Дэвид Джон Макдональд (22 ноября 1902 – 8 августа 1979) был американским профсоюзным лидером и президентом Объединения сталелитейщиков Америки с 1952 по 1965 год.
Макдональд родился в 1902 году в Питтсбурге, штат Пенсильвания , в семье Дэвида и Мэри (Келли) Макдональд, валлийских иммигрантов. Дэвид Макдональд-старший был давним профсоюзным активистом, которого выгнали из Спрингфилда, штат Иллинойс , из-за его профсоюзной деятельности. Потерпев неудачу в работе трактирщиком, Макдональд-старший устроился наладчиком на прокатный стан компании Jones and Laughlin Steel Company и вступил в Объединенную ассоциацию рабочих металлургической промышленности . Отец Мэри Макдональд был офицером в «Сынах Вулкана» , одном из первых профсоюзов металлургов, и оба дяди со стороны матери были членами профсоюза. В ночь, когда он родился, его отец шел в пикете.
Он получил образование в католических приходских школах. В 1915 году его отец был серьезно ранен, когда кусок раскаленной стали пронзил его левую ногу, в результате чего он был прикован к постели на 10 месяцев и сильно хромал.
Свою первую работу разносчиком газет он получил в 13 лет, чтобы помогать семье, но его мать отказалась позволить сыну работать полный рабочий день. Он стал отличником, певцом и актером. В 1918 году он окончил среднюю школу, получив двухгодичный диплом профессионально-технического училища.
Макдональд получил работу конторщика на заводе Jones & Laughlin, а позже стал помощником машиниста. В 1922 году он стал машинисткой-коммутатором в компании Wheeling Steel Products Co. и изучал бухгалтерский учет в Университете Дюкен .
Макдональд женился на Эмили Прайс в августе 1937 года, которая была секретарем президента Mine Workers Джона Л. Льюиса . В 1939 году у них родился сын Дэвид Дж. Макдональд-младший . Пара развелась в 1946 году. Затем в 1950 году Макдональд женился на своей секретарше Розмари МакХью.
В 1923 году друг познакомил его с Филипом Мюрреем , президентом 5-го округа Объединения горняков . Мюррей тут же нанял его в качестве своего личного секретаря, впечатленный его скоростью набора текста и тем, что Макдональд организовал Ассоциацию выпускников средней школы Святого Креста и Ассоциацию католических выпускников Питтсбурга. Эти двое становятся близкими друзьями.
Макдональд поступил в Технологический институт Карнеги , ныне часть Университета Карнеги-Меллон , где изучал драму и танцы. Он стал актером-любителем и окончил учебу в 1932 году. Компания Warner Brothers пригласила его приехать в Голливуд , чтобы обсудить возможность стать помощником кинорежиссера, но он отклонил это предложение.
В июне 1936 года Мюррей был назначен директором Организационного комитета сталелитейщиков (SWOC). Он назначил Макдональда секретарем-казначеем профсоюза. Макдональд ввел жесткий финансовый контроль и централизовал сбор взносов и оплату расходов в национальной штаб-квартире.
В 1940 году Мюррей был избран президентом Конгресса промышленных организаций (CIO). Хотя Мюррей сохранил пост президента сталелитейщиков, Макдональд все больше курировал не только повседневную деятельность профсоюза. Во многих случаях он определял профсоюзную политику, часто заменял Мюррея на публичных и профсоюзных мероприятиях, помогал вести переговоры по контрактам и представлял профсоюз на мероприятиях ИТ-директоров.
В 1942 году SWOC объединилась с Объединенной ассоциацией рабочих черной металлургии и образовала Объединение сталелитейщиков Америки . Мюррей был назначен первым президентом нового профсоюза, а Макдональд - его первым секретарем-казначеем.
В том же году Мюррей учредил постоянный комитет политических действий при ИТ-директоре. Макдональд был назначен членом исполнительного совета CIO -PAC , контролируя его политику, поддержку и пожертвования вместе с Джейкобом Потофски из Объединенного союза рабочих швейной промышленности Америки , Эмилем Ривом из Союза транспортных рабочих Америки и Эмилем Мази из Объединения рабочих автомобильной промышленности . Он также занимал должность секретаря-казначея ПКК.
