Судебная власть Нью-Йорка (официально Единая судебная система штата Нью-Йорк ) — судебная ветвь правительства штата Нью-Йорк , включающая все суды штата Нью-Йорк (за исключением внесудебных административных судов ).
Апелляционный суд , заседающий в Олбани и состоящий из семи судей, является высшей судебной инстанцией штата . Апелляционная палата Верховного суда штата Нью-Йорк является основным апелляционным судом промежуточной инстанции. Верховный суд штата Нью-Йорк является судом общей юрисдикции по гражданским делам на территории штата и по уголовным делам в городе Нью-Йорке . За пределами Нью-Йорка 57 отдельных окружных судов рассматривают уголовные дела о тяжких преступлениях. В разных частях штата существует ряд местных судов, в том числе Гражданский суд города Нью-Йорка и Уголовный суд города Нью-Йорка .
По одной из оценок, иски по взысканию долгов составляют 25% всех исков в судах штатов. [1] Системой управляет главный судья штата Нью-Йорк , работающий совместно с главным административным судьей , другими административными судьями, Управлением судебной администрации и другими ведомствами.
В целом судебная система состоит из апелляционных судов и судов первой инстанции, состоящих из судов высшей инстанции и местных судов. [2]
Апелляционными судами являются: [2]
Высшими судами являются: [2]
А низшими судами являются местные суды: [2]
Существуют также другие трибуналы, которые обычно не считаются частью Единой судебной системы штата Нью-Йорк или собственно судебной власти.
Апелляционный суд штата Нью-Йорк является высшей судебной инстанцией штата. По гражданским делам апелляции принимаются почти исключительно на решения апелляционных палат. По уголовным делам, в зависимости от вида дела и части штата, в котором оно возникло, могут быть рассмотрены апелляции на решения Апелляционной палаты, Апелляционного суда и окружного суда.
Апелляционное отделение Верховного суда Нью-Йорка является вторым по величине судом штата и по региональному принципу разделено на четыре судебных департамента. В первую очередь он рассматривает апелляции вышестоящих судов по гражданским делам, Верховного суда по уголовным делам и окружного суда по уголовным делам о уголовных преступлениях в Третьем и Четвертом судебных департаментах. [3] Кроме того, по гражданским делам он может рассматривать апелляции на апелляционные решения Верховного суда, если эти суды рассмотрели апелляции одного из судов низшей инстанции.
Судом общей юрисдикции в Нью-Йорке является Верховный суд Нью-Йорка . (В отличие от большинства других штатов, Верховный суд является судом первой инстанции, а не высшей судебной инстанцией в штате.) Отделения Верховного суда Нью-Йорка есть в каждом из 62 округов штата Нью-Йорк .
В Нью-Йорке Верховный суд каждого округа рассматривает все уголовные дела; за пределами Нью-Йорка эти дела обычно рассматриваются в окружном суде. Верховный суд рассматривает гражданские дела о возмещении денежного ущерба, превышающего денежные пределы юрисдикции местных судов. Верховный суд обладает исключительной юрисдикцией в отношении большинства дел, в которых сторона добивается справедливого возмещения ущерба, такого как судебный запрет , декларативные судебные решения или разбирательства по пересмотру многих постановлений административных органов. Суд также обладает исключительной юрисдикцией в отношении супружеских исков, направленных на развод , раздельное проживание супругов или аннулирование брака. В нескольких графствах Верховный суд имеет специализированное коммерческое отделение, которое рассматривает коммерческие дела. [4]
Окружной суд штата Нью-Йорк действует в каждом округе, за исключением пяти округов города Нью-Йорка (в этих округах вместо обычного окружного суда действуют Гражданский суд , Уголовный суд и Верховный суд). [5] Во многих округах этот суд в первую очередь рассматривает уголовные дела (тогда как Верховный суд в первую очередь рассматривает гражданские дела), [6] и обычно только уголовные преступления , как менее мелкие преступления, рассматриваются местными судами. [7]
Существует множество административных судов , которые не считаются частью судебной ветви власти.
