Договор Пойнт-Эллиот 1855 года, или Договор Пойнт-Эллиот [ 1] — также известный как Договор Пойнт-Эллиот / Договор Пойнт-Эллиот [2] — это договор о заселении земель между правительством Соединенных Штатов и индейскими племенами региона Большого Пьюджет-Саунда в недавно образованной Территории Вашингтона (март 1853 г.), один из примерно тринадцати договоров между США и коренными народами в том, что сейчас является Вашингтоном. [3] Договор был подписан 22 января 1855 года в Макл-те-о или Пойнт-Эллиот, теперь Мукилтео, Вашингтон , и ратифицирован 8 марта и 11 апреля 1859 года. Между подписанием договора и ратификацией боевые действия продолжались по всему региону. Земли занимали европейцы-американцы с тех пор, как заселение того, что стало Территорией Вашингтона, началось всерьез примерно с 1845 года. [4]
Среди подписавших Договор Пойнт-Эллиотта были вождь Сиэтл ( сиаб Сиахл) и губернатор территории Айзек Стивенс . Представители дувамишей , сукуамишей , сноквалми , снохомиш , лумми , скагитов , свиномишей (в порядке подписания) и других племен также подписали договор.
Договор устанавливал резервации Suquamish Port Madison , Tulalip , Swin-a-mish ( Swinomish ) и Lummi . Среди индейцев, подписавших договор, были Suquamish и Dwamish (Duwamish) Chief Seattle , Snoqualmoo (Snoqualmie) и Sno-ho-mish Chief Patkanim в качестве Pat-ka-nam, Lummi Chief Chow-its-hoot и Skagit Chief Goliah. Duwamish, подписавшие Договор Point Elliott от 22 января 1855 года, были si'áb Si'ahl в качестве Chief Seattle и Duwamish si'áb Ts'huahntl, si'áb Now-a-chais и si'áb Ha-seh-doo-an. Договор гарантировал как права на рыболовство, так и резервации. [5] Резервации не были предусмотрены для народов дувамиш, скагит, снохомиш и сноквалми.
Закон о невмешательстве 1834 года специально запрещал вторжение белых американцев на индейские территории. Закон о пожертвовании земельных претензий Орегона 1850 года открыл территорию Орегона для европейско-американских поселений; на территории Вашингтона действовал аналогичный закон. Закон утратил силу 1 декабря 1855 года; к этой дате поселенцы должны были подать свои земельные претензии, поэтому у белых лидеров был стимул как можно скорее подписывать договоры с коренными американцами, чтобы дать возможность белым заняться освоением земель.
Согласно законам, поощряющим поселения, каждый мужчина-поселенец мог обустроить дом и получить 320 акров (1,3 км 2 ) бесплатно для себя и 640 акров вместе со своей женой (женщины не могли индивидуально владеть собственностью). Поселенцы, прибывшие до 1850 года, могли получить 640 акров (2,6 км 2 ), или 1 регулярную секцию, одну квадратную милю. Претензии предъявлялись путем одностороннего занятия, неявно поддержанного ополчением, если не армией. Коренные американцы были обескуражены вторжением поселенцев на их территорию и иногда реагировали на это набегами или восстаниями против них.
В целом, лидеры коренных народов были готовы продать свою землю (хотя у них были совершенно иные представления об использовании земли и никакого культурного понимания европейско-американских концепций прав собственности). Они отвергли предложения о своем переселении из страны залива Пьюджет-Саунд. [6]
Суды заявили, что полномочия Конгресса в делах индейцев являются полными (полными и окончательными) — великими, но в соответствии с действующим законодательством не абсолютными. Федеральное правительство и племена являются равными суверенными образованиями; племенные правительства существовали до появления Соединенных Штатов. Один из основных принципов, лежащих в основе индейских наций, заключается в том, что они «сохраняют все неотъемлемые полномочия любой суверенной нации», сохраняя все изначальные суверенные права и полномочия, «которые не были уступлены или отняты в соответствии с надлежащей правовой процедурой» закона. Суды постановили, что «намерение Конгресса ограничить суверенные полномочия индейских правительств посредством законодательства должно быть четко выражено в законе, чтобы быть эффективным» (в юридической терминологии, согласно Сайто, юридический колледж Университета штата Джорджия). [Выделено мной.] [7]
Статья 6 Конституции США гласит :
Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут приняты во исполнение ее, а также все договоры , заключенные или которые будут заключены под эгидой Соединенных Штатов, являются высшим законом страны ; и судьи в каждом штате будут связаны ими, несмотря на какие-либо противоречащие им положения Конституции или законов любого штата. [Выделено мной.]