АФТ , ИТ-директор и Железнодорожное братство отправились в Латинскую Америку , чтобы ознакомиться с рабочими движениями в других американских странах по указанию Бернардо Ибаньеса Агилы , генерального секретаря CATL . В состав присланной делегации входили Эдвард Дж. Браун, президент Международного братства электриков из АФТ, Макдональд, представляющий ИТ-директора; и Сэмюэл Филлипс, вице-президент Братства локомотивных пожарных и машинистов железнодорожных братств . Поездка включала остановки в Чили , Перу , Колумбии , Панаме , Кубе и Мексике . Визит стал демонстрацией солидарности международного взаимного сотрудничества с целью повышения уровня жизни в Северной и Южной Америке. Результатом поездки стало создание Американской конференции труда по международным делам. [1]
Мюррей отправил Макдональда в Англию в 1944 году, чтобы сообщить о военных действиях. Находясь в Лондоне , ракета Фау-2 убила 175 человек в многоквартирном доме рядом с его отелем. В июле и августе он совершил поездку по Нормандии, когда американские войска прорывались со своих плацдармов во время операции «Кобра» , и его группа несколько раз подвергалась артиллерийскому обстрелу. Этот опыт глубоко тронул его, и он призвал ИТ-директора возобновить свое обещание «не наносить удары» и удвоить свои усилия по поддержке военных усилий.
В 1946 году Макдональд был одним из нескольких профсоюзных лидеров в составе ИТ-директора, которые настаивали на крупной организационной кампании на Глубоком Юге . В марте 1946 года ИТ-директор учредил Южный организационный комитет, а Макдональд был его секретарем-казначеем и одним из членов исполнительного совета. Хотя Макдональд настаивал на организационных усилиях, позже он раскритиковал их за недостаточное финансирование и нехватку кадров.
Однако Мюррей все больше возмущался влиянием Макдональда среди сталелитейщиков. Отношения между Мюрреем и Макдональдом стали натянутыми. В 1950 году Мюррей добился принятия поправки к конституции сталелитейщиков, ограничивающей полномочия Макдональдса. Мюррей сыграл ключевую роль в забастовке сталелитейщиков 1952 года, централизовав пикетирование, демонстрации, листовки, баннеры, рабочие акции и публичные заявления профсоюза, в основном в национальной штаб-квартире, а также обучая местных и районных лидеров стратегии и тактике коллективных переговоров профсоюза.
Мюррей был решительным сторонником Закона о национальных трудовых отношениях и считал, что Закон Тафта-Хартли 1947 года значительно ослабил перспективы организации профсоюзов.
Филип Мюррей умер в ноябре 1952 года, и исполнительный совет USWA назначил Макдональда исполняющим обязанности президента. Хотя наблюдатели считали, что Мюррей намеревался вытеснить Макдональда из профсоюза, его внезапная смерть дала Макдональду возможность взять на себя контроль. В 1953 году исполнительный совет USWA назначил Макдональда президентом.
Будучи президентом, Макдональд делал упор на увеличение дополнительных льгот . Избрание Дуайта Д. Эйзенхауэра президентом и появление республиканского большинства в Конгрессе США (по крайней мере, с 1952 по 1954 год) сделали расширение социальных программ маловероятным, даже если оно произойдет позже. Чтобы компенсировать это, Макдональд сосредоточил переговоры на таких льготах, как пособие по безработице, медицинское страхование, пенсии, возмещение платы за обучение и многое другое. Однако на протяжении 1950-х годов Макдональд часто ощущал острую конкуренцию с профсоюзом работников автомобильной промышленности (UAW). UAW часто выигрывал более высокие зарплаты и льготы, чем сталелитейщики, и мог добиться закрытия цеха . Позиция Макдоналдса на переговорах часто отражала зависть между профсоюзами.
Макдональд возглавил забастовку сталелитейщиков в 1956 году, добившись существенного повышения заработной платы, пособий по безработице и права на увольнение, а также повышения пенсий.
В 1959 году Макдональд снова возглавил профсоюзную забастовку. Но забастовка сталелитейщиков 1959 года была одновременно и победой, и катастрофой.
