Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей [1] — это федеральный закон, который был подписан президентом США Джорджем Бушем 27 июля 2006 года. Закон Уолша делит преступников на сексуальной почве на три уровня в зависимости от совершенного преступления и предписывает что правонарушители третьего уровня (наиболее серьезного уровня) обновляют свое местонахождение каждые три месяца с требованием пожизненной регистрации. Преступники 2-го уровня должны обновлять свое местонахождение каждые шесть месяцев при 25-летней регистрации, а правонарушители 1-го уровня должны обновлять свое местонахождение каждый год при 15-летней регистрации. Неспособность зарегистрироваться и обновить информацию является уголовным преступлением по закону. Государства обязаны публично раскрывать информацию о правонарушителях как минимум второго и третьего уровня. Он также содержит положения о гражданских обязательствах для сексуально опасных людей . [2]
Закон также объединяет все реестры лиц, совершивших сексуальные преступления, на уровне штатов и территорий в одну национальную базу данных с возможностью поиска и предписывает каждому штату и территории применять одинаковые критерии для размещения данных о преступниках в Интернете (т. е. имя преступника, адрес, дата рождения, место работы, фотография). , и т. д.). [3] Закон был назван в честь Адама Уолша , американского мальчика, который был похищен из торгового центра Флориды , а затем найден убитым.
По состоянию на апрель 2014 года Министерство юстиции сообщает, что 17 штатов, три территории и 63 племени в значительной степени выполнили требования Закона Адама Уолша. [4]
Закон Адама Уолша появился в Конгрессе после принятия отдельных законопроектов в Палате представителей и Сенате (HR 3132 и S. 1086 соответственно). Закон также известен как Закон о регистрации и уведомлении лиц, совершивших сексуальные преступления (SORNA), большинство положений которого были приняты как раздел 42 USC §16911 и последующие. Положения закона делятся на четыре категории: пересмотренная система регистрации сексуальных преступников, поправки к федеральным уголовным и процессуальным нормам, связанные с детьми и сексом, программы грантов по защите детей и другие инициативы, направленные на предотвращение и наказание сексуальных преступников и тех, кто становится жертвой детей.
Положения о регистрации сексуальных преступников заменяют положения Закона Джейкоба Веттерлинга установленной законом схемой, согласно которой штаты обязаны изменить свои системы регистрации в соответствии с федеральными требованиями, рискуя потерять 10% своих фондов помощи правоохранительным органам по программе Бирна. [5] Закон направлен на устранение пробелов в прежней системе, предоставление дополнительной информации о более широком круге правонарушителей, а также на то, чтобы сделать эту информацию более доступной для общественности и сотрудников правоохранительных органов.
В области федерального уголовного законодательства и процесса закон расширяет статут о похищениях людей, увеличивает количество федеральных преступлений, караемых смертной казнью, ужесточает обязательные минимальные сроки тюремного заключения и другие наказания, которые применяются к различным федеральным преступлениям на сексуальной почве, устанавливает процедуру гражданского заключения за федеральные сексуальные преступления. правонарушителей, разрешает выборочные обыски в качестве условия испытательного срока и освобождения под надзором лиц, совершивших сексуальные преступления, запрещает торговлю наркотиками в Интернете для свиданий, разрешает жертвам преступлений штата участвовать в соответствующих федеральных процедурах хабеас корпус и отменяет срок давности для некоторых совершенных сексуальных преступлений и преступлений против детей.
Закон возобновил санкционирование ассигнований в соответствии с Законом полиции о развитии спортивной молодежи среди других положений о грантах и требует создания национального реестра случаев жестокого обращения с детьми среди других инициатив по обеспечению безопасности детей.
