Доктрина Трумэна — американская внешняя политика , которая обещает американскую «поддержку демократий против авторитарных угроз». [1] Доктрина возникла с главной целью противодействия росту советского блока во время Холодной войны . Она была объявлена Конгрессу президентом Гарри С. Трумэном 12 марта 1947 года, [2] и получила дальнейшее развитие 4 июля 1948 года, когда он пообещал противостоять коммунистическим восстаниям в Греции и советским требованиям к Турции . В более общем плане, доктрина Трумэна подразумевала американскую поддержку других стран, которым угрожала Москва . Она привела к формированию НАТО в 1949 году. Историки часто используют речь Трумэна в Конгрессе 12 марта 1947 года для датировки начала Холодной войны. [3]
Трумэн заявил Конгрессу, что «политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка свободных народов, которые сопротивляются попыткам подчинения вооруженными меньшинствами или внешним давлением». [4] Трумэн утверждал, что, поскольку тоталитарные режимы принуждают свободные народы, они автоматически представляют угрозу международному миру и национальной безопасности Соединенных Штатов . Трумэн утверждал, что если Греция и Турция не получат помощь, они неизбежно выйдут из сферы влияния Соединенных Штатов и попадут в коммунистический блок , что будет иметь серьезные последствия для всего региона.
Доктрина Трумэна была неофициально расширена и стала основой американской политики холодной войны по всей Европе и во всем мире. [5] Она изменила политику США в отношении Советского Союза с военного союза на сдерживание советской экспансии, за что выступал дипломат Джордж Кеннан .
В конце Второй мировой войны Турция подверглась давлению со стороны советского правительства, чтобы разрешить российскому судоходству свободно проходить через Турецкие проливы , которые соединяли Черное море со Средиземным . Поскольку турецкое правительство не подчинилось просьбам Советского Союза, в регионе возникла напряженность, что привело к демонстрации военно-морской силы на месте проливов. Поскольку британская помощь Турции закончилась в 1947 году, США направили военную помощь, чтобы гарантировать, что Турция сохранит главный контроль над проходом. Турция получила 100 миллионов долларов экономической и военной помощи, а ВМС США отправили авианосец класса «Мидуэй» USS Franklin D. Roosevelt . [6]
В октябре 1944 года британские и греческие войска высадились в Греции после постепенного вывода оккупационных сил Оси из страны. Несмотря на Казертское соглашение, предусматривавшее, что все греческие фракции сопротивления присоединятся к новой греческой армии под британским командованием, генерал Рональд Скоби приказал вооруженному крылу EAM , ELAS , в одностороннем порядке разоружиться 1 декабря 1944 года. EAM ответил на «Приказ Скоби», организовав митинг протеста в Афинах 3 декабря, который был обстрелян греческими силами безопасности, убив 28 протестующих. Это вызвало Декемвриану , серию столкновений между EAM и греческими правительственными войсками вместе с их британскими союзниками. Он закончился поражением EAM и разоружением в соответствии с условиями Варкизского договора , который ознаменовал конец ELAS и сломил власть EAM. За этим последовал Белый террор , период преследований греческих левых, который способствовал началу гражданской войны в Греции в 1946 году. [7] [8]
После начала гражданской войны партизаны Коммунистической партии Греции (КПГ) восстали против международно признанного греческого правительства, сформированного после выборов 1946 года , бойкотированных КПГ. Британцы поняли, что КПГ напрямую финансируется Иосипом Броз Тито в соседней Югославии . В соответствии с англо-советским процентным соглашением КПГ не получала никакой помощи от Советского Союза , а Югославия оказывала им поддержку и убежище вопреки желанию Иосифа Сталина . [9] К концу 1946 года Великобритания сообщила Соединенным Штатам, что из-за собственного упадка экономики она больше не может продолжать оказывать военную и экономическую поддержку греческому правительству. [10]
В 1946–1947 годах Соединенные Штаты и Советский Союз перешли от статуса военных союзников к статусу противников в холодной войне. Развал сотрудничества союзников в Германии стал фоном для эскалации напряженности для доктрины Трумэна. [5] Для Трумэна растущее беспокойство в Греции стало выглядеть как захват в клещи богатых нефтью районов Ближнего Востока и тепловодных портов Средиземноморья. [11] В феврале 1946 года Кеннан, американский дипломат в Москве, отправил свою знаменитую « Длинную телеграмму », в которой предсказывал, что Советы ответят только силой и что лучшим способом справиться с ними будет долгосрочная стратегия сдерживания, то есть прекращение их географической экспансии. После того, как британцы предупредили, что они больше не могут помогать Греции, и после визита премьер-министра Константиноса Цалдариса в Вашингтон в декабре 1946 года с просьбой об американской помощи, [12] Государственный департамент США разработал план. Помощь будет предоставлена как Греции, так и Турции, чтобы помочь охладить давнее соперничество между ними. [ необходима цитата ]
Американские политики осознавали нестабильность региона, опасаясь, что если Греция будет потеряна для коммунизма, Турция не продержится долго. Аналогично, если Турция уступит советским требованиям, положение Греции окажется под угрозой. [13] Поэтому региональная угроза эффекта домино руководила американским решением. Греция и Турция были стратегическими союзниками, важными также по географическим причинам, поскольку падение Греции поставило бы Советы на особенно опасный фланг для турок и усилило бы способность Советского Союза отрезать союзнические линии снабжения в случае войны. [14]
Чтобы принять любой законопроект, Трумэну нужна была поддержка республиканцев , которые контролировали обе палаты Конгресса. Главный представитель республиканцев сенатор Артур Х. Ванденберг решительно поддерживал Трумэна и преодолел сомнения изоляционистов, таких как сенатор Роберт А. Тафт . [15] : 127 Трумэн заложил основу для своего запроса, организовав встречу ключевых лидеров Конгресса с ним самим, государственным секретарем Джорджем Маршаллом и заместителем государственного секретаря Дином Ачесоном . Ачесон изложил «теорию домино» в самых резких выражениях, сравнив коммунистическое государство с гнилым яблоком, которое может распространить свою инфекцию на всю бочку. Ванденберг был впечатлен и посоветовал Трумэну предстать перед Конгрессом и «напугать до чертиков американский народ». [15] : 127–128 7 марта Ачесон предупредил Трумэна, что коммунисты в Греции могут победить в течение нескольких недель без внешней помощи. [2] : 545
Когда проект обращения Трумэна был распространен среди политиков, Маршалл, Кеннан и другие раскритиковали его за излишнюю «риторику». Трумэн ответил, что, как и предполагал Ванденберг, его просьба будет одобрена только в том случае, если он будет разыгрывать угрозу. [2] : 546
12 марта 1947 года Трумэн выступил перед объединенным заседанием Конгресса. В своей восемнадцатиминутной речи он заявил:
Я считаю, что политика Соединенных Штатов должна заключаться в поддержке свободных народов, которые сопротивляются попыткам подчинения со стороны вооруженных меньшинств или внешнего давления.