В частности, с ростом активности коренных американцев в конце двадцатого века появились новые правовые проблемы с многочисленными договорами, земельными поселениями и условиями договоров. Верховный суд постановил, что существуют «каноны толкования» для толкования договоров; из двух основных канонов один заключается в том, что они должны толковаться так, как их понимали бы подписавшие их стороны. Верховный суд постановил, что «договоры должны толковаться как предоставление прав от индейцев, а не им — и резервирование тех, которые не были предоставлены». (Этот принцип, например, руководил сохранением коренных американцев традиционных прав на рыбную ловлю и охоту на землях, переданных правительству, если только эти права не были специально ограничены.
Нарушенный договор не аннулируется. Только последующий договор или соглашение могут освободить подписавших его участников от первоначального договора. «Договоры так же стары и почтенны, как Конституция Соединенных Штатов. Возраст не умаляет их действительности или законности». [Deloria, 1994] [8]
Индейские племена, по большей части, не были участниками и редко соглашались с уменьшением своих суверенных полномочий чуждой традицией европейского права. Они часто заявляли, в случаях с конца двадцатого века, что сохраняют большие суверенные полномочия, чем федеральное индейское право готово признать. Результирующая политическая динамика привела к напряженности и спорам между племенными, федеральными и государственными правительствами по поводу суверенных полномочий и юрисдикции, в которых племенам отказывают колониальные оправдания, лежащие в основе федерального права, от которых, как указывают племена и члены, они никогда добровольно не отказывались. [9] Уменьшение суверенитета обычно отсутствует при присоединении земель.
Губернатор территории Вашингтон Айзек Стивенс часто давал устные обещания представителям племен, которые не были подкреплены тем, что его офис изложил в письменном виде. Как устные культуры, индейские племена поверили ему на слово. Стивенс одобрил договоры, которые судья Джеймс Викерсон сорок лет спустя охарактеризует как «несправедливые, несправедливые, нещедрые и незаконные».
Местные аборигены имели 30-летнюю историю общения с «людьми короля Георга» из компании Гудзонова залива (HBC), которые заслужили репутацию людей, ведущих жесткую сделку, но честно придерживающихся того, на что они согласились, и беспристрастно относящихся к белым и индейцам. Это продолжалось и в отношениях с местным генеральным суперинтендантом Бюро по делам индейцев (BIA) Джоэлом Палмером . Вместе с индейским агентом Майком Симмонсом ( зятем Дэвида «Дока» Мейнарда ) он был описан как один из немногих беспристрастных людей в BIA. [10] [11] Они не были готовы к менее прямолинейному подходу Стивенса и его сотрудников.
За договорами о территории Вашингтона, такими как Договор Медисин-Крик (1854) и Договор Пойнт-Эллиотта 1855 года (22 января), последовал Договор Уолла-Уолла 1855 года. Губернатор Стивенс проигнорировал указания федерального правительства придерживаться порядка в областях, где коренные жители и поселенцы были непосредственно соседствующими друг с другом или где поселенцы вторгались в места проживания коренных жителей, и попытался урегулировать вопросы коренных жителей на территории. Коренные жители были возмущены его натиском в других областях. Их концепция войны больше касалась ресурсов и сложных концепций престижа, чем завоевания или уничтожения, которые даже не рассматривались. [12]
Историк Морган предположил, что Стивенс назначил определенных вождей племен, чтобы облегчить достижение целей своего правления. [13]
«Основные черты политики, изложенной [губернатором Стивенсом своим советникам], были следующими:
Индейские племена считали, что договоры вступали в силу с момента их подписания официальными лицами, с которыми они имели дело. Но законодательство Соединенных Штатов требовало, чтобы Конгресс одобрял все договоры после того, как они были согласованы представителями. [15] Европейцы-американцы начали селиться около 1845 года, но Конгресс не одобрял договор до апреля 1859 года, что сделало такое поселение законным. Правительство США никогда не реализовывало положения Договора для дувамишей и нескольких других племен.
Первоначальные советники по договору, территория Вашингтона
Договор Пойнт Эллиотта, советники Территории Вашингтона
Вожди как таковые назначались губернатором Стивенсом, хотя в договоре говорится: «от имени указанных племен и с должным образом ими уполномоченных».
По разным причинам племена нуксак , семиахму , нижний пуйаллап и квилеты не принимали участия в советах по договору, хотя права нуксак были подписаны вождем ламми Чоу -итс-хутом без их присутствия. Присутствие саамишей было задокументировано этнологом Джорджем Гиббсом и официально сообщено губернатором Исааком Стивенсом . Хотя саамиши были указаны рядом с ламми в первом проекте договора, похоже, эта строка была непреднамеренно пропущена во время транскрипции окончательного проекта. [18] Несколько племен, такие как дувамиши и снохомиш, продолжают работать над официальным федеральным признанием. [11] См. также, например, дувамиши (племя) .
Договор включает в себя следующие положения:
Право ловли рыбы в обычных и привычных местах и на станциях также обеспечивается указанным индейцам наравне со всеми гражданами Территории,
После того, как в конце двадцатого века коренные американцы бросили вызов федеральной политике, исключающей их из определенных владений для ловли рыбы, они подали иск. Судья Джордж Болдт в решении Болдта (1974, поддержано в 1979) подтвердил их традиционное право доступа для ловли рыбы и охоты, поскольку оно не ограничивалось договором.
