить больше лес, потому что без договора лес принадлежит солто. [10] Из-за этого постоянного давления канадское правительство согласилось вести переговоры о договорах раньше, чем ожидалось. Нарушения, вносимые коренными народами, мешали освоению земли.
Переговоры по Договору 4 начались медленно, и обсуждения откладывались несколько раз. Конфликт вокруг переговоров возник из-за разногласий между различными группами. Они также чувствовали обиду на канадцев и комиссаров из-за продажи Земли Руперта и 300 000 фунтов стерлингов, полученных Компанией Гудзонова залива. Канадские комиссары прибыли на форпост 8 сентября 1874 года, но группы не смогли выбрать спикеров. Обсуждения были отложены до 11 сентября, когда они выбрали некоторых из них, чтобы представлять свою сторону в обсуждениях. Однако в тот день солто сообщили канадским комиссарам с посланником, что им неудобно вести переговоры на земле, принадлежащей Компании Гудзонова залива. Обсуждения договора были снова отложены, и на следующий день они встретились в лагере ближе к месту, где остановились коренные жители. Представитель коренных народов начал с заявления о том, что они хотят получить 300 000 фунтов стерлингов, которые Компания Гудзонова залива получила за Землю Руперта. Моррис отклонил эту просьбу и ясно дал понять, что она не будет выплачена. И снова переговоры по договору были отложены. Наконец, 15-го числа условия договора были заключены. Условия были разъяснены коренным народам переводчиком, и обе стороны подписали. [4] В последующие годы произошло несколько присоединений к Договору 4: 21 сентября 1874 года — Сото; 8 сентября 1875 года — коренные народы Кри, Сото и Стони; 9 сентября 1875 года — Кри, Сото и Стони; 24 сентября — Кри, Сото и Стони; 24 августа 1876 года — Кри и Сото; и 25 сентября 1877 года — Стоуни. [7]
Условия договора следующие:
Канадское правительство создаст резервации на выбранных им территориях. Эта земля не может быть продана коренными народами, но может быть продана или сдана в аренду правительством в интересах коренных народов и только с их согласия. Когда они будут готовы к учителю, в каждой резервации будут предоставлены школы. 640 акров будут распределены между каждой семьей из пяти человек. Спиртные напитки запрещены в резервациях. Ежегодно каждому мужчине, женщине и ребенку будет выдано по 5 долларов; каждому вождю будет выдано по 25 долларов; всем старостам будет выдано по 15 долларов (за исключением четырех старост в группе); а также каждый вождь и староста будут получать один комплект одежды каждые три года. Порох, дробь, ядра и бечевка будут распределяться и заменяться каждый год, чтобы помочь с охотой, рыбалкой и ловлей — правами, которыми они все еще могли пользоваться. Чтобы обеспечить переходный период для аборигенов, чтобы овладеть сельскохозяйственными навыками, каждой готовой семье будут выданы две мотыги, одна лопата, одна коса и один топор. Один плуг и две бороны даются для совместного пользования десятью семьями. Группы, заинтересованные в сельском хозяйстве, также получат припасы. Вожди получают одну поперечную пилу, одну пилу-ножовку, один точильный камень, пять буров, пять ручных пил и ящик с плотницкими инструментами для использования группой. Они получают одну упряжку волов, одного быка, четырех коров и «достаточное количество» пшеницы, ячменя, картофеля и овса для посадки. Кроме того, в договоре говорится, что коренные народы должны признать договор и пообещать быть «лояльными подданными». Они должны соблюдать канадские законы, соблюдать мир и уведомлять правительство, когда есть люди, которые нарушают законы. Они также должны согласиться не беспокоить поселенцев или тех, кто путешествует по земле. Далее договор прямо предусматривает, что правительство может использовать переданные земли «по мере необходимости или время от времени для заселения, добычи полезных ископаемых или других целей в соответствии с грантом или другим правом, предоставленным упомянутым правительством Ее Величества», и не дает никакого права вето, при этом гарантируя, что любые земли, используемые правительством в резервации, должны быть компенсированы соответствующим грантом нерезервированных земель. [11] [12]