До забастовки крупные сталелитейные компании сообщали о высоких прибылях. Главный юрисконсульт McDonald and Steelworkers Артур Дж. Голдберг потребовал значительного повышения заработной платы. Но представители отрасли отказались предоставить повышение заработной платы, если Макдональд не согласится существенно изменить или исключить раздел 2 (b) национального контракта.
Раздел 2(b) контракта со сталелитейщиками ограничивал возможности руководства изменять количество рабочих, назначенных для выполнения задания, или вводить новые правила работы или оборудование, что привело бы к сокращению рабочего времени или количества сотрудников. Руководство заявило, что это представляет собой перину и снижает конкурентоспособность американской сталелитейной промышленности.
Макдональд охарактеризовал предложения руководства как попытку разрушить профсоюз. Переговоры прервались, и контракт истек 1 июля 1959 года.
Президент Эйзенхауэр попросил обе стороны продлить соглашение и возобновить переговоры. Макдональд и Голдберг предложили продлить контракт на один год и создать совместный комитет для изучения изменений в разделе 2 (b) и в структуре льгот контракта. Сталелитейщики отклонили это предложение, и 15 июля 500 000 сталеваров забастовали. Забастовка закрыла почти все сталелитейные заводы в стране. К концу августа Министерство обороны США выразило обеспокоенность тем, что стали не хватит для удовлетворения потребностей национальной обороны в условиях кризиса.
Макдональд начал чувствовать давление с требованием прекратить забастовку со стороны АФТ-КПП. Джордж Мини был готов поддержать забастовку, но только в том случае, если это означало бы негативное влияние на национальную безопасность. Забастовка также затронула автомобильную промышленность, которая грозила уволить десятки тысяч членов Уолтера Ройтера из-за нехватки стали.
28 сентября 1959 года Эйзенхауэр встретился в частном порядке с Макдональдом и Голдбергом и пригрозил применить положения Закона Тафта-Хартли о возвращении к работе. Но Макдональд не желал отказываться от раздела 2(b) без других уступок со стороны производителей стали. Сталелитейные компании, понимая, что им нужно только подождать, пока Эйзенхауэр не заставит членов профсоюза вернуться на работу, отказались идти на подобные уступки.
9 октября Эйзенхауэр запустил механизм Тафта-Хартли и назначил комиссию по расследованию. Однако Эйзенхауэр ограничил Совет разъяснениями вопросов, а не рекомендациями по урегулированию. Понимая, что забастовка может затянуться, несмотря на положения Тафта-Хартли, руководство предложило трехлетний контракт с небольшими улучшениями в заработной плате и дополнительных льготах и обязательным арбитражным разбирательством по разделу 2(b). Макдональд отклонил это предложение. Он предложил контракт, аналогичный его предложению от начала июля, но снизил требования профсоюза к заработной плате и льготам и ограничил срок контракта двумя, а не тремя годами. Работая над планом, разработанным Голдбергом, Макдональд также предложил создать комитет из девяти членов, состоящий из трех представителей профсоюзов, руководства и общественности, для изучения и решения проблем, связанных с трудовыми правилами. Руководство отклонило новое предложение.
Комиссия по расследованию опубликовала свой окончательный отчет 19 октября и заявила, что шансов на урегулирование путем переговоров нет.
20 октября Министерство юстиции США обратилось в федеральный окружной суд западной Пенсильвании с ходатайством о запрете сталеварам вернуться на работу. Голдберг утверждал, что закон Тафта-Хартли является неконституционным, но 21 октября окружной суд вынес решение в пользу правительства. Однако суд согласился приостановить действие судебного запрета до тех пор, пока вопрос не будет полностью решен. Профсоюз подал апелляцию в Апелляционный суд третьего округа Филадельфии и снова проиграл 27 октября. Верховный суд США вынес решение по делу и назначил рассмотрение дела на 3 ноября 1959 года.
Между тем, зарождающаяся дружба между Голдбергом и наследником Kaiser Steel Эдгаром Кайзером привела к независимому соглашению между профсоюзом и Kaiser Steel 26 октября. член комитета, предложенный ранее Голдбергом и Макдональдом.
7 ноября 1959 года, на 116-й день забастовки, Верховный суд оставил в силе выводы апелляционного суда. В деле Steelworkers v. United States , 361 US 39 (1959), решением суда 8 голосов против 1 суд подтвердил конституционность Закона Тафта-Хартли. Судьи подтвердили запрет районного суда, предписывающий рабочим вернуться на работу в течение 80-дневного периода охлаждения.
