Закон о полной занятости и сбалансированном росте [1] (неофициально известный как Закон Хамфри–Хокинса о полной занятости ) — законодательный акт правительства США .
Уровень безработицы и инфляции начал расти в начале 1970-х годов, возрождая страхи экономической рецессии . В прошлом экономическая политика страны определялась Законом о занятости 1946 года, который поощрял федеральное правительство добиваться «максимальной занятости, производства и покупательной способности» путем сотрудничества с частными предприятиями. Некоторые представители, недовольные расплывчатой формулировкой этого акта, пытались создать поправку, которая усилила бы и прояснила экономическую политику страны.
Авторы закона приняли форму кейнсианской экономики , выступая за государственное вмешательство для увеличения экономического спроса и обеспечения полной занятости. [2] Экономисты в администрации Картера, в частности Совет экономических консультантов, настаивали на установлении целевого показателя инфляции в законопроекте. [3] Экономисты ссылались на кривую Филлипса , утверждая, что существует компромисс между безработицей и инфляцией. [3]
В соответствии с кейнсианской теорией Закон предусматривает меры по созданию рабочих мест в государственном секторе для сокращения безработицы, как это было во время Великой депрессии .
Закон также призвал правительство разработать разумную денежно-кредитную политику , минимизировать инфляцию и стремиться к полной занятости путем управления объемом и ликвидностью денег в обращении.
В целом Закон был направлен на формализацию и расширение роли Конгресса в процессе экономической политики, регулируемой Федеральной резервной системой и президентом.
В ответ на растущий уровень безработицы в 1970-х годах представитель Август Хокинс и сенатор Хьюберт Хамфри создали Закон о полной занятости и сбалансированном росте. Он был подписан президентом Джимми Картером 27 октября 1978 года и кодифицирован как 15 USC § 3101. Закон прямо предписывает стране стремиться к четырем конечным целям: полная занятость , рост производства, стабильность цен и баланс торговли и бюджета . Явно устанавливая требования и цели для достижения федеральным правительством, Закон заметно сильнее своего предшественника (альтернативная точка зрения заключается в том, что Закон 1946 года был сосредоточен на занятости, а Хамфри-Хокинс, указав четыре конкурирующие и, возможно, несовместимые цели, преуменьшил значение полной занятости как единственной основной национальной экономической цели). Вкратце, Закон:
В Акте были установлены конкретные числовые цели, которых должен был достичь Президент. К 1983 году уровень безработицы не должен был превышать 3% для лиц в возрасте 20 лет и старше и не должен был превышать 4% для лиц в возрасте 16 лет и старше, а уровень инфляции не должен был превышать 4%. К 1988 году уровень инфляции должен был составить 0%. Акт позволяет Конгрессу со временем пересматривать эти цели. (Стоит отметить, что по состоянию на 2017 год Федеральная резервная система установила целевой уровень инфляции в размере 2%, а не 0%. Инфляция в размере 0% не считается идеальной и может привести к дефляции, которая может нанести ущерб экономике.)
Если частное предпринимательство не достигало этих целей, Акт в своей первоначальной форме, хотя и не в своей окончательной итерации, прямо разрешал федеральному правительству создавать «резервуар государственной занятости», при условии, конечно, что законодательство о создании «резервуара» будет ратифицировано. Эти рабочие места должны были бы находиться в нижних диапазонах квалификации и оплаты, чтобы минимизировать конкуренцию с частным сектором.
Закон прямо запрещает дискриминацию по признаку пола, религии, расы, возраста и национального происхождения в любой программе, созданной в соответствии с Законом.
Формулировка Закона дважды изменялась дополнениями , приложенными к не связанным или отдаленно связанным с ним законодательным актам.