Поскольку в Нью-Йорке 11 отдельных судов первой инстанции, а некоторые суды подают апелляции по-разному в зависимости от того, в каком судебном департаменте они расположены, последовательность апелляций довольно сложна: [10] [11] [12]
Решения Апелляционного суда Нью-Йорка имеют обязательную силу для всех других судов и убедительную силу для себя в последующих делах. [13] Решения коллегий апелляционного отдела Верховного суда Нью-Йорка являются обязательными для судов низшей инстанции этого департамента, а также для судов низшей инстанции других департаментов, если только не имеется иного решения Апелляционного отдела этого департамента. [13] [14] Решения Верховного суда, срок апелляции должны соблюдаться судами, чьи апелляции относятся к нему. [15] [16] Опубликованные решения суда первой инстанции являются убедительным авторитетом для всех других судов штата. [13]
Отчеты Нью-Йоркского суда и Отчеты апелляционного отдела содержат заключения, меморандумы и ходатайства, направленные Апелляционным судом и Апелляционным отделом Верховного суда соответственно. [17] [18] [19] Апелляционный срок и решения суда первой инстанции публикуются выборочно в «Разных отчетах» . [18] [20] Текущими версиями являются New York Reports 3d (обозначаемые как NY3d), Отчеты апелляционного отдела 3d (обозначаемые как AD3d) и Miscellaneous Reports 3d (обозначаемые как Misc.3d). [21]
Закон и правила гражданской практики (CPLR) регулируют юридические процедуры , такие как юрисдикция , место проведения и состязательные дела , а также некоторые области материального права, такие как срок исковой давности и солидарная ответственность . [22] [23] Многие округа используют Электронную систему подачи документов в суды штата Нью-Йорк (NYSCEF) для электронной подачи документов в суд (электронная подача, как и федеральная система PACER ). [24] [25]
Электронная система подачи документов в суды штата Нью-Йорк (NYSCEF) — это электронная система подачи документов в суд , используемая в Единой судебной системе штата Нью-Йорк. [26] [27] [28] Электронная подача уголовных дел в Верховный суд и окружной суд может быть санкционирована Главным административным судьей , однако предоставление публичного доступа к таким документам в Интернете через NYSCEF является незаконным. [29]
В бюджетном запросе судебной власти на 2014–2015 годы говорилось, что «расширение электронной подачи заявок остается приоритетной задачей», и говорилось, что она запустила новый веб-сайт, который позволяет общественности заказывать поиск по криминальному прошлому, за что она собирает 92 миллиона долларов ежегодно. [30]
Судебная власть Нью-Йорка представляет собой единую судебную систему штата, действующую под руководством главного судьи Апелляционного суда Нью-Йорка, который по должности является главным судьей Нью-Йорка. Главный судья руководит Апелляционным судом, состоящим из семи судей, и является председателем Административного совета судов . [31] Кроме того, главный судья устанавливает стандарты и административную политику после консультации с Административным советом и одобрения Апелляционного суда. [31] В состав Административного совета входят главный судья и председательствующие судьи каждого отдела апелляционного отделения Верховного суда . [31] Главный администратор (или главный административный судья, если он судья) назначается главным судьей по рекомендации и с согласия Административного совета и контролирует управление и функционирование судебной системы при содействии Управления судебной администрации . [31] [32] [33]
Судебная система в настоящее время разделена на тринадцать судебных округов: семь округов северной части штата, каждый из которых включает от пяти до одиннадцати округов, пять округов, соответствующих районам или округам Нью-Йорка, и один округ на Лонг-Айленде. [34] В каждом судебном округе за пределами города Нью-Йорка администратор (или административный судья, если он судья) отвечает за надзор за всеми судами и учреждениями, тогда как в городе Нью-Йорке администратор (или административный судья) контролирует каждый крупный суд. [35] Администраторам помогают судьи-надзиратели, которые отвечают за управление судами первой инстанции на местах, включая судебную нагрузку, персонал и управление бюджетом, и каждый из них управляет определенным типом суда в округе или судебном округе. [35] Руководители округов (за пределами города Нью-Йорка) и старшие секретари (внутри города Нью-Йорка) помогают местным администраторам выполнять свои обязанности по надзору за повседневной деятельностью судов первой инстанции. [36] [37] Районные административные офисы несут ответственность за персонал, закупки, бюджеты, доходы, компьютерную автоматизацию, судебных переводчиков, судебную безопасность и ведение дел. [37]
Репортер Бюро юридической информации штата Нью-Йорк является официальным докладчиком по решениям и обязан публиковать каждое мнение, меморандум и ходатайство, направляемые ему Апелляционным судом и апелляционными отделениями Верховного суда штата Нью- Йорк. Отчеты Йорка и отчеты апелляционного отдела соответственно. Государственный репортер назначается Апелляционным судом. [18]
Судебная конференция штата Нью-Йорк отвечает за изучение текущей практики управления судами штата, сбор статистических данных и предложение законодательных и нормативных актов. [32] Судебный институт штата Нью-Йорк служит общегосударственным центром обучения, профессиональной подготовки и исследований для судей, судей и другого персонала.