Макдональд неохотно приказал своим членам вернуться к работе, но производительность замедлилась из-за крайне плохих отношений между рабочими и менеджерами. Закон Тафта-Хартли требовал, чтобы руководство сделало последнее предложение, а члены профсоюза проголосовали по этому предложению. Руководство предложило минимальные улучшения в заработной плате и льготах и отмену Раздела 2(b). Макдональд передал управление профсоюзом Голдбергу, чтобы сосредоточить юридическую и переговорную работу в одних руках. Голдберг убедил руководство профсоюза отклонить это предложение, и члены последовали его примеру.
Это была опасная тактика, которая могла бы разрушить профсоюз, если бы не поддержка вице-президента Ричарда Никсона . Никсон планировал баллотироваться на пост президента в 1960 году и предложил свои услуги в надежде достичь соглашения, которое могло бы заручиться поддержкой лейбористов. Тем временем Комиссия по расследованию вновь собралась 10 ноября и опубликовала второй отчет 6 января 1960 года. По словам Комиссии, основными проблемами оставались размер повышения заработной платы и раздел 2 (b).
В декабре Никсон провел частную встречу с сталелитейщиками и предупредил их, что Конгресс вскоре начнет слушания по поводу забастовки сталелитейщиков. Ни республиканцы, ни демократы не поддержали бы сталелитейные компании, если бы забастовка спровоцировала рецессию в год выборов, и Никсон призвал руководство принять условия мирового соглашения с Kaiser Steel. Руководители отрасли согласились на новый контракт, аналогичный урегулированию спора с Kaiser Steel в последнюю неделю декабря.
15 января был подписан новый 20-месячный контракт. Раздел 2(б) был сохранен. Рабочие получили повышение заработной платы на 7 центов в час, что на 4,25 цента в час ниже, чем в соглашении Kaiser Steel, и намного ниже, чем все, что требовал Макдональд. Однако впервые профсоюз добился автоматической корректировки заработной платы с учетом стоимости жизни, а также значительного повышения пенсий и медицинских пособий. Макдональд раструбил об урегулировании как о великой победе (учитывая то, что могло произойти).
Однако в конечном итоге забастовка разрушила американскую сталелитейную промышленность. Более 85 процентов производства стали в США были остановлены почти на четыре месяца. Жаждая стали, американская промышленность начала импортировать сталь из иностранных источников. До 1959 года импорт стали был незначительным. Базовые отрасли промышленности обнаружили, что японская и корейская сталь дешевле, чем американская сталь, даже после учета затрат на импорт. Внезапный переход к импортной стали привел к постепенному упадку американской сталелитейной промышленности.
У Макдональда были непростые отношения с ИТ-директором при новом президенте Уолтере Ройтере .
Макдональд сильно, активно и открыто не любил Ройтера. Он выступил против планов Ройтера предпринять новую волну организации и настаивал на более сильной поддержке основных демократов, а не левых кандидатов. Макдональд считал, что консервативная тенденция в американской политике указывает на то, что рабочая сила должна сокращаться, а не агрессивно расширяться. На съезде ИТ-директора в декабре 1952 года Макдональд назначил президентом Аллана С. Хейвуда , 64-летнего организационного директора ИТ-директора. Макдональда поддержали большинство независимых местных профсоюзов ИТ-директора и советов промышленных профсоюзов (местные центральные трудовые органы ИТ-директора). Ройтер пообещал создать должность исполнительного вице-президента и назначить на эту должность Хейвуда, что позволило ему одержать победу, набрав от 54 до 48 процентов голосов.
Ройтер выполнил свое обещание на съезде, и Хейвуд стал новым исполнительным вице-президентом ИТ-директора, но внезапно скончался в феврале 1953 года. Макдональд быстро потребовал, чтобы вместо Хейвуда был назначен Джон В. Рифф , ветеран-организатор нескольких профсоюзов ИТ-директоров. Рейтер согласился. Затем Макдональд подтолкнул Риффа, у которого было плохое здоровье, продвигать взгляды Макдональда внутри ИТ-директора. Макдональд также получил должность ИТ-директора для своего давнего личного помощника Орала Гаррисона, который также оказывал давление на Риффа и докладывал Макдональду о делах ИТ-директора.