Президент может в дальнейшем, когда, по его мнению, этого потребуют интересы Территории и будет способствовать благосостоянию указанных индейцев, переселить их из любой или всех специальных резерваций, указанных здесь, прежде чем переселять в указанную общую резервацию или в такое другое подходящее место в пределах указанной Территории, которое он сочтет нужным, вознаградив их за улучшение и расходы на такое переселение, или может объединить их с другими дружественными племенами или группами; и он может далее по своему усмотрению распорядиться о том, чтобы все или любая часть земель, настоящим зарезервированных, или таких других земель, которые могут быть выбраны вместо них, были разделены на участки и выделены тем лицам или семьям, которые пожелают воспользоваться этой привилегией и поселятся на них в качестве постоянного дома на тех же условиях и в соответствии с теми же правилами, которые предусмотрены в шестой статье договора с Омаха, насколько это может быть применимо.
Адвокат, работавший у коренных жителей во время переговоров, представлял их интересы в связи с этим языком.
Упомянутые племена и группы далее соглашаются не вести торговлю на острове Ванкувер или в других местах за пределами доминионов Соединенных Штатов, а также иностранным индейцам не будет разрешено проживать в их резервациях без согласия суперинтенданта или агента.
Полный текст договора без сокращений можно найти в Википедии.
Племена Тихоокеанского Северо-Запада традиционно зависели от добычи лосося и другой рыбы как основной части своего рациона. Ссылаясь на договоры и их ограничения для резерваций, правительство штата и федеральное правительство все больше ограничивали их рыболовство после 1890 года. Наблюдался рост как коммерческого, так и спортивного рыболовства, в котором доминировали американцы европейского происхождения. Государственные репрессии усилились в 1950-х годах.
В период возросшей активности в 1960-х годах несколько индейских племен на Северо-Западе начали протестовать против рыболовства. Они мирно и успешно перехитрили полицию, привлекая широкое внимание СМИ. Решение по делу Болдта в 1974 году, которое интерпретировало коренные американцы как имеющие традиционные права на ловлю рыбы, поскольку они не были явно ограничены этим и другими договорами, сопровождалось попытками государства ограничить их и сопротивлением их рыболовству со стороны неиндейцев. Дело было обжаловано, и в 1979 году Верховный суд США поддержал решение Болдта в суде низшей инстанции.
Сегодня региональные советы по рыболовству, в которых участвуют коренные американцы, спортивные и коммерческие рыболовы, а также федеральные ученые и юристы, ежегодно проверяют состояние конкретных промыслов, чтобы определить, сколько рыбы доступно для вылова, пересмотреть планы защиты или их потребности, а также разработать порядок распределения улова.
В тот же период коренные американцы, проживающие за пределами резерваций и не имеющие федерального признания, такие как племя нуксак , верхние скагиты , саукс-суиатл и стиллагуамиши , добились федерального признания в 1970-х годах, чтобы обеспечить себе определенные финансовые выгоды, включая помощь в образовании для своих детей. BIA принимало решения, основываясь на их деятельности как сплоченных политических общин в течение длительной борьбы за договорные права. Федеральные суды отказали в признании снохомиш, стейлакум и дувамиш, поскольку они не были признаны в качестве политических образований (гражданских правительств). [19]
В 1930 году на северо-восточном углу Линкольн-авеню и 3-й улицы в Мукилтео был воздвигнут памятник Договору Пойнт-Эллиотта отделением Маркуса Уитмена Дочерей американской революции . Памятник представляет собой гранитную плиту размером 6,5 на 3 фута (1,98 м × 0,91 м) и имеет толщину 15 дюймов (380 мм). На бронзовой табличке, установленной на западной стороне, выгравирован текст, написанный Эдмондом С. Мини . Памятник увековечивает подписание договора, однако точное место подписания неизвестно. Памятник Договору Пойнт-Эллиотта был добавлен в Национальный реестр исторических мест 14 апреля 2004 года. [20]
По состоянию на 2024 год на мемориальной доске памятника написано:
1885 1930
На этом месте 22 января 1855 года
Губернатор Айзек И. Стивенс заключил договор, по которому индейцы уступили земли от Пойнт-Пулли до британской границы. Из ста подписей восемьдесят две были подписаны индейскими вождями, старейшинами и делегатами многочисленных племен. Первыми четырьмя признанными ведущими вождями своих и союзных племен были Сиэтл , Патканим , Голиах и Чоу-итс-хут . Сенат Соединенных Штатов ратифицировал договор 8 марта 1859 года.
Возведено отделением Маркуса Уитмена « Дочери американской революции» в Эверетте, штат Вашингтон.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite encyclopedia}}: Внешняя ссылка в |publisher={{cite encyclopedia}}: Внешняя ссылка в |publisher=