Протокол I

Протокол о внесении поправок в Женевскую конвенцию 1977 года

Карта с указанием государств-участников и подписавших Протокол I Женевских конвенций (1977 г.).

  Государства-участники (174) ^{[примечание 1]}

  Государства-подписанты (3)

Протокол I (также Дополнительный протокол I и ДП I) ^[4] — поправка к Женевским конвенциям 1977 года, касающаяся защиты гражданских лиц, ставших жертвами международной войны, включая «вооруженные конфликты, в которых народы борются против колониального господства , иностранной оккупации или расистских режимов ». ^[5] На практике Дополнительный протокол I обновил и подтвердил международные законы войны, изложенные в Женевских конвенциях 1949 года, с учетом изменений в ведении войны после Второй мировой войны (1937–1945).

Статус ратификации

По состоянию на август 2024 года его ратифицировали 174 государства . [ ^6] США, Иран и Пакистан подписали его 12 декабря 1977 года, но так и не ратифицировали. Израиль , Индия и Турция не подписали договор.

Россия

16 октября 2019 года президент Владимир Путин подписал указ ^[7] и внес в Государственную Думу законопроект об отмене заявления, сопровождавшего ратификацию Россией Протокола I, о признании компетенции Международной комиссии по установлению фактов в соответствии со статьей 90(2). ^{[8] [9] [10]} Законопроект был снабжен следующим предупреждением: ^{[8] [10]}

Исключительные обстоятельства затрагивают интересы Российской Федерации и требуют принятия срочных мер. ... В современных международных условиях существенно возросли риски злоупотребления полномочиями комиссии в политических целях со стороны недобросовестных государств, действующих недобросовестно.

Краткое изложение положений

Протокол I — обширный документ, содержащий 102 статьи. Ниже приводится базовый обзор протокола. ^[11] Для полного списка всех положений см. текст ^[12] и комментарий. ^[13] В целом протокол подтверждает положения первоначальных четырех Женевских конвенций . Однако добавлены следующие дополнительные меры защиты.

• Статья I гласит, что конвенция применяется в «вооруженных конфликтах, в которых народы борются против колониального господства и иностранной оккупации, а также против расистских режимов, осуществляя свое право на самоопределение».
• Статья 37 запрещает вероломство . Она определяет четыре типа вероломства и отличает военные хитрости от вероломства.
• Статья 40 запрещает не проявлять пощады , в том числе и в случае отсутствия выживших, угрожать противнику как таковому или вести военные действия на этой основе.
• Статья 42 запрещает нападения на пилотов и экипажи, которые прыгают с парашютом с терпящего бедствие самолета . После того, как они приземлились на территории, контролируемой противником, им должна быть предоставлена ​​возможность сдаться до того, как они будут атакованы, если только не очевидно, что они совершают враждебные действия или пытаются скрыться. Воздушно-десантные войска или агенты, прыгающие с парашютом с самолета, терпящего бедствие или нет, не получают защиту, предоставляемую этой статьей, и, следовательно, могут быть атакованы во время их снижения.
• Статья 43 касается идентификации вооруженных сил, являющихся сторонами в конфликте, и гласит, что комбатанты «подпадают под действие внутренней дисциплинарной системы, которая, в частности, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов».
• Статья 47(1) « Наемник не имеет права быть комбатантом или военнопленным » .
• Статьи 51 и 54 запрещают неизбирательные нападения на гражданское население, а также уничтожение продовольствия, воды и других материалов, необходимых для выживания. Неизбирательные нападения включают в себя прямое нападение на гражданские (невоенные) цели, но также и использование технологий, масштабы уничтожения которых не могут быть ограничены. ^[13] Тотальная война , которая не делает различий между гражданскими и военными целями, считается военным преступлением .
• Статьи 56 и 53 запрещают нападения на плотины , дамбы, атомные электростанции и места поклонения . Первые три являются «работами и сооружениями, содержащими опасные силы», и нападать на них можно только способами, которые не грозят высвобождением опасных сил (т. е. их можно захватить, но нельзя уничтожить).
• Статьи 76 и 77, 15 и 79 предусматривают особую защиту женщин , детей и гражданского медицинского персонала, а также меры защиты журналистов .
• Статья 77 запрещает призыв детей в возрасте до 15 лет в вооруженные силы . Однако она позволяет лицам в возрасте до 15 лет добровольно участвовать в военных действиях. ^[13]
• Статьи 43 и 44 разъясняют военный статус членов партизанских сил . Статус комбатанта и военнопленного предоставляется членам диссидентских сил, когда они находятся под командованием центральной власти. Такие комбатанты не могут скрывать свою принадлежность; они должны быть узнаваемы как комбатанты во время подготовки к атаке или во время нее.
• Статья 35 запрещает оружие, которое «причиняет чрезмерные повреждения или излишние страдания», а также средства ведения войны, которые «наносят обширный, долгосрочный и серьезный ущерб окружающей среде ».
• В статье 85 говорится, что использование одной из защитных эмблем, признанных Женевскими конвенциями, для обмана противостоящих сил является военным преступлением ( вероломство ).
• Статьи 17 и 81 уполномочивают МККК , национальные общества или другие беспристрастные гуманитарные организации оказывать помощь жертвам войны .
• Статья 90 гласит, что «Высокие Договаривающиеся Стороны могут во время подписания, ратификации или присоединения к Протоколу или в любое другое последующее время заявить, что они признают ipso facto и без специального соглашения в отношении любой другой Высокой Договаривающейся Стороны, принимающей на себя то же обязательство, компетенцию [Международной комиссии по установлению фактов] расследовать утверждения такой другой Стороны, как это разрешено настоящей статьей». ^[14] Такое заявление сделали 74 государства.