Все суды, за исключением судов первой инстанции (городских и сельских), финансируются государством в едином судебном бюджете. [8] В 2009 году в судебной системе работало около 1300 судей, было рассмотрено 4,6 миллиона новых дел, а бюджет превысил 2,5 миллиарда долларов. [38] По состоянию на 2015 год [обновлять]у него был бюджет в 2 миллиарда долларов, 3600 судей, оплачиваемых на уровне штата и на местном уровне, и более 15 000 несудебных сотрудников в более чем 300 местах по всему штату. [39]
В состав суда входят несколько должностных лиц , в том числе судьи, присяжные заседатели, судебные приставы и другой персонал.
Судьи Апелляционного суда назначаются губернатором по рекомендации и с согласия Сената по рекомендации Комиссии по назначению судей. [40] [41] Судьи Претензионного суда назначаются в том же порядке, без требования рекомендации комиссии. [40] Все остальные судьи избираются, за исключением судей уголовных судов города Нью-Йорка, суда по семейным делам города Нью-Йорка и некоторых других городских судов, которые назначаются мэром. [40] Судьи Верховного суда назначаются конвенциями по выдвижению кандидатур судебных округов (при этом судебные делегаты сами избираются от избирательных округов), в то время как судьи Гражданского суда города Нью-Йорка и Суррогатного суда назначаются на первичных выборах. [42]
Срок полномочий судей Суда по семейным делам составляет 10 лет; те, кто находится за пределами Нью-Йорка, избираются, а те, кто находится в Нью-Йорке, назначаются мэром. [43] Суррогатные матери служат 14-летним срокам в городе Нью-Йорке и 10-летним срокам в других частях штата. [44] Срок полномочий судей городских судов, работающих на постоянной основе, составляет 10 лет, а судьи городских судов, работающих по совместительству, — на шестилетний срок. Судьи окружных судов избираются сроком на шесть лет. [45] Судьи судов избираются сроком на четыре года. [46] [47] Большинство судей судов не являются адвокатами, а судьи, не являющиеся адвокатами, должны успешно пройти сертификационный курс и участвовать в непрерывном судебном образовании. [48] Судьи уголовного суда города Нью-Йорка назначаются мэром города Нью-Йорка сроком на 10 лет из списка кандидатов, представленного Консультативным комитетом мэра по судебной власти. [48] [49] [50] Судьи гражданского суда города Нью-Йорка избираются от округов на 10-летний срок, при этом вакансии заполняются мэром, а служба продолжается до последнего дня декабря после следующих выборов. [51] [48] [49] [52] [53]
После избрания или назначения судьи главный судья по согласованию с главным административным судьей, административными судьями, судьями-надзирателями и председательствующим судьей соответствующего апелляционного отделения назначает судей в суд и часть, не обязательно суд и округ. в котором они были избраны или назначены, в том числе в Верховный суд (но не в его апелляционную палату или апелляционный срок) в качестве исполняющих обязанности судей Верховного суда. [54] [55]
Деятельность судей регулируется Правилами поведения судей, обнародованными Главным административным судьей, Кодексом поведения судей, принятым Коллегией адвокатов штата Нью-Йорк, и соответствующими правилами соответствующих департаментов апелляционного отделения. [56] [57] Комиссия штата Нью-Йорк по поведению судей, состоящая из одиннадцати членов, принимает жалобы, расследует и выносит первоначальные решения относительно поведения судей и может рекомендовать предостережение, порицание или отстранение от должности главному судье и апелляционному суду. [58] [56] [59] Комиссия по этике Единой судебной системы регулирует требования к раскрытию финансовой информации. [32] Консультативный комитет штата Нью-Йорк по судейской этике выдает конфиденциальные консультативные заключения относительно поведения судей. [60] [61]
Помимо необычных названий судов, судьи Верховного суда и судов правосудия называются судьями, а в Апелляционном суде и других судах, таких как Суд по семейным делам, Окружной суд и суды суррогатных матерей, их называют судьями. . [ нужна цитата ]
Закон о судебной власти гласит, что все истцы (имеющие право на суд присяжных ) имеют право на то, чтобы присяжные выбирались из справедливого слоя общества, и что все имеющие на это право граждане должны иметь как возможность, так и обязанность служить. [62] Потенциальные присяжные выбираются случайным образом из списков зарегистрированных избирателей, обладателей водительских прав или удостоверений личности, выданных Отделом транспортных средств , лиц, подающих декларации по подоходному налогу штата Нью-Йорк, получателей страхования по безработице или семейной помощи, а также из добровольцев. [63] Большое жюри создается в соответствии со статьей 190 Уголовно-процессуального закона . [64]
