Законопроект об улучшении регулирования избранных ризниц , обычно называемый законопроектом об избранных ризницах , обычно является первым законопроектом , вносимым и обсуждаемым в Палате лордов Соединенного Королевства в начале каждой сессии парламента . Аналогичным законопроектом, используемым Палатой общин, является законопроект о преступниках .
Законопроект зачитывается после речи короля , после того как Палата общин вернулась в свою палату, но до каких-либо дебатов по содержанию речи. Законопроект проходит предварительное первое чтение по предложению лидера Палаты лордов , чтобы продемонстрировать, что Палата может обсуждать все, что пожелает, и вести свои дела независимо от Короны.
Призрачные комитеты возникли в церковных приходах в результате феодальной системы и устранения влияния церкви после Реформации. Они имели двойную природу и приобрели гражданские обязанности, такие как соблюдение Закона о бедных . Эти органы собирались в ризнице местной приходской церкви и несли ответственность за введение формы местных налогов , известной как церковная ставка . Фактически они были правительством сельской Англии и Уэльса до реформ конца 1800-х годов, в результате которых были созданы советы графств и округов.
В то время как открытая ризница представляла собой общее собрание всех домохозяев прихода, платящих пошлину, [1] в 17 веке огромный рост населения в некоторых приходах, в основном городских, затруднял созыв и проведение собраний. Следовательно, в некоторых из них были созданы избранные ризницы . Это были административные комитеты избранных прихожан, члены которых, как правило, имели имущественный ценз и набирались в основном путем кооптации . [1] Это взяло на себя ответственность со стороны общества в целом и повысило эффективность, но со временем привело к управлению самовоспроизводящейся элитой. [2] Этот комитет был также известен как «близкая ризница».
К концу 17 века существование ряда автократических и коррумпированных избранных ризниц превратилось в национальный скандал, и в 1690-х годах в парламент было внесено несколько законопроектов, но ни один из них не стал законом. Продолжалась агитация за реформу, и в 1698 году, чтобы поддержать дебаты, Палата лордов настояла на том, чтобы законопроект о реформировании избранных ризниц, Закон об избранных ризницах, всегда был первым вопросом лордов в новом парламенте до тех пор, пока был принят закон о реформе. Первое чтение законопроекта проводилось ежегодно, но каждый год законопроект так и не продвигался дальше. Это продолжается и по сей день как архаичный обычай лордов отстаивать независимость от Короны, хотя избранные ризницы уже давно упразднены. [3]
Термин «Акты об избранных ризницах» в совокупности относится к двум парламентским актам, принятым в 1818 и 1819 годах соответственно: Закону о регулировании приходских ризниц (Закон о приходских ризницах 1818 года, 58 Geo. 3. c. 69) и Закону о внесении поправок в Закон о приходских ризницах. Помощь бедным (Закон о помощи бедным 1819 г., 59 Geo. 3. c. 12). Эти законы были поддержаны Уильямом Стерджесом Борном , членом парламента и председателем комитета по реформированию законов о бедных, и поэтому также известны как законы Стерджеса Борна .