Đổi mới (IPA: [ɗo᷉i mə̌ːi] ;перевод «обновление» или «инновация») — название экономических реформ, начатых во Вьетнаме в 1986 году с целью создания «социалистически ориентированной рыночной экономики». Сам термин đổi mới — это общий термин с широким использованием во вьетнамском языке, означающий «вводить новшества» или «обновлять». Однако политика Đổi mới ( Chính sách Đổi Mới ) относится конкретно к этим реформам, которые стремились перейти откомандной экономикик социалистически ориентированной рыночной экономике.[1][ нужна страница ]
Экономические реформы Đổi mới были инициированы Коммунистической партией Вьетнама в 1986 году во время 6-го Национального съезда партии . Эти реформы ввели большую роль рыночных сил для координации экономической деятельности между предприятиями и государственными учреждениями и позволили частной собственности на малые предприятия и созданию фондовой биржи как для государственных, так и для негосударственных предприятий. [2]
После воссоединения в 1976 году экономика Вьетнама страдала от огромных трудностей в производстве, дисбаланса спроса и предложения, неэффективности распределения и обращения, стремительного роста инфляции и растущих проблем с задолженностью. Валовой внутренний продукт (ВВП) Вьетнама в 1984 году оценивался в 18,2 млрд долларов США, а доход на душу населения оценивался в 200–300 долларов США в год. Причинами таких посредственных экономических показателей стали суровые климатические условия, поразившие сельскохозяйственные культуры, санкции, введенные Соединенными Штатами после их поражения, бюрократическое бесхозяйственное управление, угасание предпринимательства и военная оккупация Камбоджи (что привело к прекращению столь необходимой международной помощи для восстановления). [3]
С 1978 по 1991 год Вьетнам был крупным членом СЭВ , и поэтому сильно зависел от торговли с Советским Союзом и его союзниками. После распада СЭВ и потери своих традиционных торговых партнеров Вьетнам был вынужден либерализовать торговлю, девальвировать свой обменный курс, чтобы увеличить экспорт, и приступить к политике экономического развития. [4] В годы, непосредственно предшествовавшие реформам Đổi mới, Вьетнам столкнулся с экономическим кризисом; инфляция взлетела до более чем 700 процентов, экономический рост замедлился, а доходы от экспорта покрывали меньше, чем общая стоимость импорта. [5] [ нужна страница ] Кроме того, советская помощь сократилась, что увеличило международную изоляцию Вьетнама. [6] Это привело к интенсивным дебатам внутри Коммунистической партии об эффективности системы командной экономики и возможности реформ в преддверии 6-го Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама в декабре 1986 года. [5] [ нужна страница ]
Одним из важных событий, вызвавших перемены в партии, стала смерть генерального секретаря партии Ле Зуана в июле 1986 года. [6] В декабре 1986 года Шестой съезд партии избрал секретарем партии более либерального Нгуена Ван Линя , реформатора и бывшего лидера Фронта национального освобождения . [6]
Хотя Đổi mới был официально представлен на 6-м Национальном съезде Коммунистической партии Вьетнама в 1986 году, государство инициировало реформы в начале 1980-х годов. В частности, в октябре и ноябре 1978 года лидерам кооперативов на севере было разрешено сдавать поля в аренду членам на зиму, при условии, что последние будут совместно выращивать озимые культуры в течение необходимого количества дней и вовремя возвращать землю для выращивания риса весной. [7] [ нужна страница ] [8]
На Шестипартийном пленуме в августе 1979 года партия допустила децентрализацию принятия экономических решений, связанных с сельским хозяйством, и ввела больше стимулов для расширения производства. [5] [ нужна страница ] В 1980 году провинциальным правительствам было разрешено создавать торговые фирмы, что нарушило монополию центральной власти на внешнюю торговлю во Вьетнаме. [9] [ нужна страница ] В 1981 году были введены сельскохозяйственные реформы, которые позволили распределять сельскохозяйственные земли между отдельными работниками, индивидуально управлять коллективом, а фермеры могли оставлять себе всю продукцию сверх своей сельскохозяйственной квоты. [8] Эти сельскохозяйственные реформы способствовали восстановлению промышленного производства. [10] После этих мер был снят контроль цен на многочисленные потребительские товары, чтобы увеличить торговлю по реальным рыночным ценам и облегчить их дефицит в государственной торговой системе. [9] [ нужна страница ]
6- й Национальный съезд Коммунистической партии Вьетнама был созван 15 декабря 1986 года и продлился до 18 декабря. [11] Съезд подтвердил свою приверженность программе реформ 8-го пленума 5-го Центрального Комитета и принял пять пунктов; [11]
Заместитель председателя Совета министров Во Ван Киет представил Экономический отчет 6-му Национальному конгрессу . [12] В политических и экономических отчетах подчеркивалась Đổi Mới (Обновление), а специалист по Вьетнаму Карлайл Тайер писал, что Во Ван Киет, возможно, был главным сторонником этой концепции. [12] В своей речи перед Конгрессом Во Ван Киет сказал: «В экономической сфере будет проведено обновление экономической политики и системы управления». [13] Во Ван Киет сказал, что сельское хозяйство, а не тяжелая промышленность, будет наиболее важным в течение 4-го пятилетнего плана. [13] Во время 4-го пятилетнего плана Во Ван Киет сказал: «... основная ориентация тяжелой промышленности на данном этапе — поддержка сельского хозяйства и легкой промышленности в надлежащем масштабе и на надлежащем техническом уровне». [13] Вы Ван Киет подчеркнул роль экспорта и производства зерна, продуктов питания и потребительских товаров для оживления вьетнамской экономики. [13] Главной целью 4-го пятилетнего плана было производство зерна и продуктов питания; на 1990 год была поставлена «цель в 22–30 миллионов метрических тонн зерна в виде риса». [13] Хотя для достижения этой цели предполагалось использовать несколько методов, материальные стимулы и контракты на конечный продукт играли важную роль. [13] Центральная система управления была упразднена, а экономический фокус был смещен на создание рыночной экономики с различными секторами и конкуренцией между частным сектором и государством в нестратегических секторах. [5] [ нужна страница ] В 1987 году инспекционные станции вдоль национальной автомагистрали были ликвидированы, чтобы обеспечить более эффективный поток товаров и услуг между различными муниципалитетами. [5] [ нужна страница ] Рынки, на которых разрешалось продавать частную сельскохозяйственную продукцию, быстро росли.