Закон также устанавливает схему гражданских обязательств после вынесения приговора. [2] Раздел 4248 Закона содержит Положение о взятии на себя обязательства, которое уполномочивает федеральное правительство инициировать процедуру заключения под стражу в отношении любого федерального заключенного, находящегося под стражей в Бюро тюрем. [2] Согласно этому положению, даже заключенные, которые никогда ранее не обвинялись в сексуальных преступлениях и не были осуждены за них, могут быть привлечены к административной ответственности после отбытия всего срока тюремного заключения. [2] До рассмотрения Верховным судом федеральные окружные суды разделились по вопросу о том, имел ли Конгресс полномочия принять это положение. [2] 17 мая 2010 года Верховный суд оставил закон в силе и постановил в деле Соединенные Штаты против Комстока, что Положение о гражданских обязательствах находится в компетенции Конгресса. [6]
На момент принятия закона по меньшей мере 100 000 из более чем полумиллиона сексуальных преступников в США и округе Колумбия считались «пропавшими без вести» и незарегистрированными, как того требует закон. Закон выделил федеральное финансирование для оказания помощи штатам в поддержании и совершенствовании этих программ, чтобы была разработана комплексная система отслеживания сексуальных преступников и оповещения сообществ. [7] Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей был подписан в 25-ю годовщину похищения Адама Уолша из торгового центра во Флориде ; Уолш был найден убитым через 16 дней после его похищения в 1981 году. [7] Отец Адама Джон Уолш , основатель Национального центра по делам пропавших и эксплуатируемых детей (NCMEC), присоединился к другим защитникам прав детей, чтобы развернуть агрессивную кампанию по принятию законопроекта. в закон. В рамках кампании к Уолшу присоединились конгрессмен Джим Сенсенбреннер , представители NCMEC, а также защитники и родители других жертв. В их число входили Пэтти Веттерлинг , защитник прав детей из Миннесоты и мать Джейкоба Веттерлинга , похищенного и убитого в октябре 1989 года; Марк Лансфорд, чья дочь Джессика была убита во Флориде в 2005 году; Линда Уокер, мать студентки колледжа Северной Дакоты Дрю Сьодин , которая была похищена и убита освобожденным из Миннесоты сексуальным преступником в ноябре 2003 года; и Эрин Раннион, чья пятилетняя дочь Саманта Раннион была изнасилована и убита в Калифорнии в 2002 году.
В 2019 году Верховный суд США заслушал устные прения по делу Соединенные Штаты против Хеймонда , в котором Апелляционный суд 10-го округа США отменил положение Закона Адама Уолша, устанавливающее обязательный минимальный срок тюремного заключения сроком на пять лет. и возможное пожизненное заключение без условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших сексуальные преступления, которые на слушании об отзыве приговора судьей в результате перевеса доказательств были признаны виновными в совершении новых сексуальных преступлений во время нахождения под надзором.
26 июня 2019 года Верховный суд в решении 5–4 постановил по делу Соединенные Штаты против Хеймонда, что права ответчика на суд присяжных по Пятой и Шестой поправкам были нарушены. Это сместило бремя доказывания с перевеса доказательств на отсутствие разумных сомнений. [8]
Требования к регистрации определяются видом преступления, за которое лицо было осуждено. Осуждения подразделяются на три уровня. Нарушители третьего уровня регистрируются пожизненно. Преступники 2 категории регистрируются не менее 25 лет после осуждения. Преступники первой категории регистрируются в течение десяти-пятнадцати лет после освобождения. Зарегистрированные лица уровня I могут быть исключены из интернет-базы данных, за исключением лиц, осужденных за «определенное преступление против несовершеннолетнего». [11]
Преступники на сексуальной почве, которым на момент совершения преступления исполнилось 14 лет и старше, должны зарегистрироваться, если они соответствуют наиболее серьезному уровню (Уровень 3) или были осуждены как взрослые.
В некоторых штатах Закон Адама Уолша (AWA) фактически расширил реестры на 500%. [12] С момента его принятия критики выражали обеспокоенность по поводу масштабов и широты закона. Несколько сексуальных преступников были привлечены к ответственности в соответствии с его правилами до того, как какой-либо штат принял AWA. Это привело к одному пожизненному заключению за отказ от регистрации, поскольку преступник был бездомным и не мог сохранить физический адрес. [13] Закон Адама Уолша требует от любого осужденного за сексуальное преступление зарегистрироваться в качестве сексуального преступника, и это будет опубликовано в Интернете для всеобщего обозрения.
