Закон о защите брака ( DOMA ) — федеральный закон США, принятый 104-м Конгрессом США и подписанный президентом Биллом Клинтоном 21 сентября 1996 года. Он запретил федеральное признание однополых браков , ограничив определение брака союзом одного мужчины и одной женщины, а также разрешил штатам отказывать в признании однополых браков, заключенных в соответствии с законами других штатов.
Конгрессмен Боб Барр и сенатор Дон Никлс , оба члены Республиканской партии , представили законопроект, который стал DOMA в мае 1996 года. Он был принят обеими палатами Конгресса значительным большинством, не имеющим права вето . Поддержка была двухпартийной, хотя около трети демократического собрания как в Палате представителей , так и в Сенате выступили против него. Клинтон раскритиковал DOMA как «вызывающий разногласия и ненужный». Тем не менее, он подписал его в сентябре 1996 года.
Раздел 2 закона позволял штатам отказывать в признании однополых браков, заключенных другими штатами. Раздел 3 кодифицировал непризнание однополых браков для всех федеральных целей, включая страховые выплаты государственным служащим, пособия по социальному обеспечению для лиц, потерявших кормильца, иммиграцию, банкротство и подачу совместных налоговых деклараций . Он также исключил однополых супругов из сферы действия законов, защищающих семьи федеральных служащих, законов, оценивающих право на финансовую помощь, и федеральных этических законов, применимых к разнополым супругам. [1] : 23–24
После принятия DOMA подвергся многочисленным судебным искам и попыткам его отмены. В деле Соединенные Штаты против Виндзора (2013 г.) Верховный суд США объявил раздел 3 DOMA неконституционным в соответствии с пунктом о надлежащей правовой процедуре , тем самым потребовав от федерального правительства признать однополые браки, заключенные штатами. В деле Обергефелл против Ходжеса (2015 г.) суд постановил, что однополые браки являются основополагающим правом, защищенным как пунктом о надлежащей правовой процедуре, так и пунктом о равной защите . Постановление требовало от всех штатов заключать и признавать браки однополых пар, оставляя раздел 2 DOMA замененным и не имеющим юридической силы. 13 декабря 2022 г. DOMA был отменен принятием Закона об уважении брака , который был подписан президентом Джо Байденом , который ранее голосовал за DOMA в качестве сенатора от Делавэра .
Вопрос о юридическом признании однополых браков нечасто привлекал внимание общественности до 1980-х годов. Сочувствующий репортер услышал, как несколько геев подняли этот вопрос в 1967 году, и описал его как «высокую среди надежд извращенцев». [2] В одном из ранних инцидентов гей-активист Джек Бейкер подал иск против штата Миннесота в 1970 году после того, как ему было отказано в выдаче лицензии на брак с другим мужчиной; Верховный суд Миннесоты постановил (в деле Бейкер против Нельсона ), что ограничение браков парами противоположного пола не нарушает Конституцию. Позже Бейкер изменил свое юридическое имя на Пэт Линн Макконнелл и женился на своем партнере-мужчине в 1971 году, но брак не был юридически признан. [3] [4] В офф-бродвейской пьесе 1972 года « Ночная поездка » изображался «черно-белый гомосексуальный брак». [5] [n 1] В 1979 году IntegrityUSA , организация гомосексуалистов-епископалов, подняла этот вопрос, когда Епископальная церковь США рассматривала запрет на рукоположение гомосексуалистов в священники. [6] [n 2]
The New York Times заявила, что этот вопрос был «почти неактуальным» до конца 1980-х годов, когда, по словам гей-активистов, «эпидемия СПИДа... вызвала у многих людей вопросы наследования и пособий по смерти». [7] В мае 1989 года Дания создала зарегистрированные партнерства, которые предоставили однополым парам многие из прав, связанных с браком. [7] В том же году высший суд Нью-Йорка постановил, что двое гомосексуальных мужчин могут считаться семьей в соответствии с правилами Нью-Йорка о контроле за арендной платой. [7] В рамках движения за права геев и лесбиянок набирали обороты дебаты между сторонниками сексуального освобождения и социальной интеграции, а Эндрю Салливан опубликовал эссе «А вот и жених» в The New Republic в августе 1989 года, в котором отстаивал однополые браки: «Потребность в бунте тихо уступила место желанию принадлежать». [4] В сентябре 1989 года Ассоциация адвокатов штата Калифорния призвала признать браки между гомосексуалистами еще до того, как защитники прав геев приняли этот вопрос. [7]
