Европейское оборонное агентство ( EDA ) — это агентство Европейского Союза (ЕС), которое продвигает и облегчает интеграцию между государствами-членами в рамках общей политики безопасности и обороны ЕС (CSDP). EDA возглавляет Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности , вице-президент Европейской комиссии (HR/VP) и подотчетен Совету . EDA была создана 12 июля 2004 года и базируется в Брюсселе , Бельгия, наряду с рядом других органов CSDP.
В агентстве принимают участие все страны-члены ЕС .
EDA и Европейская служба внешних действий (EEAS), включая Военный штаб ЕС (EUMS) , вместе образуют Секретариат постоянного структурированного сотрудничества (PESCO), структурной интеграции, которую осуществляют 26 из 27 национальных вооруженных сил ЕС с тех пор. 2017. [2]
Совет учредил EDA «для поддержки государств-членов и Совета в их усилиях по улучшению европейского оборонного потенциала в области кризисного управления и поддержанию европейской политики безопасности и обороны в ее нынешнем виде и развитии в будущем». В рамках этой общей миссии есть три функции; [3]
EDA действует как катализатор, способствует сотрудничеству, запускает новые инициативы и предлагает решения для улучшения обороноспособности. Это место, где государства-члены, желающие развивать потенциал сотрудничества, делают это. Он также является ключевым фактором в развитии потенциала, необходимого для поддержки общей политики безопасности и обороны Союза.
Текущая органиграмма доступна здесь.
Агентство контролируется и управляется тремя способами. [4]
Вице-президент по кадрам ЕС, в настоящее время Жозеп Боррель , исполняет обязанности главы EDA. Глава отвечает за общую организацию и функционирование, обеспечивая выполнение руководящих указаний и решений и председательствуя на министерских заседаниях Руководящего совета. Хавьер Солана был первым главой EDA и занимал эту должность с 2004 по 2009 год.
Руководящий совет EDA является органом, принимающим решения агентства. Руководящий совет состоит из министров обороны участвующих государств-членов вместе с представителем Европейской комиссии и возглавляется главой Агентства. [3] Руководящий совет отвечает за такие проекты, как предлагаемый общеевропейский транспортный вертолет будущего . [5] [6]
Генеральный директор (CE, назначаемый HR/VP), является главой аппарата агентства, отвечающим за надзор и повседневное управление агентством. [7]
С апреля 2020 года руководящий совет EDA назначил Иржи Шедивы , бывшего министра обороны Чехии, руководителем EDA по рекомендации главы Европейского оборонного агентства Хосепа Борреля . [11] [12] Он сменил Хорхе Домека , который был генеральным директором EDA с 2015 по 2020 год. Руководителя EDA поддерживает заместитель генерального директора (DCE). С февраля 2023 года DCE EDA является Андре Денк, генерал-майор Германии.
С 2019 года агентство реорганизовано в четыре дирекции.
Директорат отраслевой синергии и возможностей поддерживает ряд мероприятий, имеющих решающее значение для совместного развития оборонного потенциала в Европе. Помимо руководства работой по определению совместно с государствами-членами ключевых стратегических мероприятий (KSA) на уровне ЕС, Дирекция ISE отвечает за эффективное взаимодействие с промышленностью в рамках деятельности агентства и поддержку соответствующих приоритетов, установленных государствами-членами.
Дирекция ISE облегчает работу по рассмотрению последствий законодательства и политики ЕС для оборонного сектора: REACH, закупки, инструменты финансирования и анализ событий, влияющих на правительственные и промышленные заинтересованные стороны.
Управление потенциала, вооружения и планирования поддерживает последовательное развитие европейского оборонного ландшафта путем интеграции участия EDA в Плане развития потенциала (CDP), Скоординированном ежегодном обзоре обороны (CARD) и Постоянном структурированном сотрудничестве (PESCO). Директорат также определяет, планирует и предлагает возможности сотрудничества в поддержку приоритетов развития потенциала ЕС, адаптированные к потребностям государств-членов, представляя собой последовательный подход от установления приоритетов до воздействия.
Управление отвечает за подготовку Плана развития потенциала на основе анализа военных потребностей, проводимого совместно с государствами-членами. Он также определяет ориентированные на результат приоритеты развития потенциала ЕС и координирует разработку стратегических контекстных примеров для содействия реализации этих приоритетов.
Директорат исследований, технологий и инноваций продвигает и поддерживает оборонные исследования на уровне ЕС. На основе Общей программы стратегических исследований (OSRA), разработанной совместно с государствами-членами, Управление координирует и планирует совместную исследовательскую деятельность и изучение технических решений для удовлетворения будущих оперативных потребностей.