Апелляционный суд обнародует правила допуска к юридической практике в Нью-Йорке. [65] Департамент образования штата Нью-Йорк обнародует стандарты юридического образования (которые соответствуют требованиям Правил Апелляционного суда Нью-Йорка , касающихся юридического образования и предварительных условий для изучения права [66] ), а также Новый Экзаменационная комиссия штата Нью-Йорк проводит экзамены на адвоката штата Нью-Йорк . [65]
Адвокаты принимаются в коллегию адвокатов Нью-Йорка одним из департаментов Апелляционного отдела, а не Апелляционным судом, хотя после приема в любой из департаментов Апелляционного отдела адвокат допускается к практике и предстает перед всеми судами Нью-Йорка, включая Суд. апелляций. [67] Кандидаты должны пройти личное собеседование с членом Комитета по характеру и пригодности отдела Апелляционного отдела после сдачи единого экзамена на адвоката , экзамена на профессиональную ответственность в нескольких штатах , курса права штата Нью-Йорк и экзамена по праву штата Нью-Йорк. [68]
Деятельность юристов регулируется различными законами штата, Правилами профессионального поведения (на основе Типовых правил профессионального поведения ABA ) и правилами, принятыми каждым отделом Апелляционного отдела. [69] [70] В каждом отделе Апелляционного отдела есть комитеты по рассмотрению жалоб адвокатов , которые расследуют жалобы на неправомерное поведение адвокатов и могут выносить выговоры или рекомендовать Апелляционному отделу порицание, отстранение от должности или лишение адвокатской практики. [71] [72]
Коллегия адвокатов штата Нью-Йорк — это добровольная ассоциация адвокатов штата Нью-Йорк, но существуют и другие, например Коллегия адвокатов города Нью-Йорка .
Все округа (включая каждый из пяти округов города Нью-Йорка) избирают окружного прокурора сроком на четыре года, [73] в обязанности которого входит судебное преследование всех преступлений и правонарушений, подсудных судам округа. [74]
Окружным прокурорам по закону разрешено делегировать судебное преследование за мелкие преступления или правонарушения. [75] [76] Например, прокуроры обычно не рассматривают судебные дела по вызовам в суд по уголовным делам города Нью-Йорка , а Юридическое бюро полиции Нью-Йорка имеет меморандум о взаимопонимании с окружными прокурорами, по крайней мере на Манхэттене, что позволяет полиции Нью-Йорка выборочно преследовать их. [77] [78]
Системой общественных защитников управляют правительства графств. [79] Каждый округ должен обеспечить представительство в любой комбинации из государственного защитника, общества юридической помощи и/или группы квалифицированных юристов (в соответствии со статьей 18-B Закона округа ). [80] Для сравнения относительной активности в 2009 году в Нью-Йорке общества юридической помощи рассмотрели 290 251 дело, из которых 568 дошли до суда, тогда как адвокаты 18-B представляли 42 212 обвиняемых, из которых 623 предстали перед судом. [81]
Государственная юридическая служба психической гигиены (MHLS) обеспечивает юридическое представительство, консультации и помощь лицам с психическими отклонениями, находящимся под опекой или под юрисдикцией государственных или лицензированных учреждений, относительно их приема, содержания, ухода или лечения. [82] [83] [84]
Секретарь округа выполняет функции секретаря Верховного суда по гражданским делам и комиссара присяжных Верховного суда как по гражданским, так и по уголовным делам. [85] Они вызывают людей в качестве присяжных, ведут судебные протоколы и собирают доходы. [86] Их назначает председатель апелляционного суда соответствующего судебного ведомства. [85] [87]
Офицеры судебных слушаний (JHO) выносят решения по большинству дел, связанных с вызовом в суд по вызову в уголовный суд города Нью-Йорка , помогают в соблюдении требований уголовного суда по делам о домашнем насилии, а в Верховном суде Нью-Йорка контролируют обвиняемых по программе злоупотребления психоактивными веществами, проводят досудебное разбирательство. слушания о пресечении и делать рекомендованные выводы по фактам и закону действующим судьям. [88] [89] [90] [91] JHO назначаются главным администратором . [92] [93]
Судьи по вопросам алиментов рассматривают дела о алиментах (ходатайства, поданные с целью получения алиментов на ребенка или супруга) и дела об отцовстве (ходатайства, поданные с просьбой к суду вынести постановление, объявляющее кого-либо отцом ребенка). [94]
Судебный поверенный — это юрист, который работает с судьей и помогает ему, исследуя юридические вопросы и помогая писать решения. [94] Судебный адвокат может также встретиться с адвокатами или сторонами дела, чтобы попытаться достичь соглашения без необходимости судебного разбирательства. [94]
Судебные приставы штата Нью-Йорк — это сотрудники правоохранительных органов , которые предоставляют полицейские услуги Единой судебной системе штата Нью-Йорк (т. е. судебные приставы ) и обеспечивают соблюдение законов штата и города на всех объектах, находящихся в ведении Единой судебной системы штата Нью-Йорк.
