Дэвид Спирс Эддингтон (родился 22 января 1957 года) — американский юрист, который был юридическим советником (2001–2005) и начальником штаба (2005–2009) вице-президента Дика Чейни . [1] Он был вице-президентом по исследованиям внутренней и экономической политики в The Heritage Foundation с 2010 [2] [3] [4] [5] по 2016 год. [6]
За 21 год службы в правительстве США Эддингтон работал в Центральном разведывательном управлении , Белом доме Рейгана , Министерстве обороны , четырех комитетах Конгресса и в офисе вице-президента . [7] Он был назначен на место И. Льюиса «Скутера» Либби-младшего на посту начальника штаба Чейни после отставки Либби, когда 28 октября 2005 года Либби был обвинен в лжесвидетельстве и воспрепятствовании правосудию. [8] В мае 2006 года издание US News & World Report описало Эддингтона как «самого могущественного человека, о котором вы никогда не слышали». [9]
Эддингтон родился в Вашингтоне, округ Колумбия , он был первым сыном Элеоноры «Билли» (Флаэрти) и покойного Джерри Спирса Эддингтона, отставного бригадного генерала и выпускника Вест-Пойнта . [10] [11]
Семья Эддингтон часто переезжала, и были периоды, когда Джерри отправляли за границу, в то время как его семья оставалась в США. После рождения Дэвида в 1957 году в Вашингтоне, округ Колумбия, его отец был направлен в казармы Карлайл в Пенсильвании , лагерь Св. Барбары в Южной Корее , Колорадо-Спрингс, штат Колорадо , Окдейл, штат Пенсильвания , и Дахран , Саудовская Аравия, где Эддингтон жил во время назначения своего отца в 1967–1969 годах на должность начальника Военной учебной миссии США . В этой роли старший Эддингтон, который был повышен до бригадного генерала в 1965 году, отвечал за программы США по обучению и обеспечению безопасности для Вооруженных сил Саудовской Аравии . Во время двухлетнего пребывания семьи в Саудовской Аравии Дэвид Эддингтон (тогда ему было 10 и 11 лет) был учеником Американской школы в Дахране на территории консульства США. [12]
Эддингтон окончил среднюю школу Сандия в Альбукерке , штат Нью-Мексико, в мае 1974 года. [13] Он был принят в Военно-морскую академию США и посещал ее с осени 1974 года, но бросил учебу на первом курсе. Эддингтон посещал занятия в Университете Альбукерке , прежде чем поступить в Джорджтаунский университет в 1975 году. Он является выпускником Школы дипломатической службы Эдмунда А. Уолша (BSFS) в мае 1978 года и имеет степень доктора права от Школы права Университета Дьюка (май 1981 года). [14] [15] Он был принят в коллегию адвокатов в Вирджинии и округе Колумбия в 1981 году. [14]
Эддингтон был помощником генерального юрисконсульта Центрального разведывательного управления с 1981 по 1984 год. [16]
С 1984 по 1987 год он был советником комитетов Палаты представителей по разведке и иностранным делам . Он работал штатным юристом в комитетах Конгресса, расследовавших дело Иран-Контрас , в качестве помощника конгрессмена Билла Брумфилда (республиканец от Мичигана). В книгах и новостных статьях говорилось, что он был одним из главных авторов противоречивого отчета меньшинства, выпущенного по итогам расследования объединенного комитета, [17] [18] который «защищал президента Рейгана, утверждая, что «неконституционно, чтобы Конгресс принимал законы, вторгающиеся» в «главнокомандующего». [19] но в своем вступительном слове, когда он давал показания по повестке перед Судебным комитетом Палаты представителей , Эддингтон сказал, что он ушел со службы в комитете до того, как был написан отчет меньшинства, и не играл в нем никакой роли. [20] : 7
