Европейская ассоциация свободной торговли ( ЕАСТ ) — региональная торговая организация и зона свободной торговли, состоящая из четырёх европейских государств : Исландии , Лихтенштейна , Норвегии и Швейцарии . [4] Организация действует параллельно с Европейским союзом (ЕС), и все четыре государства-члена участвуют в едином европейском рынке и являются частью Шенгенской зоны . [5] Однако они не являются участниками Таможенного союза Европейского союза .
EFTA исторически была одним из двух доминирующих западноевропейских торговых блоков , но теперь она намного меньше и тесно связана со своим историческим конкурентом, Европейским союзом . Она была создана 3 мая 1960 года в качестве альтернативного торгового блока для тех европейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к тогдашнему Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), главному предшественнику ЕС. Стокгольмская конвенция (1960) об учреждении EFTA была подписана 4 января 1960 года в шведской столице семью странами (известными как « Внешняя семерка »: Австрией , Данией , Норвегией , Португалией , Швецией , Швейцарией и Соединенным Королевством ). [6] Пересмотренная конвенция, Конвенция Вадуца , была подписана 21 июня 2001 года и вступила в силу 1 июня 2002 года. [7] [8]
После 1995 года осталось только два члена-основателя, а именно Норвегия и Швейцария. Остальные пять, Австрия, Дания, Португалия, Швеция и Соединенное Королевство, присоединились к ЕС в какой-то момент в прошедшие годы. Первоначальная Стокгольмская конвенция была заменена Вадуцской конвенцией , которая была направлена на обеспечение успешной основы для продолжения расширения и либерализации торговли , как между государствами-членами организации, так и с остальным миром.
Хотя ЕАСТ не является таможенным союзом , и государства-члены имеют полное право заключать двусторонние торговые соглашения с третьими странами, у нее есть скоординированная торговая политика. [4] В результате ее государства-члены совместно заключили соглашения о свободной торговле с ЕС и рядом других стран. [4] Для участия в едином рынке ЕС Исландия, Лихтенштейн и Норвегия являются участниками Соглашения о Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), соблюдение которого регулируется Надзорным органом ЕАСТ и Судом ЕАСТ . Вместо этого у Швейцарии есть ряд многосторонних соглашений с ЕС и его государствами-членами . [ сомнительно – обсудить ]
12 января 1960 года в Золотом зале Стокгольмской ратуши была инициирована Конвенция о создании Европейской ассоциации свободной торговли . [9] Она установила постепенное устранение таможенных пошлин на промышленные товары, но не затронула сельскохозяйственную и рыбную продукцию.
Основным различием между ранним ЕЭС и ЕАСТ было то, что последняя не применяла общие внешние таможенные тарифы, в отличие от первой: каждый член ЕАСТ был волен устанавливать свои индивидуальные таможенные пошлины против стран, не входящих в ЕАСТ, или заключать индивидуальные соглашения о свободной торговле со странами, не входящими в ЕАСТ.
Основателями ЕАСТ были: Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Соединенное Королевство. В 1960-х годах эти страны часто называли « Внешней семеркой », в отличие от Внутренней шестерки тогдашнего Европейского экономического сообщества (ЕЭС). [10]
Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 году и полноправным членом в 1986 году, а Исландия присоединилась в 1970 году. Великобритания и Дания присоединились к ЕЭС в 1973 году и, таким образом, перестали быть членами ЕАСТ. Португалия также вышла из ЕАСТ, присоединившись к Европейскому сообществу в 1986 году. Лихтенштейн присоединился к ЕАСТ в 1991 году (ранее его интересы представляла Швейцария). Австрия, Швеция и Финляндия присоединились к ЕС в 1995 году и, таким образом, перестали быть членами ЕАСТ.