Гэри Бауэр , глава социально-консервативного Совета по исследованиям семьи , предсказал в 1989 году, что этот вопрос станет «главным полем битвы в 1990-х». [7] В 1991 году генеральный прокурор Джорджии Майкл Дж. Бауэрс (который ранее был ответчиком в неудавшемся оспаривании в Верховном суде закона, криминализировавшего гомосексуализм) отозвал предложение о работе лесбиянке, которая планировала жениться на другой женщине на еврейской свадебной церемонии. [8] В 1993 году комитет Евангелическо-лютеранской церкви в Америке опубликовал отчет, в котором просил лютеран рассмотреть возможность благословения однополых браков и заявлял, что пожизненное воздержание вредно для однополых пар. Конференция епископов ответила: «Нет оснований ни в Писании, ни в традиции для учреждения этой церковью официальной церемонии благословения гомосексуальных отношений». [9] В своей книге «Место за столом » (1993) Брюс Бауэр , критикуя радикализм в движении за освобождение геев, выступал за легализацию однополых браков. [10]
В деле Baehr v. Miike (1993) Верховный суд Гавайев постановил, что предотвращение получения однополыми парами разрешений на брак является дискриминацией по признаку пола. Таким образом, суд установил, что Конституция штата Гавайи требует от штата продемонстрировать, что его определение разнополого брака соответствует правовому стандарту, известному как строгий надзор. [11] Это постановление вызвало беспокойство среди противников однополых браков, которые опасались, что однополые браки могут стать законными на Гавайях и что другие штаты признают или будут вынуждены признать эти браки в соответствии с пунктом о полной вере и кредите Конституции Соединенных Штатов . Отчет Комитета по правосудию Палаты представителей 1996 года призвал к DOMA в качестве ответа на Baehr , поскольку «переопределение брака на Гавайях с целью включения гомосексуальных пар может дать таким парам право на целый ряд федеральных прав и льгот». [12]
Основные положения акта были следующими: [13]
Представитель Джорджии Боб Барр , тогда республиканец, был автором Закона о защите брака и представил его в Палате представителей 7 мая 1996 года. Сенатор Дон Никлс (республиканец от Оклахомы) представил законопроект в Сенате . [14] Судебный комитет Палаты представителей заявил, что Закон был задуман Конгрессом для того, чтобы «отразить и уважать коллективное моральное суждение и выразить моральное неодобрение гомосексуализма». [15] Спонсоры Закона в Конгрессе заявили: «Законопроект вносит поправки в Кодекс США, чтобы сделать явным то, что понималось в федеральном законодательстве более 200 лет; что брак — это законный союз мужчины и женщины как мужа и жены, а супруг — это муж или жена противоположного пола». [16]
Никлз сказал: «Если какой-то штат захочет признать однополые браки, они могут это сделать». Он сказал, что законопроект гарантирует, что «49 других штатов не обязаны этого делать, и федеральное правительство не обязано этого делать». [14] В противовес законопроекту представительница Колорадо Патрисия Шредер сказала: «Вы не можете изменить Конституцию с помощью закона. Все это знают. Это просто взбалтывание политических вод и проверка того, какую ненависть вы можете разжечь». [14] Барр возразил, что пункт Конституции о полном доверии и кредите предоставляет Конгрессу полномочия определять «эффект» обязательства каждого штата предоставлять «полное доверие и кредит» действиям других штатов. [14]
Платформа Республиканской партии 1996 года одобрила DOMA, ссылаясь только на раздел 2 акта: «Мы отвергаем искажение [антидискриминационных] законов для охвата сексуальных предпочтений, и мы поддерживаем Закон о защите брака, чтобы предотвратить принуждение штатов признавать однополые союзы». [17] Платформа Демократической партии того года не упоминала DOMA или однополые браки. [18] В интервью в июне 1996 года в журнале для геев и лесбиянок The Advocate Клинтон сказал: «Я по-прежнему выступаю против однополых браков. Я считаю, что брак — это институт союза мужчины и женщины. Это была моя давняя позиция, и она не пересматривается и не пересматривается». [19] Однако он также критиковал DOMA как ненужный и сеющий разногласия. [20]