Статья 1(4)

Статья 1(4) гласит:

Ситуации, упомянутые в предыдущем пункте, включают вооруженные конфликты, в которых народы борются против колониального господства и иностранной оккупации, а также против расистских режимов, осуществляя свое право на самоопределение.

Три категории были интерпретированы узко следующим образом: ^[15]

• «колониальное господство» относится к «соленому колониализму» заморских колоний. Оно не подразумевалось для государств, завоевавших и аннексировавших соседние территории.
• «иностранная оккупация» относится к «случаям, когда оккупированная территория еще не являлась частью государства на момент оккупации, но была оккупирована отдельной группой, например, палестинским народом».
• "расистские режимы" в основном относились к апартеиду в Южной Африке и Родезии. Он включал только те страны с институционализированным расизмом, но не страны, где правительство просто практиковало расовую дискриминацию.

Некоторые ученые высказали мнение, что эта статья стала главным препятствием, помешавшим Израилю и Южной Африке эпохи апартеида подписать соглашение. ^[16]

Статья, по-видимому, предоставляет статус комбатанта негосударственным субъектам. Поскольку многие негосударственные субъекты были обозначены как террористические группы (например, Организация освобождения Палестины ), администрация Рейгана заявила, что статья 1(4) «предоставит террористам психологическую и юридическую победу». ^[17]

Напротив, статья в Международном обзоре Красного Креста утверждает, что эта статья, по сути, усиливает борьбу с терроризмом, применяя законы войны (включая все ее запреты и обязательства) к национальным войнам за освобождение . Остальная часть Протокола содержит строгие запреты на акты террора (статья 13, статья 51(2) и т. д.). ^[18]

Смотрите также

• Ответственность командования
• Женевские конвенции
• Список участников Женевских конвенций
• Первая Женевская конвенция об обращении с ранеными на поле боя
• Jus in bello
• Целенаправленное убийство
• Протокол II , поправка 1977 года, касающаяся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов.
• Протокол III , поправка, принятая в 2005 году, определяющая принятие эмблемы Красного Кристалла.
• Конвенция ООН о наемниках

Примечания

1. Россия отозвала свою ратификацию пункта 2 статьи 90 16 октября 2019 года указом и внесла соответствующий законопроект на рассмотрение Государственной Думы. ^[3]

