Договор Хэя-Бунау-Варилья ( исп . Tratado Hay-Bunau Varilla ) — договор, подписанный 18 ноября 1903 года Соединёнными Штатами и Панамой , который установил Зону Панамского канала и последующее строительство Панамского канала . Он был назван в честь двух его основных участников переговоров: Филиппа-Жана Бунау-Варилья , французского дипломатического представителя Панамы, и госсекретаря США Джона Хэя .
С 1882 года Фердинанд де Лессепс , построивший Суэцкий канал , начал работу над каналом, пересекающим Панамский перешеек, который тогда был частью Колумбии . [1] : 85 К 1889 году из-за инженерных проблем, вызванных частыми оползнями, проскальзыванием оборудования и грязью, а также болезнями, проект потерпел неудачу и обанкротился. [1] : 96 После краха усилий де Лессепса по строительству Панамского канала, Буно-Варилла стал важным акционером Compagnie Nouvelle du Canal de Panama , у которой все еще была концессия, а также некоторые ценные активы, на строительство канала в Панаме. [2]
Намерение США оказывать влияние на этот регион, особенно в плане строительства и контроля Панамского канала, привело к отделению Панамы от Колумбии в 1903 году и ее созданию в качестве независимого государства.
В начале 1903 года США заключили с Колумбией Договор Хай-Эррана , который давал им контроль над каналом и включал покупку французских земель за 40 миллионов долларов. [3] Когда 12 августа 1903 года Конгресс Колумбии отклонил этот Договор, Бунау-Варилла и другие французские инвесторы столкнулись с перспективой потерять все. Справедливо уверенный в том, что американский президент Теодор Рузвельт поддержит его инициативу, он встретился с Мануэлем Амадором , лидером движения за независимость Панамы, в номере-люкс отеля Waldorf-Astoria в Нью-Йорке, где выписал ему чек на 100 000 долларов для финансирования возобновленного панамского восстания. Взамен Бунау-Варилла стал представителем Панамы в Вашингтоне. [3] [4]
В ноябре 1903 года Панама, молчаливо поддержанная Соединенными Штатами, провозгласила свою независимость, [5] а 13 ноября Соединенные Штаты официально признали Республику Панама. Хотя сам Бунау-Варилла не был панамцем, он был немедленно назначен послом Панамы в Соединенных Штатах. Однако он не был в Панаме в течение семнадцати лет и никогда не возвращался. [6]
Договор был согласован в Вашингтоне, округ Колумбия, и Нью-Йорке. В рамках переговоров Хэя-Бунау-Вариллы США купили акции и активы Compagnie Nouvelle du Canal de Panama за 40 миллионов долларов, как изначально было предусмотрено в Договоре Хэя-Эррана. [7] [8] Договор был быстро составлен и подписан Бунау-Вариллой и Хэем накануне прибытия панамской делегации в Вашингтон.
Условия договора гласили, что Соединенные Штаты получат права на зону канала, которая должна была простираться на пять миль по обе стороны от маршрута канала навечно, а Панама должна была получить платеж от США в размере до 10 миллионов долларов и ежегодную арендную плату в размере 250 000 долларов. Хотя юридически Панама никогда официально не становилась колонией Соединенных Штатов. Вместо полного властного контроля Договор Хэя-Бунау-Вариллы предоставил Соединенным Штатам управление только в Зоне канала. [9]
Этот договор был источником конфликта между Панамой и Соединенными Штатами с момента его создания. Зона Панамского канала стала расово и социально сегрегированной территорией, отделенной от страны Панама. Стремление к экологическому детерминизму, казалось, было лучшей основой для оправдания американских практик в Панаме. Конфликт из-за договора достиг своего пика 9 января 1964 года, когда начались беспорядки по поводу суверенитета Зоны Панамского канала . Беспорядки начались после того, как панамский флаг был порван во время конфликта между панамскими студентами и офицерами полиции Зоны Панамского канала из-за права панамского флага развеваться рядом с флагом США. Подразделения армии США были вовлечены в подавление насилия после того, как полиция Зоны Панамского канала была подавлена. После трех дней боев было убито около 22 панамцев и четверо американских солдат. Этот день известен в Панаме как День мучеников .
События 9 января считались существенным фактором в решении США вести переговоры по Договору Торрихоса-Картера 1977 года , который окончательно отменил Договор Хея-Бунау-Варилья и позволил Панаме постепенно передать контроль над зоной канала, а также полный контроль над Панамским каналом 31 декабря 1999 года. [10]