Дважды, в 1972 и 1994 годах , норвежское правительство пыталось вступить в ЕС (еще в ЕЭС, в 1973 году) и, таким образом, выйти из ЕАСТ. Однако оба раза членство в ЕС было отклонено на национальных референдумах, что сохранило Норвегию в ЕАСТ. Исландия подала заявку на членство в ЕС в 2009 году из-за исландского финансового кризиса 2008–2011 годов , но с тех пор отказалась от своей заявки. [11]
В период с 1994 по 2011 год обсуждалось членство в ЕАСТ Андорры , Сан-Марино , Монако , острова Мэн , Турции , Израиля , Марокко и других партнеров Европейской политики соседства . [17]
В ноябре 2012 года, после того как Совет Европейского союза призвал провести оценку отношений ЕС с Андоррой, Монако и Сан-Марино , которые они описали как «фрагментированные», [18] Европейская комиссия опубликовала отчет, в котором излагались варианты их дальнейшей интеграции в ЕС. [19] В отличие от Лихтенштейна, который является членом ЕЭЗ через ЕАСТ и Шенгенское соглашение , отношения с этими тремя государствами основаны на наборе соглашений, охватывающих конкретные вопросы. В отчете были рассмотрены четыре альтернативы текущей ситуации:
Однако Комиссия утверждала, что секторальный подход не решает основных проблем и по-прежнему излишне сложен, в то время как членство в ЕС было отклонено в ближайшем будущем, поскольку «институты ЕС в настоящее время не адаптированы к присоединению таких небольших стран». Оставшиеся варианты, членство в ЕЭЗ и FAA со штатами, были признаны жизнеспособными и рекомендованы комиссией. В ответ Совет потребовал продолжить переговоры с тремя микрогосударствами о дальнейшей интеграции и подготовить к концу 2013 года отчет с подробным описанием последствий двух жизнеспособных альтернатив и рекомендациями о том, как действовать дальше. [20]
Поскольку членство в ЕЭЗ в настоящее время открыто только для государств-членов ЕАСТ или ЕС, согласие существующих государств-членов ЕАСТ требуется для того, чтобы микрогосударства присоединились к ЕЭЗ без вступления в ЕС. В 2011 году Йонас Гар Стёре , тогдашний министр иностранных дел Норвегии , которая является государством-членом ЕАСТ, заявил, что членство в ЕАСТ/ЕЭЗ для микрогосударств не является подходящим механизмом для их интеграции во внутренний рынок из-за их требований, отличных от требований более крупных стран, таких как Норвегия, и предположил, что упрощенная ассоциация будет для них более подходящей. [21] Эспен Барт Эйде , преемник Стёре, ответил на доклад комиссии в конце 2012 года, поставив под сомнение, обладают ли микрогосударства достаточными административными возможностями для выполнения обязательств членства в ЕЭЗ. Однако он заявил, что Норвегия будет открыта для возможности членства в ЕАСТ для микрогосударств, если они решат подать заявку, и что страна еще не приняла окончательного решения по этому вопросу. [22] [23] [24] [25] Паскаль Шафхаузер, советник миссии Лихтенштейна в ЕС, сказал, что Лихтенштейн, еще одно государство-член ЕАСТ, готов обсудить членство в ЕЭЗ для микрогосударств при условии, что их присоединение не помешает функционированию организации. Однако он предложил рассмотреть вариант прямого членства в ЕЭЗ для микрогосударств, вне как ЕАСТ, так и ЕС. [24] 18 ноября 2013 года Комиссия ЕС пришла к выводу, что «участие малых стран в ЕЭЗ не считается жизнеспособным вариантом в настоящее время из-за политических и институциональных причин», и что Соглашения об ассоциации являются более осуществимым механизмом для интеграции микрогосударств во внутренний рынок. [26]
Норвежский электорат отклонил договоры о присоединении к ЕС на двух референдумах. Во время первого референдума в 1972 году присоединилась их соседка Дания. После второго референдума в 1994 году к ЕС присоединились еще два скандинавских соседа , Швеция и Финляндия. Последние два правительства Норвегии не поднимали этот вопрос, поскольку оба были коалиционными правительствами, состоящими из сторонников и противников членства в ЕС.