Исследование, проведенное в Огайо, показало, что ретроактивная реклассификация AWA увеличила количество правонарушителей и изменила их положение в управленческих категориях. До введения AWA в Огайо 76% взрослых и 88% несовершеннолетних правонарушителей относились к наименее строгой категории или вообще не нуждались в регистрации, в то время как только 20% взрослых и 5% несовершеннолетних были отнесены к категории « сексуальных хищников ». ", самая строгая категория. После реклассификации эта базовая картина изменилась: 13% взрослых и 22% несовершеннолетних были отнесены к уровню 1, 31% взрослых и 32% несовершеннолетних были отнесены к уровню 2, а 55% взрослых и 46% несовершеннолетних были отнесены к уровню 2. самый высокий и наиболее ограничительный уровень 3. 41% взрослых и 43% несовершеннолетних, ранее входивших в самую низкую категорию, а также 59% взрослых и 45% несовершеннолетних, которые ранее вообще не были зарегистрированы, были отнесены к уровню 3. [14]
Однако Верховный суд штата Огайо в 2010 году постановил, что Закон Адама Уолша, принятый в Огайо, не имеет обратной силы к лицам, совершившим свои преступления до даты его вступления в силу 1 января 2008 года. [15] [16]
К этому законопроекту прилагаются Федеральные законы о требованиях к ведению учета и маркировке ( 18 USC 2257 ). Что касается порнографии , это расширит ответственность за ведение учета исполнителей для проверки их совершеннолетия на «вторичных продюсеров» наряду с первичными продюсерами. [17]
Побочным эффектом нового законодательства стало его влияние на процесс выдачи карты постоянного жителя США . До января 2007 года граждане США, проживающие за границей, вступившие в брак с местным жителем и намеревавшиеся получить грин-карты для своего супруга и ближайших членов семьи, могли инициировать и завершить большую часть процесса подачи заявления в местном посольстве/консульстве США. Однако из-за недавно ужесточенных требований к проверке анкетных данных и данных о судимости новый закон изначально интерпретировался Бюро консульских дел и USCIS как оставляющий сотрудников консульства плохо подготовленными к полному процессу вынесения решения по форме I-130. Таким образом, с января 2007 года петиции формы I-130, подтверждающая документация или оплата пошлин больше не могут быть завершены в стране иностранного гражданина. [18]
Однако лишь два месяца спустя правительство отменило это решение. Из-за значительного количества жалоб от заявителей на возникающие задержки в обработке, а также от сотрудников иммиграционной службы на большой объем документов, связанных с централизацией процесса, в марте в посольствах США был возобновлен процесс подачи заявлений на получение визы для ближайших родственников граждан США. 21, 2007. [19] Однако все посольства были обязаны добавить требование о 6-месячном проживании для граждан США, чтобы подать заявление напрямую.
Закон также впервые ограничивает права граждан или постоянных жителей подавать прошения об иммиграции их супруга или других родственников в США, если у заявителя есть судимость за сексуальное насилие над детьми. В этом случае петиция не может быть одобрена, если только Министерство внутренней безопасности не определит по своему непреодолимому усмотрению, что нет риска причинения вреда бенефициару или производному бенефициару.
В иммиграционных делах, связанных с Законом Адама Уолша, гражданин должен представить доказательства вне разумного сомнения в том, что он или она не представляет риска для бенефициара. UCIS хочет получить информацию обо всех известных факторах, которые имеют значение для определения того, представляет ли заявитель какой-либо риск для безопасности и благополучия бенефициара, включая сертифицированные оценки психиатров, клинических психологов или клинических социальных работников, которые подтверждают степень реабилитации или модификация поведения; такие оценки должны включать оценку автора/клинициста относительно того, продолжает ли заявитель представлять угрозу.