Эддингтон также был специальным помощником по законодательным вопросам президента Рональда Рейгана в течение одного года в 1987 году, прежде чем стать заместителем помощника Рейгана. С 1989 по 1992 год Эддингтон служил специальным помощником Чейни, который тогда был министром обороны , прежде чем был назначен президентом Джорджем Бушем- старшим и утвержден Сенатом в качестве генерального юрисконсульта Министерства обороны в 1992 году. [21] В 1993 и 1994 годах Эддингтон был директором по кадрам Республиканской партии в Комитете по разведке Сената. В 1994 и 1995 годах он возглавлял политический комитет действий, Альянс за американское лидерство, созданный для поддержки кандидатов-республиканцев на государственные должности, с основным акцентом на том, чтобы быть президентским исследовательским комитетом для Чейни, поскольку бывший министр обороны рассматривал возможность баллотироваться на пост президента от республиканцев в 1996 году. [22]
С 1995 по 2001 год он занимался частной практикой в юридических фирмах Baker Donelson и Holland & Knight , а также в Американской ассоциации грузоперевозчиков . [23] Он также оказывал значительную помощь Дику Чейни, когда последний был генеральным директором Halliburton и отвечал за проверку потенциальных кандидатов на пост вице-президента в ходе президентской кампании Джорджа Буша-младшего 2000 года , прежде чем он стал официальным кандидатом своей партии на пост вице-президента и удивил многих политических обозревателей, выбрав самого Чейни своим напарником. [24]
В качестве советника вице-президента обязанности Эддингтона включали защиту законных интересов Управления вице-президента. Хотя Конституция наделила его ограниченными полномочиями, каждый вице-президент играет определенную роль в связи с президентом.
Будучи начальником штаба, Эддингтон руководил персоналом вице-президента. В обеих ролях Эддингтон также консультировал персонал Белого дома, поскольку у него была дополнительная роль помощника президента , которую также занимал его предшественник Скутер Либби . Как советник вице-президента, Эддингтон известен своим вниманием к конституционной независимости вице-президента. [ необходима цитата ] Он пытался защитить внутреннюю работу офиса вице-президента от расследований Счетной палаты США (GAO) и частных организаций. [25]
После того, как он начал работать на Чейни, Эддингтон был влиятельным в многочисленных политических областях. Он давал советы и составлял меморандумы по многим из самых спорных политик администрации Буша . [9] Влияние Эддингтона в значительной степени отражает его воинственные взгляды на внешнюю политику США, позицию, которую он, по-видимому, уже занял в подростковом возрасте на поздней стадии войны во Вьетнаме в начале 1970-х годов. [10] В своих показаниях в юридическом комитете Палаты представителей Эддингтон сказал, что он применял три фильтра при формулировании рекомендаций по войне с террором : (i) соблюдать Конституцию, (ii) в рамках закона, максимально расширять возможности президента и (iii) обеспечивать правовую защиту военнослужащих и сотрудников разведки, участвующих в контртеррористической деятельности. [20] : 47
Эддингтон последовательно отстаивал то, что в соответствии с Конституцией президент имеет существенные и обширные полномочия главнокомандующего во время войны, если это необходимо. [26] Он является законной силой, стоящей за более чем 750 подписанными заявлениями , которые президент Джордж Буш-младший выпустил при подписании законопроектов, принятых Конгрессом, расширяя практику по сравнению с другими президентами. [27] [28] Чарли Сэвидж , бывший национальный обозреватель по юридическим вопросам в The Boston Globe, получивший Пулитцеровскую премию за свои репортажи о подписании заявлений, цитирует бывшего помощника советника Белого дома Брэда Беренсона, который сказал, что Эддингтон «погружался в 200-страничный законопроект, как будто это был обед из четырех блюд», когда он составлял заявления. [29] [30]