С тех пор, как Швейцария отклонила членство в ЕЭЗ на референдуме в 1992 году , было инициировано больше референдумов о членстве в ЕС , последний раз в 2001 году . Все они были отклонены. Швейцария находится в таможенном союзе с другим государством-членом ЕАСТ и соседним Лихтенштейном с 1924 года.
16 июля 2009 года правительство Исландии официально подало заявку на членство в ЕС, [27] однако переговорный процесс был приостановлен в середине 2013 года, а в 2015 году министры иностранных дел направили письмо с просьбой отозвать заявку.
Дания была одним из основателей ЕАСТ в 1960 году, но ее членство закончилось в 1973 году, когда она присоединилась к Европейским сообществам . Автономные территории Королевства Дании были охвачены членством Дании в ЕАСТ: Гренландия с 1961 года и Фарерские острова с 1968 года . [28] В середине 2005 года представители Фарерских островов подняли вопрос о возможности повторного присоединения своей территории к ЕАСТ. [29] Поскольку статья 56 Конвенции ЕАСТ позволяет только суверенным государствам становиться членами ЕАСТ, [8] Фарерские острова рассматривали возможность того, что «Королевство Дания в отношении Фарерских островов» может присоединиться к ЕАСТ от их имени. Датское правительство заявило, что этот механизм не позволит Фарерам стать членом ЕЭЗ, поскольку Дания уже была участником Соглашения о ЕЭЗ. [30]
У Фарерских островов уже есть обширное двустороннее соглашение о свободной торговле с Исландией, известное как Соглашение Хойвик . [31]
Соединенное Королевство было соучредителем ЕАСТ в 1960 году, но перестало быть членом после присоединения к Европейскому экономическому сообществу. В 2016 году в стране прошел референдум о выходе из ЕС (широко известный как « Brexit »), в результате которого 51,9% проголосовали за выход. В исследовательской работе 2013 года, представленной парламенту Соединенного Королевства, был предложен ряд альтернатив членству в ЕС, которые по-прежнему позволяли бы стране иметь доступ к внутреннему рынку ЕС , включая продолжение членства в ЕЭЗ в качестве государства-члена ЕАСТ или швейцарскую модель ряда двусторонних договоров, охватывающих положения единого рынка. [32]
На первой встрече после голосования по Brexit ЕАСТ отреагировала, заявив, что они открыты для возвращения Великобритании, и что у Великобритании есть много проблем, над которыми нужно работать. Президент Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн заявил, что ее возвращение укрепит ассоциацию. [33] Однако в августе 2016 года норвежское правительство выразило сомнения. Министр Норвегии по европейским делам Элизабет Вик Аспакер заявила газете Aftenposten : «Не уверена, что было бы хорошей идеей принять большую страну в эту организацию. Это нарушит баланс, что не обязательно в интересах Норвегии». [34]
В конце 2016 года первый министр Шотландии заявила, что ее приоритетом является сохранение всего Соединенного Королевства в едином европейском рынке, но что включение Шотландии в ЕЭЗ является «рассматриваемым» вариантом. [35] Однако другие государства ЕАСТ заявили, что только суверенные государства имеют право на членство, поэтому они могут присоединиться только в том случае, если станут независимыми от Великобритании, [36] если только не будет принято решение, предложенное для Фарерских островов в 2005 году (см. выше).