Я считаю, что мы должны помочь свободным народам строить свою судьбу по-своему.
Я считаю, что наша помощь должна осуществляться в первую очередь посредством экономической и финансовой помощи, которая необходима для экономической стабильности и упорядоченных политических процессов. [2] : 547
Внутренняя реакция на речь Трумэна была в целом положительной, хотя были и несогласные. Антикоммунисты в обеих партиях поддержали как предложенный Трумэном пакет помощи, так и лежащую в его основе доктрину, а Collier's описал это как «джекпот популярности» для президента. [2] : 548 [15] : 129 Влиятельный обозреватель Уолтер Липпман был более скептичен, отметив открытый характер обещания Трумэна; он чувствовал это так сильно, что едва не подрался, споря с Ачесоном по поводу доктрины. [2] : 549 [16] : 615 Другие утверждали, что греческая монархия, которую Трумэн предложил защищать, сама по себе была репрессивным правительством, а не демократией. [16] : 615
Несмотря на эти возражения, страх перед растущей коммунистической угрозой почти гарантировал принятие законопроекта. [16] : 616 В мае 1947 года, через два месяца после запроса Трумэна, подавляющее большинство Конгресса одобрило военную и экономическую помощь Греции и Турции в размере 400 миллионов долларов. [2] : 553–554 [15] : 129 Увеличение американской помощи помогло греческому правительству победить КПГ после промежуточных поражений правительственных войск с 1946 по 1948 год. [16] : 616–617 Доктрина Трумэна была первой в серии мер сдерживания со стороны Соединенных Штатов, за которыми последовало экономическое восстановление Западной Европы посредством плана Маршалла и военное сдерживание путем создания НАТО в 1949 году. [ необходима ссылка ]
Историк Эрик Фонер пишет, что эта доктрина «создала прецедент для американской помощи антикоммунистическим режимам по всему миру, какими бы недемократическими они ни были, а также для создания ряда глобальных военных альянсов, направленных против Советского Союза». [17]
Доктрина Трумэна легла в основу американской политики холодной войны в Европе и во всем мире. По словам историка Джеймса Т. Паттерсона :
Доктрина Трумэна была широко разрекламированным обязательством, которое администрация ранее не брала на себя. Ее всеобъемлющая риторика, обещающая, что Соединенные Штаты должны помогать всем «свободным людям», подвергающимся порабощению, подготовила почву для бесчисленных последующих начинаний, которые привели к обязательствам по глобализации. В этом смысле это был важный шаг. [15] : 129
Доктрина выдержала испытание временем, утверждает историк Деннис Мерилл, потому что она решала более широкую культурную проблему незащищенности в отношении современной жизни в глобализованном мире. Она решала проблему беспокойства Вашингтона по поводу эффекта домино коммунизма, она позволила медийно-чувствительную презентацию доктрины, которая получила двухпартийную поддержку, и она мобилизовала американскую экономическую мощь для модернизации и стабилизации нестабильных регионов без прямого военного вмешательства. Она вывела деятельность по строительству наций и программы модернизации на передний план внешней политики. [5]
Доктрина Трумэна стала метафорой помощи, чтобы уберечь страну от коммунистического влияния. Трумэн использовал образы болезней не только для передачи чувства надвигающейся катастрофы в распространении коммунизма, но и для создания «риторического видения» сдерживания его путем расширения защитного щита вокруг некоммунистических стран по всему миру. Это перекликалось с политикой « карантина агрессора », которую предшественник Трумэна, Франклин Д. Рузвельт , пытался навязать, чтобы сдержать немецкую и японскую экспансию в 1937 году («карантин» предполагал роль должностных лиц общественного здравоохранения, занимающихся инфекционным заболеванием). Медицинская метафора вышла за рамки непосредственных целей Доктрины Трумэна в том, что образы, в сочетании с образами пожаров и наводнений, вызывающими воспоминания о катастрофе, обеспечили Соединенным Штатам легкий переход к прямой военной конфронтации в более поздние годы с Корейской войной и Вьетнамской войной . Обрамляя идеологические различия в терминах жизни или смерти, Трумэн смог заручиться поддержкой этой политики сдерживания коммунизма. [18]
Например, в одном из черновиков речи Трумэна говорилось о «огромных природных ресурсах» Ближнего Востока, поставленных на карту (Колко и Колко, 1972, стр. 341).