В рассекреченной записке ЦРУ для Конгресса от 4 февраля 2003 года говорится: «Генеральный юрисконсульт (ЦРУ) описал процесс, посредством которого методы (усиленного допроса) были одобрены группой юристов из Совета национальной безопасности, офиса вице-президента и Министерства юстиции», что делает вероятным, что Эддингтон был осведомлен о методах принуждения, если не об одном или нескольких из « памяток о пытках », хотя неясно, что именно подразумевал меморандум ЦРУ под словом «одобрено», поскольку ни один из упомянутых юристов не входил в цепочку командования, которая одобряет операции ЦРУ, а юристы уровня Белого дома полагались на юридические заключения Министерства юстиции, а не разрабатывали и выдавали свои собственные юридические заключения. [31] В сообщениях прессы утверждалось, что Эддингтон помог сформировать мнение Управления юридического советника Министерства юстиции (OLC) в августе 2002 года, в котором говорилось, что пытки могут быть оправданы в некоторых случаях, [32] хотя Джон Ю , автор многих « Записок о пытках », отверг идею об авторстве Эддингтона в отношении записок Министерства юстиции, назвав ее «настолько ошибочной, что это смехотворно». [33]
Полковник армии США Лоуренс Уилкерсон , занимавший должность начальника штаба Колина Пауэлла, когда тот был председателем Объединенного комитета начальников штабов (в то же время Эддингтон был личным советником Чейни на посту министра обороны), а затем, когда Пауэлл был государственным секретарем , заявил в подробном интервью относительно чрезвычайных мер, принятых после 11 сентября: «Человек, который, по моему мнению, объединяет все это больше, чем сам Чейни, потому что он одной ногой в юридическом лагере (и я должен признать, что это довольно блестящая нога), а другой ногой в лагере операторов, это Дэвид Эддингтон». [34]
В сообщениях прессы также говорится, что Эддингтон, как сообщается, играл ведущую роль в настаивании на применении пыток (так называемых « усиленных методов допроса ») для допросов, когда делегация ведущих адвокатов администрации Буша отправилась в лагерь для задержанных в заливе Гуантанамо в сентябре 2002 года, чтобы наблюдать за операциями там, [35] хотя Эддингтон сказал, что не мог вспомнить этого в своих показаниях под присягой в Судебном комитете Палаты представителей . [20] : 56–57 В показаниях Конгрессу Эддингтон подчеркнул, что «люди на местах, особенно ребята из ЦРУ, не стали бы заниматься своими делами, и глава ЦРУ не приказал бы им заниматься такими делами, не зная, что Генеральный прокурор Соединенных Штатов или его уполномоченное лицо, которым является OLC, заявили, что это законно, и они на это ссылались». [20] : 79 Специальный комитет Сената по разведке опубликовал отчет, касающийся мнений Управления юридического советника по вопросам допросов 17 апреля 2009 года. [36] В 6700-страничном отчете Комитета Сената по разведке о пытках ЦРУ , опубликованном в 2016 году, говорится, что применение пыток было неэффективным для сбора разведданных и нанесло ущерб репутации Америки в мире.
В некоторых сообщениях прессы указывается, что Эддингтон выступал за сокращение полномочий юристов в силовых структурах; на самом деле Эддингтон просто выступал [ обтекаемые выражения ] , чтобы гражданские генеральные юрисконсульты военных ведомств были признаны главными юридическими должностными лицами этих ведомств. [37]