В начале 2018 года британские депутаты Антуанетт Сэндбах , Стивен Киннок и Стивен Хаммонд призвали Великобританию вновь присоединиться к ЕАСТ. [37]
В 1992 году ЕС, его государства-члены и государства-члены ЕАСТ подписали Соглашение о Европейском экономическом пространстве в Порту , Португалия. Однако предложение о ратификации участия Швейцарии было отклонено на референдуме. (Тем не менее, Швейцария имеет несколько двусторонних договоров с ЕС, которые позволяют ей участвовать в Едином европейском рынке , Шенгенском соглашении и других программах). Таким образом, за исключением Швейцарии, члены ЕАСТ также являются членами Европейского экономического пространства (ЕЭП). ЕЭП включает три государства-члена Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и 27 государств-членов Европейского союза (ЕС), включая Хорватию , к которой соглашение временно применяется до его ратификации всеми договаривающимися сторонами. [38] [39] Оно было создано 1 января 1994 года в результате соглашения с Европейским экономическим сообществом (которое стало Европейским сообществом двумя месяцами ранее). [40] Оно позволяет государствам ЕАСТ-ЕЭП участвовать во внутреннем рынке ЕС, не будучи членами ЕС . Они принимают почти все законодательство ЕС, касающееся единого рынка, за исключением законов о сельском хозяйстве и рыболовстве. Однако они также вносят вклад и влияют на формирование новой политики и законодательства, касающихся ЕЭЗ, на ранней стадии в рамках формального процесса принятия решений [ требуется ссылка ] . Один из членов ЕАСТ, Швейцария, не присоединился к ЕЭЗ, но имеет ряд двусторонних соглашений, включая соглашение о свободной торговле , с ЕС.
В следующей таблице обобщены различные компоненты законов ЕС, применяемых в странах ЕАСТ и их суверенных территориях. Некоторые территории государств-членов ЕС также имеют особый статус в отношении применяемых законов ЕС, как в случае с некоторыми европейскими микрогосударствами .
Объединенный комитет, состоящий из государств ЕЭЗ-ЕАСТ и Европейской комиссии (представляющей ЕС), имеет функцию распространения соответствующего законодательства ЕС на страны, не являющиеся членами ЕС. Совет ЕЭЗ собирается дважды в год для регулирования общих отношений между членами ЕЭЗ.
Вместо создания пан-ЕЭЗ институтов, деятельность ЕЭЗ регулируется Надзорным органом ЕАСТ и Судом ЕАСТ . Надзорный орган ЕАСТ и Суд ЕАСТ регулируют деятельность членов ЕАСТ в отношении их обязательств в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ). Поскольку Швейцария не является членом ЕЭЗ, она не участвует в этих институтах.
Надзорный орган ЕАСТ выполняет для членов ЕАСТ роль, эквивалентную роли Европейской комиссии для ЕС, выступая «хранителем договоров», а Суд ЕАСТ выполняет роль, эквивалентную роли Европейского суда .
В первоначальном плане ЕЭЗ отсутствовал Суд ЕАСТ: эти функции должен был выполнять Европейский суд. Однако в ходе переговоров по соглашению о ЕЭЗ Европейский суд постановил в Мнении 1/91, что предоставление институтам ЕС этих полномочий в отношении государств, не являющихся членами ЕС, будет нарушением договоров. [48] Поэтому вместо этого была разработана нынешняя договоренность.
Гранты ЕЭЗ и Норвегии являются финансовыми взносами Исландии, Лихтенштейна и Норвегии для сокращения социальных и экономических различий в Европе. Они были учреждены в связи с расширением Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) в 2004 году, которое объединило ЕС, Исландию, Лихтенштейн и Норвегию на внутреннем рынке. В период с 2004 по 2009 год было выделено 1,3 млрд евро проектного финансирования для финансирования проектов в 15 странах-бенефициарах в Центральной и Южной Европе. Гранты ЕЭЗ и Норвегии администрируются Управлением финансового механизма, которое является филиалом Секретариата ЕАСТ в Брюсселе.
ЕАСТ также является инициатором Конвенции о клеймении и Конвенции о фармацевтической инспекции , обе из которых открыты для государств, не входящих в ЕАСТ.