На протяжении большей части 1953 и 1954 годов Макдональд неявно угрожал покинуть пост ИТ-директора. Он сотрудничал с Льюисом, который вывел свой Объединенный профсоюз горняков из поста директора по информационным технологиям в 1942 году и обратно в Американскую федерацию труда (АФТ) в 1944 году, и он многозначительно напомнил прессе и ИТ-директору, что сталелитейщики были независимым профсоюзом, который будет идти своим путем в политике, коллективных переговорах и политике.
Макдональд вместе с генеральным юрисконсультом USWA Артуром Дж. Голдбергом сыграли ключевую роль в слиянии AFL и CIO в 1955 году. Мюррей долгое время презирал слияние, но на протяжении большей части своего президентства время от времени вел бессистемные переговоры о слиянии. Со смертью Мюррея 9 ноября и президента АФТ Уильяма Грина всего две недели спустя личностные различия, разделявшие две профсоюзные федерации, казалось, исчезли. Исчезли и парализующие споры по поводу промышленного профсоюзного движения , профсоюзов и гражданских прав. Обе федерации профсоюзов организовали значительное количество рабочих (включая чернокожих), и многие из рабочих вступили в промышленные профсоюзы.
Президент АФТ Джордж Мини и президент ИТ-директора Уолтер Ройтер всерьез начали переговоры о единстве в январе 1953 года. Осенью того же года был заключен пакт о запрете рейдов . Макдональд, однако, потребовал от Рейтера более быстрых действий и намекнул, что USWA выйдет из состава директора по информационным технологиям, если слияние не будет осуществлено немедленно. Намекнув на то, что сталелитейщики могут удерживать деньги с ИТ-директора для возмещения кредитов, выданных федерации, Макдональд публично и нагло отстранил организаторов USWA от проектов ИТ-директора.
Влияние Макдональда ослабило попытки Ройтера добиться надежных гарантий гражданских прав, профсоюзной коррупции и промышленного профсоюзного движения в переговорах о единстве. В сентябре 1954 года Макдональд потребовал, чтобы ИТ-директор отказался от своих требований в этих областях и слился. Ройтер, не в силах больше противостоять Макдональду, согласился на бумажные заявления против коррупции и расовой дискриминации. Не существовало механизмов для достижения высоких целей, и многие профсоюзы АФТ продолжали сегрегировать чернокожих и заниматься расистской практикой.
Механизмы разрешения юрисдикционных споров также были отложены, и их позже должен был создать исполнительный совет новой организации. Агрессивные промышленные профсоюзы АФТ, такие как Teamsters , уже жестко давили на филиалы CIO, такие как United Brewery Workers , и новая организация не оставляла особых надежд на то, что филиалы CIO выживут.
Ройтер добился включения в конституцию Департамента промышленных профсоюзов для продвижения промышленного профсоюзного движения и организации в новой федерации. Однако в то время как Ройтер выступал за введение налога в размере 6 центов на профсоюзы ИТ-директоров для финансирования департамента, Макдональд настаивал на введении налога в размере 1 или 2 цента. Когда Ройтер выразил заинтересованность в руководстве новым департаментом промышленных профсоюзов, Макдональд предложил назначить окружного директора USWA. И снова Макдональд одержал победу, и Департамент промышленных профсоюзов, который когда-то задумывался как организационная сила, теперь стал просто исследовательской, рекламной и лоббистской единицей.
Макдональд согласился с выбором Ройтером Джона У. Ливингстона в качестве нового организационного директора АФТ-КПП, но Ливингстон был просто функционером, а не агрессивным организатором, поэтому Макдональд одобрил Ливингстона.
Хотя Макдональд был председателем комитета по резолюциям на заключительном съезде ИТ-директоров в начале декабря 1955 года, он чуть не саботировал последние моменты жизни организации. Полагая, что Ройтер намеренно не упомянул Льюиса в своем заключительном слове, Макдональд вывел делегацию сталеваров из зала во время церемонии закрытия. Лишь небольшое количество оставшихся делегатов собралось вокруг трибуны в конце, чтобы спеть «Солидарность навсегда».