Вскоре после 26 сентября 2002 года самолет Gulfstream , на борту которого находились Эддингтон, Альберто Гонсалес , юрист ЦРУ Джон А. Риццо , Уильям Хейнс II , два юриста Министерства юстиции, Элис С. Фишер и Патрик Ф. Филбин , а также Джек Голдсмит из Управления юридического советника , вылетел в лагерь Дельта, чтобы осмотреть объект, где содержались вражеские комбатанты, включая Мохаммеда аль-Кахтани , затем в Чарльстон, Южная Каролина , чтобы осмотреть объект, где содержались вражеские комбатанты, включая Хосе Падилла , и, наконец, в Норфолк, Вирджиния , где они кратко увидели вражеского комбатанта на видеоэкране. [38] [39] : 100–01
В ноябре 2006 года правительство Германии получило жалобу с требованием привлечь к ответственности Эддингтона и 15 других действующих и бывших должностных лиц правительства США за предполагаемые военные преступления. [40] Генеральный прокурор Германии в Федеральном верховном суде отказался возбуждать дело по жалобе. [41]
По словам профессора юридического факультета Гарварда Джека Голдсмита , возглавлявшего Управление юридического советника с 2003 по 2004 год, Эддингтон однажды сказал, что «мы находимся в одной бомбе от того, чтобы избавиться от этого отвратительного суда», имея в виду секретный Суд по надзору за внешней разведкой США , который курирует тайное прослушивание телефонных разговоров. [42] Голдсмит также отметил, что Эддингтон в то время говорил саркастически. [39] : 181 Репортер Washington Post Бартон Геллман пишет, что Эддингтон был автором контрольных юридических и технических документов для программы безоговорочного наблюдения администрации Буша , печатая документы на защищенном от Tempest компьютере напротив своего стола в комнате 268 здания Исполнительного офиса Эйзенхауэра и храня их в хранилище в своем офисе. [43] [44] [45]
Бывший госсекретарь Колин Пауэлл , как утверждается, заметил в частной беседе относительно того, кто несет ответственность за прослушивание телефонных разговоров граждан США Агентством национальной безопасности без ордера: «Это Эддингтон», и далее, что «ему плевать на Конституцию ». [10] во время разговора с друзьями на игре Washington Redskins . Джек Голдсмит написал, что если Пауэлл действительно сделал это замечание, «он ошибался», поскольку Эддингтон и Чейни «казалось, страстно заботились о Конституции, как они ее понимали». [39] : 88 Майкл Кирк , режиссер документального фильма PBS Frontline United States of Secrets , также утверждает, что Эддингтон был ответственен за разрешение программы массового наблюдения Агентства национальной безопасности в своем качестве адвоката вице-президента Дика Чейни. [46]
Утверждается, по крайней мере, во время пребывания Чейни на посту министра обороны с 1989 по 1993 год, что Эддингтон и Чейни были глубоко и горячо заинтересованы в Плане непрерывности операций [10] (CO-OP), который должен был быть использован в случае ядерного нападения на США (и впервые частично реализован после 11 сентября 2001 года). Этот план, как утверждается, должен был обеспечить «устойчивое конституционное правительство» под «верховным унитарным исполнительным органом » с «сотрудничеством» Конгресса и нескольких судов. Этот глубокий и горячо заинтересованный интерес к CO-OP, как сообщал New Yorker [10], распространялся на учения, во время которых Чейни проводил ночи в бункере, возможно, в том «безопасном нераскрытом месте», которое он, как говорили, занимал после 11 сентября. По-видимому, Эддингтон довел этот интерес до такой степени, что «в течение многих лет Эддингтон носил в кармане копию Конституции США ; к ее обратной стороне были прикреплены фотокопии дополнительных законов, в которых подробно описывались юридические процедуры передачи президентской власти во время чрезвычайного положения в стране ...» [10] , возможно, даже чрезвычайного положения в стране, в котором задействован CO-OP.