Использование Нью-Йорком процедур предварительного заключения (предварительного заключения) и залога подверглось критике. [95] Например, Нью-Йорк — один из четырех штатов, который не позволяет судьям учитывать общественную безопасность при вынесении решения об освобождении под залог. [95] И почти без исключения, судьи Нью-Йорка устанавливают только два вида залога при предъявлении обвинения: прямые денежные средства или коммерческий залог, в то время как существуют другие варианты, такие как частично обеспеченные облигации, которые требуют только десятую часть полной суммы в качестве первоначального взноса. и необеспеченные облигации, которые не требуют авансового платежа. [96] [97] [98] В 1991 году Апелляционный суд постановил, что большинство арестованных должны быть освобождены, если им не предъявлено обвинение в течение 24 часов, [99] а в 2013 году, впервые с 2001 года, среднее время Время, необходимое для предъявления обвинения обвиняемым, упало ниже 24 часов во всех пяти районах Нью-Йорка. [100] Но были обвинения в систематических задержках судебных разбирательств, [101] [102] особенно в отношении программы остановок и обыска в Нью-Йорке . [103] Также поступали сообщения о том, что чрезмерное предварительное заключение и систематические задержки судебных разбирательств используются для оказания давления на обвиняемых с целью заставить их согласиться на сделку о признании вины . [97] [104] [105]
В 2006 году комиссия, назначенная главным судьей Джудит Кэй, установила, что система государственных защитников округа обеспечивает «неконституционный уровень представительства [...], ставящий под сомнение справедливость системы уголовного правосудия Нью-Йорка». [79] [106] Нью -йоркский союз гражданских свобод утверждает, что общественные защитники в Нью-Йорке настолько перегружены работой и перегружены работой, что бедные люди по сути не получают юридической помощи в местных уголовных судах. [79]
Некоторые наблюдательные группы считают Бруклин одной из самых коррумпированных судебных систем Америки. [107] Съезды судей Нью-Йорка по выдвижению кандидатов подвергались критике как непрозрачные, краткие и в которых доминировали партийные лидеры графств. [108] Когда один нью-йоркский судья подал безуспешный протест против конституционности системы назначения судей штата в Верховный суд США, судья Джон Пол Стивенс написал в совпадающем мнении : «Я вспоминаю своего уважаемого бывшего коллегу Тергуда Маршалл , неоднократно отмечавший: «Конституция не запрещает законодательным органам принимать глупые законы » » [109].
В своем обращении о состоянии судебной системы в 1999 году главный судья Джудит Кэй назвала систему судов первой инстанции Нью-Йорка «абсурдно сложной [...] трудной для понимания, трудной для навигации и обременительной для администрирования» и поддержала предложение о двух- многоуровневая структура суда первой инстанции с Верховным судом штата и рядом региональных окружных судов. [110] [111] [112]
Исторически сложилось так, что окружные суды высшей инстанции, такие как Верховный суд округа Нью-Йорка, были судами первой инстанции самого высокого уровня, контролирующими сеть низших судов первой инстанции (например, муниципальные суды, суды протоколистов, суды судей и комиссаров), решения из которых могут быть обжалованы в рамках системы судов первой инстанции в вышестоящих судах.
Конституция 1846 г. внесла ряд изменений в организацию судов. Канцлерский суд был упразднен, а юрисдикция в отношении капитала была передана Верховному суду. Суд по исправлению ошибок был упразднен, а юрисдикция по рассмотрению апелляций была передана Апелляционному суду . [17] Окружные суды Нью-Йорка по конституции 1821 года были упразднены и заменены окружными коллегиями Верховного суда. Апелляционный суд был создан в июле 1847 года и состоял из четырех судей, избираемых по всему штату, и четырех судей, избираемых ежегодно из Верховного суда.
Суд по общим делам был учрежден в 1686 году в Нью-Йорке, в 1691 году распространился на всю территорию штата, снова был ограничен Нью-Йорком в 1846 году и упразднен в 1895 году. Суд по рассмотрению импичмента был учрежден Конституция штата Нью-Йорк 1777 года и была отделена от Суда по исправлению ошибок после упразднения этого суда в 1846 году.