stringtranslate.com

Председательство в Совете Европейского Союза

Председательство в Совете Европейского Союза [1] отвечает за функционирование Совета Европейского Союза , который является законодателем законодательного органа ЕС наряду с Европейским парламентом . Он ротируется среди стран-членов ЕС каждые шесть месяцев. Президентом является не физическое лицо, а позиция, занимаемая национальным правительством. Иногда его ошибочно называют « президентом Европейского Союза ». Функция президента — председательствовать на заседаниях совета, определять его повестку дня, устанавливать рабочую программу и способствовать диалогу как на заседаниях совета, так и с другими институтами ЕС . Председательство в настоящее время, по состоянию на январь 2024 года, занимает Бельгия .

Три последовательных президентских срока известны как президентские тройки . В нынешнее трио входят Бельгия (январь-июнь 2024 г.), Венгрия (июль-декабрь 2024 г.) и Испания (январь-июнь 2025 г.). Президентство Германии в 2020 году положило начало второму циклу президентств после введения системы в 2007 году . 2]

История

Когда совет был создан, его работа была минимальной, а посты президента менялись каждые шесть месяцев. Однако по мере роста рабочей нагрузки Совета и увеличения числа членов отсутствие координации между каждым последующим шестимесячным председательством препятствовало разработке долгосрочных приоритетов ЕС.

Чтобы исправить отсутствие координации, была выдвинута идея трио президентств, когда группы из трех последовательных президентов сотрудничали по общей политической программе. Это было реализовано в 2007 году и официально закреплено в договорах ЕС в 2009 году Лиссабонским договором .

До 2009 года президентство брало на себя политическую ответственность во всех областях европейской интеграции и играло жизненно важную роль в выработке политических решений на высоком уровне.

Лиссабонский договор значительно снизил важность председательства, официально отделив Европейский совет от Совета Европейского Союза . Одновременно он отделил структуру Совета по иностранным делам от конфигурации по общим вопросам и учредил должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности .

После голосования Соединенного Королевства за выход из Европейского Союза в 2016 году и его последующего отказа от запланированного председательства в Совете Европейского Союза, которое должно было состояться с июля по декабрь 2017 года, ротация президентов была перенесена на шесть месяцев вперед. Вместо этого Эстония должна была занять шестимесячный срок Великобритании. [3] Председательство в настоящее время (по состоянию на январь 2024 года) занимает Бельгия .

Функционирование

Совет собирается в различных формах, состав которого зависит от обсуждаемой темы. Например, Совет по сельскому хозяйству состоит из национальных министров, отвечающих за сельское хозяйство. [4]

Основная обязанность президента — организовывать и председательствовать на всех заседаниях совета, за исключением Совета по иностранным делам , который возглавляет Верховный представитель . Так, например, министр сельского хозяйства страны, председательствующей в президентстве, возглавляет совет по сельскому хозяйству. Эта роль включает в себя выработку компромиссов, способных разрешить трудности.

Статья 16(9) Договора о Европейском Союзе предусматривает:

Председательство в структурах Совета, кроме структуры по иностранным делам, осуществляется представителями государств-членов в Совете на основе равной ротации в соответствии с условиями, установленными в соответствии со статьей 236 Договора о функционировании Европейского Союза. Союз

Каждые три последовательных президентства сотрудничают в рамках «тройного президентства», работая вместе в течение 18-месячного периода для выполнения общей повестки дня нынешнего президента, просто продолжая работу предыдущего «ведущего президента» после окончания его / ее срока полномочий. . Это обеспечивает большую последовательность по сравнению с обычным шестимесячным президентством, и каждые три года включают новое государство-член . Это позволяет новым государствам-членам быстрее занять пост президента и помогает старым странам-членам передавать свой опыт новым членам.

Роль поочередного Президента Совета включает в себя:

Поочередное председательство в Совете имеет как преимущества, так и недостатки для государств-членов; Возможности включают в себя:

  1. государства-члены имеют возможность продемонстрировать свои навыки ведения переговоров в качестве «честных посредников», тем самым приобретая влияние и престиж.
  2. государства-члены получают привилегированный доступ к информации: в конце своего срока они знают предпочтения государств-членов лучше, чем кто-либо другой.
  3. программа Совета может позволить государствам-членам сосредоточить обсуждение Совета на вопросах, представляющих особый национальный/региональный интерес (например, Финляндия и инициатива «Северное измерение »)

К нагрузкам относятся:

  1. недостаток административных возможностей и опыта, особенно у малых и новых государств-членов; была введена концепция трио / тройки , чтобы позволить государствам-членам обмениваться опытом и обеспечивать согласованность действий на 18-месячной основе.
  2. затраты времени и денег, необходимые для поддержки административной машины
  3. неспособность проталкивать свои интересы, поскольку роль Президента Совета рассматривается как беспристрастная инстанция; государства-члены, пытающиеся продвигать инициативы, отвечающие их собственным национальным интересам, скорее всего, потерпят неудачу в среднесрочной перспективе (например, президентство Франции в 2008 году и проект «Союз для Средиземноморья »), поскольку им нужен консенсус, и у них нет достаточно времени для достижения это. Этот элемент особенно существенен: пребывание на посту президента в целом может оказаться невыгодным для государств-членов.

Список ротаций

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Звездочка: Глава правительства также является главой государства. Так обстоит дело с Кипром и так было с Францией до октября 1958 года.
  2. ↑ Германия должна была стать преемником Австрии в 2006 году, но отошла в сторону, поскольку на этот период были назначены всеобщие выборы. Финляндия, как следующая на очереди, заняла место Германии. В конце концов, выборы в Германии состоялись в 2005 году из-за вотума доверия, но реорганизация осталась.
  3. ↑ Первоначально предполагалось, что Великобритания будет председательствовать с 1 июля по 31 декабря 2017 года, но после референдума в июне 2016 года о выходе из ЕС правительство Великобритании сообщило Европейскому Союзу , что оно откажется от своего президентства в конце 2017 года и на смену пришла Эстония . [5]

Рекомендации

  1. ^ «Президентство Совета ЕС». Совет ЕС.
  2. ^ «Совет Европейского Союза». Совет ЕС . Проверено 14 мая 2016 г. .
  3. ^ «Ротация президентов Совета: решение о пересмотренном порядке» (пресс-релиз). Совет Европейского Союза. 26 июля 2016 года . Проверено 26 июля 2016 г.
  4. ^ «Конфигурации Совета Европейского Союза». Совет ЕС. Архивировано из оригинала 25 ноября 2011 года . Проверено 25 ноября 2011 г.
  5. ^ «Великобритания больше не будет председательствовать в Совете ЕС в следующем году из-за Брексита, - говорит Тереза ​​Мэй». Независимый . 20 июля 2016 года . Проверено 22 февраля 2020 г. .

Внешние ссылки