Директорат RTI оказывает поддержку государствам-членам и Европейской комиссии в подготовительных действиях по оборонным исследованиям, включая их реализацию, а также исследовательскому аспекту Европейского оборонного фонда. Директорат также обеспечивает продвижение инноваций в оборонной сфере и использование синергии на уровне ЕС с гражданскими исследованиями в областях технологий двойного назначения.
Дирекция корпоративных услуг
Управление корпоративных услуг обеспечивает деловую и административную поддержку EDA и включает в себя такие подразделения, как отдел кадров, финансы, ИТ, безопасность и управление инфраструктурой, а также юридический отдел.
Агентство финансируется его членами пропорционально их валовому национальному доходу . Результатом этого является то, что некоторые страны платят разные взносы в бюджеты, чем другие.
Бюджет EDA состоит из общего бюджета, бюджетов, связанных со специальными проектами или программами, и бюджетов, возникающих в результате дополнительных доходов, на общую сумму 151,847 миллиона евро в 2022 году.
Этот бюджет покрывает оперативные расходы Агентства. Индивидуальные проекты финансируются отдельно.
В своем проекте бюджета на период 2021–2027 годов Еврокомиссия выделит 27,5 млрд евро на оборону и безопасность. [14]
Европейское оборонное агентство является частью продолжающегося уже несколько десятилетий стабильно более формального оборонного сотрудничества в Европе. Ее работа является продолжением работы Западноевропейской организации по вооружениям (WEAO) и Западноевропейской группы по вооружениям (WEAG) – она фактически представляет собой передачу их функций от ЗЕС в структуру ЕС и, таким образом, продолжает вывод из эксплуатации вооружений. ЗЕС.
Европейская конвенция (также известная как Конвенция о будущем Европы ), учрежденная Европейским советом в декабре 2001 года после принятия Лакенской декларации, представляла собой орган, призванный привлечь основных «заинтересованных сторон» ЕС к масштабному мозговому штурму о будущем направлении развития Европы. Европейский Союз. Его конечной целью была подготовка проекта конституции для окончательной доработки и принятия ЕС. В этот период появился новый импульс для создания Европейского оборонного агентства.
В своем итоговом отчете рабочая группа Конвенции по обороне изложила некоторые основы того, что станет Европейским оборонным агентством, которое мы знаем сегодня, хотя окончательного названия еще не было. «Создание на межправительственной основе Европейского агентства по вооружениям и стратегическим исследованиям было поддержано многими членами группы», — говорится в официальном документе. «Первоначальными задачами агентства будут обеспечение выполнения оперативных требований путем продвижения политики гармонизированных закупок государствами-членами и поддержка исследований в области оборонных технологий, включая военно-космические системы.
Через год после вторжения России в Украину в 2022 году EDA запустило проект « Совместные закупки боеприпасов» , рассматривающий 155-мм артиллерийские выстрелы, и долгосрочный проект, рассматривающий несколько типов боеприпасов, для поддержки Украины и пополнения национальных запасов. К марту 2023 года к проекту присоединились 25 стран. [15] В апреле 2023 года EDA также подписало соглашение с Министерством обороны США , призванное обеспечить основу для трансатлантического сотрудничества по общим вопросам обороны, включая цепочки поставок. [16]
Агентство подписало административные соглашения с Норвегией (2006 г.), [17] Швейцарией (2012 г.), Сербией (2013 г.), Украиной (2015 г.) и США (2023 г.), позволяющими им участвовать в проектах и программах EDA без права голоса. Все административные меры одобрены Европейским Советом. Глава Агентства несет ответственность за согласование этих договоренностей в соответствии с директивами Руководящего совета EDA. [18]
Выход Соединенного Королевства из ЕС в 2020 году не нашел упоминания в соглашениях ЕС и Великобритании о сотрудничестве DEA с Великобританией. Великобритания входит в пятерку крупнейших стран мира по расходам на оборону, и ее выход означает, что только Франция, единственная в ЕС, может проводить военные операции полного спектра за рубежом. [19] Великобритания по-прежнему поддерживает договор с Францией о создании объединенного объединенного экспедиционного корпуса, действуя в двустороннем порядке или через НАТО, ЕС или другие коалиционные механизмы, а 6 октября 2022 года Великобритания присоединилась к проекту военной мобильности в рамках Постоянного структурированного сотрудничества ЕС (PESCO). ) рамки. [20]