Ссылки

1. «Договоры, государства-участники и комментарии — Подписавшие государства — Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 8 июня 1977 года». ihl-databases.icrc.org . Получено 13 апреля 2022 г. .
2. «Договоры, государства-участники и комментарии — государства-участники — Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 8 июня 1977 года». ihl-databases.icrc.org . Получено 13 апреля 2022 г. .
3. «Путин выводит Россию из Конвенции о расследовании военных преступлений». Bloomberg. 17 октября 2019 г.
4. Кадваладер, Джордж-младший (2011). «Правила, регулирующие ведение военных действий в Дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям 1949 года: обзор соответствующих ссылок США». Ежегодник международного гуманитарного права 2011 г. — Том 14. Том 14. С. 133–171. doi :10.1007/978-90-6704-855-2_5. ISBN 978-90-6704-854-5.
5. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 8 июня 1977 года, МККК; Международный Комитет Красного Креста
6. «Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 8 июня 1977 года». Международный Комитет Красного Креста.
7. «Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2019 № 494» [Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 494]. Публикация.pravo.gov.ru . Проверено 10 марта 2022 г.
8. "Путин стремится отказаться от пункта Женевских конвенций о защите жертв". The Moscow Times . 17 октября 2019 г.
9. «Путин выводит Россию из Конвенции о расследовании военных преступлений». Bloomberg . 17 октября 2019 г.
10. "Путин отменяет дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв военных преступлений". The Globe and Mail . Reuters. 17 октября 2019 г.
11. "Краткое изложение Женевских конвенций и Дополнительных протоколов" (PDF) . Американский национальный Красный Крест.
12. «Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 1 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 8 июня 1977 года». Американский национальный Красный Крест.
13. "Комментарий к Дополнительным протоколам к Женевским конвенциям" (PDF) . Международный Комитет Красного Креста.
14. "Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 8 июня 1977 года". Международный комитет Красного Креста . Получено 22 июля 2013 года .
15. Хессбрюгге, Ян Арно (2017). Права человека и личная самооборона в международном праве (первое издание). Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press. стр. 317. ISBN 9780190655020.
16. Согласно «Ответу на статью Дугласа Дж. Фейта « Закон на службе террора — Странный случай Дополнительного протокола » Вальдемара А. Сольфа (1986), Akron Law Review , т. 20, выпуск 2, стр. 285: «Ввиду вышеизложенного следует, что положение о самоопределении в статье 1(4) является в значительной степени символическим и вряд ли создаст какие-либо практические проблемы в ходе операций, за исключением того, что оно автоматически исключает Израиль и Южную Африку из числа участников Протокола, что является неблагоприятным последствием с учетом военного потенциала обоих государств по отношению к их соседям».
17. Согласно «Исключительному взаимодействию: Протокол I и объединенный мир против терроризма» Майкла А. Ньютона (2009), Texas International Law Journal, т. 45, стр. 323: «Соединенные Штаты решили не принимать Протокол, несмотря на интенсивную международную критику из-за своих политических выводов о том, что текст содержит чрезмерно обширные положения, являющиеся результатом политизированного давления с целью предоставления защиты террористам, которые решили проводить враждебные военные операции за пределами установленных правовых рамок».
18. Гассер, Ханс-Петер. «Запрещение террористических актов в международном гуманитарном праве» (PDF) . Международный обзор Красного Креста : 208, 210, 211.

Внешние ссылки

• Юридический портал
• Портал общества

• Полный текст Протокола I
• Список стран, подписавших, но еще не ратифицировавших Протокол I
• Международный журнал Красного Креста, 1997 г. – № 320 Специальный выпуск: 20-я годовщина Дополнительных протоколов 1977 г.
• Дополнительные протоколы 1977 г. – краткая библиография ( МККК )
• «Новые правила для жертв вооруженных конфликтов, комментарий к двум дополнительным протоколам 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года», М. Боте, К. Дж. Парч, В. А. Сольф, Паб: Мартинус Нийхофф, Гаага / Бостон / Лондон, 1982, ISBN 90- 247-2537-2 
• Послание президента США Рональда Рейгана Сенату по протоколам I и II Архивировано 7 марта 2016 года на Wayback Machine