У ЕАСТ есть 29 соглашений о свободной торговле со странами, не входящими в ЕС, а также декларации о сотрудничестве и совместных рабочих группах по улучшению торговли. В настоящее время государства ЕАСТ установили преференциальные торговые отношения с 40 государствами и территориями, в дополнение к 27 государствам-членам Европейского Союза . [49]
Интерактивная карта свободной торговли ЕАСТ дает обзор партнеров по всему миру. [50]
Подпись:
Индия (Подписано 10 марта 2024 г.) [81] [82] [83]Заключение:
МЕРКОСУР (Заключено 23 августа 2019 г.) [84] Аргентина Бразилия Парагвай Уругвай
Молдова (Заключено 24 марта 2023 г.) [85] [86]Переговоры:
Косово (с июня 2022 г.) [87] [88]
Малайзия (с ноября 2012 г.) [89]
Таиланд (перезапуск в июне 2022 г.) [90] [91]
Вьетнам (С июля 2012) [92]Переговоры в настоящее время приостановлены
Алжир [93]
Гондурас (Центральноамериканские государства) [94]
Евразийский экономический союз [95] Беларусь Казахстан Россия
Декларации о сотрудничестве
Следующие соглашения больше не действуют: [100]
Болгария (1995–2007)
Хорватия (2002–2013)
Чешская Республика (1993–2004) Чехословакия (1992–1993)
Эстония (1996–2004)
Венгрия (1995–2004)
Латвия (1996–2004)
Литва (1996–2004)
Польша (1995–2004)
Румыния (1995–2007)
Словакия (1993–2004)
Словения (1995–2004).svg/1280px-Flag_of_Spain_(1977%E2%80%931981).svg.png){kind=small}
Испания (1980–1986)
Турция (1995–2021)Граждане государств-членов ЕАСТ пользуются свободой передвижения на территориях друг друга в соответствии с конвенцией ЕАСТ. [101] Граждане ЕАСТ и ЕЭЗ также пользуются свободой передвижения в Европейском союзе (ЕС). Граждане ЕАСТ и граждане ЕС не только освобождены от виз, но и имеют законное право въезжать и проживать в странах друг друга. Директива о правах граждан [102] (иногда также называемая «Директивой о свободном передвижении») определяет право на свободное передвижение для граждан Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), [103] которая включает трех членов ЕАСТ Исландию , Норвегию и Лихтенштейн, а также государства-члены ЕС . Швейцария , которая является членом ЕАСТ, но не ЕЭЗ, не связана Директивой, а имеет отдельное многостороннее соглашение о свободном передвижении с ЕС и его государствами-членами. [104]
В результате гражданин страны ЕАСТ может жить и работать во всех других странах ЕАСТ и во всех странах ЕС, а гражданин страны ЕС может жить и работать во всех странах ЕАСТ (но для голосования и работы в чувствительных областях, таких как правительство/полиция/армия, часто требуется гражданство, а неграждане могут не иметь тех же прав на социальное обеспечение и пособия по безработице, что и граждане). [105]
Португальский фонд начал действовать в феврале 1977 года, когда Португалия все еще была членом ЕАСТ. [106] Он должен был обеспечить финансирование развития Португалии после Революции гвоздик и последующего восстановления демократии и деколонизации заморских владений страны. Это последовало за периодом экономических санкций со стороны большинства международного сообщества, которые оставили Португалию экономически неразвитой по сравнению с остальной Западной Европой . Когда Португалия вышла из ЕАСТ в 1985 году, чтобы присоединиться к ЕЭС, оставшиеся члены ЕАСТ решили продолжить работу Португальского фонда, чтобы Португалия продолжала получать от него выгоду. Первоначально фонд имел форму займа под низкий процент от государств-членов ЕАСТ на сумму 100 миллионов долларов США. Первоначально погашение должно было начаться в 1988 году, однако затем ЕАСТ решила отложить начало погашений до 1998 года. Португальский фонд был распущен в январе 2002 года. [107]
Согласно своему конституционному статусу Фарерские острова не могут стать договаривающейся стороной Соглашения о ЕЭП в качестве самостоятельного государства, поскольку Фарерские острова не являются государством.
Медиа, связанные с Европейской ассоциацией свободной торговли на Wikimedia Commons