Хотя в сообщениях прессы утверждается, что Эддингтон последовательно выступал за расширение президентских полномочий и теорию унитарной исполнительной власти , почти абсолютное почтение к исполнительной власти со стороны Конгресса и судебной системы , Эддингтон заявил в своих показаниях под присягой в Судебном комитете Палаты представителей , что он намеревался использовать термин «унитарный исполнительный орган» для обозначения положения Конституции, которое наделяет всей «исполнительной властью» «президента», а не нескольких должностных лиц или Конгресс. [20] : 44–45 В письме от 26 июня 2007 года сенатору Джону Керри Эддингтон утверждал, что в силу Указа президента 12958 с поправками, внесенными в 2003 году, Офис вице-президента был освобожден от надзора со стороны Управления по надзору за информационной безопасностью Национального архива за его обработкой секретных материалов, [47] что президент Джордж Буш-младший подтвердил как правильную интерпретацию его пересмотренного указа. [48] Ранее он настаивал на ликвидации президентской должности (в отличие от должности по выбору Архивариуса) директора надзорного управления после спора о надзоре за секретной информацией . [49] История была раскрыта после того, как Chicago Tribune заметила звездочку в отчете ISOO, «что он не содержал никакой информации от OVP ». Хотя федеральный окружной судья первоначально приказал Эддингтону предоставить показания в иске, поданном для защиты вице-президентских записей Чейни от возможного уничтожения в соответствии с положениями Закона о президентских записях 1978 года , [50] [51] Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия отменил решение федерального окружного судьи и постановил, что Эддингтон не должен был предоставлять показания. [52]
Эддингтон, наряду с другими должностными лицами, был упомянут по названию в обвинительном заключении Льюиса «Скутера» Либби-младшего [53] по пяти уголовным обвинениям, связанным с делом Плейм , касающимся утечки личности сотрудника ЦРУ, [54] и он дал показания на суде над Либби. [55] Документальный фильм PBS Frontline «Закон Чейни», показанный 16 октября 2007 года, подробно описал ключевую роль Эддингтона в разработке политики администрации Буша и отметил, что он отказался давать интервью относительно своих мыслей об ограничениях привилегий исполнительной власти . [56] 26 июня 2008 года Эддингтон, по всей видимости, давал показания по повестке от Комитета по правосудию Палаты представителей вместе с бывшим юристом Министерства юстиции Джоном Ю на спорном слушании по обращению с задержанными, методам допроса и объему полномочий исполнительной власти. [57] [58] [59] [60] Эти показания были единственным публичным заявлением Эддингтона за восемь лет его пребывания на посту вице-президентского советника и начальника штаба Чейни. [61] [20]
Human Rights Watch и редакционная коллегия The New York Times призвали к расследованию и судебному преследованию Эддингтона «за сговор с целью пыток, а также за другие преступления». [62] [63]
В марте 2009 года Бальтасар Гарсон , испанский судья, который рассматривал обвинения в международных военных преступлениях против других высокопоставленных лиц, рассматривал вопрос о том, следует ли разрешить выдвинуть обвинения, выдвинутые Гонсало Бойе , против Эддингтона и пяти других бывших должностных лиц администрации Джорджа Буша-младшего. [64]
Судья Гарсон не отклонил жалобу, а вместо этого постановил передать жалобу по жребию другому судье, который затем решит, рассматривать жалобу или нет. [65] [ требуется обновление ] Генеральный прокурор Испании Кандидо Конде-Пумпидо «резко раскритиковал» разбирательство, назвав его юридической «искусственностью». [66] Конде-Пумпидо рекомендовал не возбуждать судебное преследование из-за отсутствия материальной ответственности со стороны американских должностных лиц. [67]
13 апреля 2013 года Эддингтон был в списке американцев, которым Российская Федерация запретила въезд в страну из-за предполагаемых нарушений прав человека . Список был прямым ответом на так называемый список Магнитского, обнародованный Соединенными Штатами днем ранее. [68]
Эддингтон работал вице-президентом группы по исследованиям в The Heritage Foundation , а также старшим вице-президентом, генеральным юрисконсультом и главным юрисконсультом в Национальной федерации независимого бизнеса . [69]
Эддингтон женат на Синтии Мэри Эддингтон; у пары трое детей. Ранее Эддингтон был женат на Линде Верлинг, с которой он познакомился, когда они оба учились в Университете Дьюка . [10]
В фильме 2018 года «Власть » Эддингтона играет Дон Макманус . Он также был показан в документальном фильме 2013 года « Мир глазами Дика Чейни» и в документальном сериале Netflix 2021 года «Поворотный момент: 11 сентября и война с террором » . [70]
Серийный номер 110-189, 110-й конгресс, 2-я сессия,
Публикация рассекреченного повествования, описывающего мнение Управления юридического советника Министерства юстиции о программе задержаний и допросов ЦРУ