Впоследствии Национальная ассамблея приняла Закон об иностранных инвестициях 1987 года, стремясь «мобилизовать все средства для привлечения иностранного капитала для местного развития» (Закон об иностранных инвестициях 1987 года), который даже разрешал полное иностранное владение отечественными материальными активами и запрещал перспективы национализации.
Коммунистическая партия Вьетнама разрешила частным предприятиям заниматься товарным производством (и позднее поощряла их) . В первой половине 1990-х годов произошли изменения в правовой базе частного сектора. [14] В 1990 году был принят Закон о частных предприятиях, который обеспечил правовую основу для частных фирм, в то время как Закон о компаниях признал акционерные общества и частные компании с ограниченной ответственностью . В том же году партия начала обсуждать потенциал приватизации государственных предприятий (ГП), а также нормализовать отношения с Китайской Народной Республикой . Впоследствии Конституция 1992 года официально признала роль частного сектора.
В сельскохозяйственном секторе в 1988 году был принят Закон о земле, который признал права частного землепользования. Кроме того, была издана Резолюция Центрального комитета 10; согласно этой резолюции фермеры не были обязаны участвовать в кооперативах и им было разрешено продавать свою продукцию на свободном рынке. [5] [ нужна страница ] [8] Кроме того, Резолюция вернула права землепользования частным домохозяйствам и признала их автономными экономическими единицами. В результате сельскохозяйственный сектор и сельская экономика начали переходить от автаркии к товарному производству, позволяя каждому региону производить продукцию в соответствии со своими сравнительными рыночными преимуществами. В этой обновленной экономической модели государство отступило к регулирующей роли, а рынок определял цены на товары и услуги. [15] [ нужна страница ]
В начале 1990-х годов Вьетнам принял некоторые рекомендации Всемирного банка по реформированию рынка, но отклонил программы структурной перестройки и условное финансирование помощи, требующие приватизации государственных предприятий. [16] С реформами число частных предприятий увеличилось; и к 1996 году было зарегистрировано 190 акционерных обществ и 8900 обществ с ограниченной ответственностью. [5] [ нужна страница ] Частный сектор играл важную роль в сфере услуг, поскольку доля в розничной торговле увеличилась с 41% до 76% в 1996 году. [14]
В течение этого периода Национальная Ассамблея ввела различные вычеты по корпоративному и подоходному налогу, чтобы стимулировать как внутренние, так и иностранные инвестиции. Что касается развития сельских районов, правительство реструктурировало сельскую экономику, отходя от сельского хозяйства, стимулируя небольшие и ремесленные деревни и обучая рабочую силу для промышленного сектора. [15] [ нужна страница ]
В то время как внешняя торговля централизованно контролировалась государством, государство начало ослаблять контроль над внешней торговлей. Потребительские товары отправлялись домой вьетнамцами, которые работали или учились в социалистических странах на первых этапах вплоть до воссоединения. [9] [ нужна страница ] С тех пор источники коммерческих товаров стали разнообразнее; они варьировались от подарков, отправленных зарубежными вьетнамцами своим семьям, до товаров, оставшихся во время оккупации юга США, которые можно было продать в Советском Союзе для привлечения капитала. [9] [ нужна страница ] Кроме того, соседние страны, такие как Лаос и Камбоджа, предоставляли возможности для контрабанды товаров во Вьетнам. Из Камбоджи ввозилось два типа контрабанды товаров: первый включал те, которые были оставлены жертвами Красных кхмеров , а второй — те, которые импортировались из Таиланда . Например, тайское пиво, облагаемое высокими пошлинами, обычно ввозилось контрабандой по морю во Вьетнам. [9] [ нужна страница ]
В результате масштабной приватизации и экономических реформ Вьетнам претерпел чудесные экономические преобразования в 1990-х годах. В частности, в ранние периоды реформ (1986–1990 годы) средний рост ВВП составлял 4,4 процента в год, а средний темп роста ВВП ускорился примерно до 6,5 процента в год с 1990 года до азиатского финансового кризиса 1997 года . С точки зрения масштаба ВВП Вьетнама вырос почти в пять раз с 6,472 миллиарда долларов в 1990 году до 31,173 миллиарда долларов в 2000 году, в то время как ВВП на душу населения вырос с 95 долларов в 1990 году до 390 долларов в 2000 году. [17] Это показывает, что и производство, и уровень жизни улучшились за этот период. В отличие от многих других быстрорастущих экономик, вьетнамское правительство перенаправило налоговые поступления, полученные от расширения экономической