Стремясь избежать повторения забастовки сталелитейщиков 1959 года, Макдональд работал с руководителями сталелитейной промышленности над расширением мандата новых комиссий из девяти членов (теперь известных как «Комитеты по человеческим отношениям»). Голдберг был назначен министром труда президентом Джоном Ф. Кеннеди и использовал свое влияние, чтобы помочь Макдональду. 13 января 1961 года сталелитейщики объявили о соглашении, по которому комитеты по человеческим отношениям будут иметь право вести переговоры от имени профсоюза и сталелитейщиков. Три публичных члена комитетов будут выступать в качестве посредников и установщиков фактов, а также смогут давать публичные собственные рекомендации.
Новый трехлетний национальный контракт на сталелитейную промышленность был подписан 31 марта 1962 года. Соратник Голдберга Марвин Миллер выступал в роли посредника между профсоюзом и руководством, помогая ослабить напряженность. Профсоюз согласился не применять Раздел 2(b) и разрешить усиление автоматизации, при этом процент прибыли от автоматизации пойдет на повышение заработной платы. Взамен уволенные работники получат предоставляемые работодателем пособия по безработице, переподготовку и право на повторное трудоустройство в других подразделениях компании. Помимо сохранения повышения прожиточного минимума, рабочие получат общее повышение заработной платы на 2,2%. Макдональд, однако, не участвовал в переговорах. Он оставил большую часть обсуждений подчиненным в различных комитетах компании и своему юридическому персоналу.
В мае 1962 года, в возрасте 60 лет, Макдональд получил степень бакалавра в области трудовых отношений в колледже Св. Мартина.
Однако члены профсоюза начали чувствовать, что Макдональд не защищает их интересы. Кратковременная рецессия привела к увольнениям, и Макдональд договорился о положениях о гарантиях занятости, которые сохранили рабочие места, но когда экономика восстановилась в 1963 и 1964 годах, прибыли отрасли не привели к повышению заработной платы.
Согласно конституционным положениям, введенным Мюрреем в 1950 году, Макдональд должен был уйти в отставку в 1965 году. Однако он добился принятия поправки к конституции, позволяющей ему отслужить два дополнительных четырехлетних срока.
Однако в 1965 году И.В. Абель бросил вызов Макдональду на пост президента. Абель занимал должность секретаря-казначея с 1952 года и был давним сторонником Макдональда, но Абель резко раскритиковал комитеты по человеческим отношениям и пообещал вернуться к воинственности, чтобы добиться более высоких заработных плат и льгот для рабочих. Выборы были горькими и состоялись 9 февраля. Нарушения при голосовании и оспаривание бюллетеней отложили окончательный результат до 30 апреля. Абель во многом полагался на процедуры голосования и оспаривания бюллетеней, установленные в соответствии с относительно новым Законом об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами (или « Законом об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами »). Закон Ландрама-Гриффина»). Неясно, победил бы он без помощи нового закона, но профсоюзные чиновники и федеральные наблюдатели в конечном итоге объявили Абеля победителем с минимальным перевесом в 10 142 голоса из 600 678 поданных, а 20 мая Макдональд отказался оспорить результат. Более 7000 голосов поступило от местных жителей Канады, и Абель потратил больше времени, чем любой из его предшественников, защищая интересы местных канадских сталеваров. Абель был приведен к присяге в качестве президента 2 июня 1965 года.
Макдональд удалился в Калифорнию. В 1969 году он опубликовал свою автобиографию « Человек профсоюза: жизнь лейбористского государственного деятеля». Хотя члены профсоюза проголосовали за то, чтобы пригласить его на свой съезд в 1966 году, Абель не просил его приехать. Когда USWA проводила свой съезд в Лас-Вегасе, штат Невада , в 1976 году, Макдональда не пригласили на него.
Макдональд умер в Палм-Спрингс, Калифорния , и был похоронен в Мемориальном парке Дезерт в Кафедральном городе, Калифорния .
Макдональда почти повсеместно считали тщеславным и самомнением. Многие профсоюзные лидеры считали, что он слишком много пил и был слишком ярким.
Он любил классическую музыку, покупал высококачественное электронное стереооборудование, покровительствовал джаз-клубам и был членом дорогого и модного клуба Duquesne в Питтсбурге .