деятельности, на обеспечение того, чтобы слаборазвитые районы получали адекватные инвестиции в инфраструктуру и благосостояние. В результате уровень бедности значительно снизился в большинстве провинций, в то время как доход также значительно вырос в мегаполисах и провинциях с высоким уровнем инвестиций. [18] По мере улучшения общей инвестиционной среды и правовой прозрачности, приблизительно 18,3 млрд долларов США фактического прямого иностранного инвестированного капитала поступило во вьетнамскую экономику. Этот увеличенный приток прямых иностранных инвестиций обеспечил столь необходимый капитал для экономического роста, а также создал рабочие места для рабочих в сельских провинциях и привел к положительному технологическому перетоку. Например, в провинциях с высоким притоком прямых иностранных инвестиций, таких как Виньфук или Биньзыонг , уровень безработицы снизился более значительно, чем общенациональный показатель, в то время как местный доход на душу населения также значительно вырос. [19] [ нужна страница ] Для местных предприятий увеличенный приток прямых иностранных инвестиций создал больше возможностей для партнерства с иностранными фирмами через совместные предприятия и для поставки деталей и услуг для иностранных фирм, а также позволил местным жителям извлечь выгоду из технологического перетока от прямых иностранных инвестиций. Со временем эти местные предприятия могут развивать собственные производственные мощности, даже становясь стратегическими партнерами иностранных инвесторов.
По данным Всемирного банка , Вьетнам является примером успешного развития. Его экономические реформы с начала Đổi mới в 1986 году помогли превратить Вьетнам из одной из беднейших стран мира в страну со средним уровнем дохода за одно поколение. [20]
Несмотря на высокие темпы роста ВВП, вьетнамская экономика все еще имела множество структурных проблем на пути к новому столетию. Без опыта управления рыночной экономикой неравенство доходов, негативные экологические и социальные последствия по-прежнему представляют серьезную угрозу, поскольку страна начала рассматривать возможность интеграции в мировую экономику. Государственные предприятия , которые по-прежнему составляли значительную часть экономики, оставались неэффективными и страдали от проблем коррупции. С точки зрения сокращения бедности, несмотря на значительное снижение национального уровня бедности, абсолютная бедность по-прежнему свирепствовала в горных провинциях и провинциях вдоль центрального побережья. Мало того, относительная бедность и разрыв в доходах между городом и деревней продолжают расти. [21] В крупных мегаполисах не хватало доступного жилья, что препятствовало дальнейшему потенциальному росту уровня жизни внутренних трудовых мигрантов. [15] [ нужна страница ] Несмотря на высокие темпы притока прямых иностранных инвестиций, большая часть прямых иностранных инвестиций по-прежнему была сосредоточена на эксплуатации дешевой рабочей силы и низких экологических стандартов Вьетнама, что препятствовало фактическому устойчивому росту . С точки зрения технологического перелива многие отечественные компании по-прежнему не имеют возможности извлекать выгоду из возросших притоков прямых иностранных инвестиций. В различных отраслях с высокой добавленной стоимостью, особенно в розничной торговле, компании прямых иностранных инвестиций выросли и стали доминировать на внутреннем рынке, вытесняя отечественных частных инвесторов. Более того, прибыль, полученная в результате иностранных инвестиций, как правило, репатриируется в свои страны и, таким образом, не реинвестируется в местную экономику, как это было бы с прибылью отечественной компании. С точки зрения технологического развития уровень автоматизации экономики и запас высококвалифицированной рабочей силы остаются низкими. В то же время рабочая среда остается крайне неэффективной и неблагоприятной для дальнейших реформ, настолько, что страна сейчас испытывает серьезную утечку мозгов.
Коммунистическая партия Вьетнама утверждает, что социалистически ориентированная рыночная экономика соответствует классическому марксистскому взгляду на экономическое развитие и историческому материализму, где социализм может возникнуть только тогда, когда материальные условия будут достаточно развиты, чтобы сделать возможными социалистические отношения. Социалистически ориентированная рыночная модель рассматривается как ключевой шаг для достижения необходимого экономического роста и модернизации, при этом имея возможность сосуществовать в современной глобальной рыночной экономике и извлекать выгоду из глобальной торговли. [22] Коммунистическая партия Вьетнама подтвердила свою приверженность развитию социалистической экономики своими реформами Đổi mới. [23]