Законопроект прошел через Конгресс в ускоренном порядке и получил подавляющее одобрение в обеих палатах Конгресса, контролируемого республиканцами . 12 июля 1996 года, когда против него выступили всего 65 демократов, а затем конгрессмен Берни Сандерс (I-VT) и конгрессмен Стив Гандерсон (R-WI), 342 члена Палаты представителей США — 224 республиканца и 118 демократов — проголосовали за принятие DOMA. [21] [22] 10 сентября 1996 года 84 сенатора, большинство сенаторов-демократов, включая Джо Байдена , [23] и всех республиканцев, проголосовали за DOMA. [24] [25] Сенаторы-демократы проголосовали за законопроект 32 против 14 (при отсутствии Прайора из Арканзаса), а представители-демократы проголосовали за него 118 против 65, при этом 15 не участвовали. Все республиканцы в обеих палатах проголосовали за законопроект, за исключением одного открытого гея-конгрессмена-республиканца, представителя Стива Гандерсона из Висконсина. [25] [26]
После того, как Конгресс принял DOMA большинством, не допускающим наложения вето в обеих палатах, [27] Клинтон подписал законопроект 21 сентября 1996 года [28] [29] поздно ночью за закрытыми дверями. [30] Клинтон, который был в отъезде, когда Конгресс действовал, подписал его сразу по возвращении в Вашингтон, округ Колумбия; [31] никакой церемонии подписания DOMA не проводилось, и не было сделано никаких фотографий того, как Клинтон подписывает его. [32] Белый дом опубликовал заявление, в котором Клинтон сказал, что «принятие этого законодательства не должно, несмотря на яростную и порой разъединяющую риторику, окружающую его, пониматься как предоставление оправдания дискриминации, насилия или запугивания в отношении любого лица по признаку сексуальной ориентации». [31]
В 2013 году Майк МакКарри , пресс-секретарь Белого дома в то время, вспоминал, что «позиция Клинтон была откровенно обусловлена политическими реалиями года выборов 1996 года». [27] Джеймс Хормел , назначенный Клинтоном первым открытым геем- послом США , описал реакцию гей-сообщества на подписание Клинтоном DOMA как шок и гнев. [33]
После подписания DOMA публичная позиция Клинтона по однополым бракам изменилась. Он выступил против принятия Калифорнийского предложения 8 и записал автоматические звонки, призывающие калифорнийцев голосовать против него. [34] В июле 2009 года он выступил в поддержку однополых браков. [35] [36]
Годы спустя Клинтон утверждал, что подписал DOMA неохотно, ввиду не подлежащего вето большинства в Конгрессе в поддержку законопроекта, и что он сделал это, чтобы избежать политической ассоциации с тогда непопулярным делом однополых браков и ослабить импульс для предложенной поправки к Конституции США, запрещающей однополые браки. [27] [37] [38] [39] Тем не менее, позже в том же году Клинтон запустил рекламу на христианских радиостанциях по всей стране, пропагандируя подписание им законопроекта. [40] Реклама была снята после массивной реакции со стороны ЛГБТ-групп. [41] Объяснение Клинтона подписания DOMA было оспорено активистами по защите прав геев Элизабет Бирч [42] и Эваном Вольфсоном. [43]
В 1997 году Главное контрольно-ревизионное управление опубликовало отчет, в котором было указано «1049 федеральных законодательных положений, классифицированных в Кодексе Соединенных Штатов, в которых льготы, права и привилегии зависят от семейного положения или в которых семейное положение является фактором». [44] При обновлении своего отчета в 2004 году GAO обнаружило, что это число возросло до 1138 по состоянию на 31 декабря 2003 года. [45] Что касается социального обеспечения, жилья и продовольственных талонов, GAO обнаружило, что «признание супружеских отношений является неотъемлемой частью разработки программ». В отчете также отмечено несколько других основных категорий программ, которые были затронуты — льготы для ветеранов, включая пенсии и пособия по случаю потери кормильца; налоги на доходы, имущество, дары и продажу имущества; и льготы, причитающиеся федеральным служащим, как гражданским, так и военным, — и определены такие особенности, как права пережившего супруга создателя защищенного авторским правом произведения и требования по раскрытию финансовой информации супругами членов Конгресса и некоторых должностных лиц федерального правительства. Программы кредитования образования и программы поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию и кредитования также вовлекают супругов. Финансовая помощь «семейным фермам», например, ограничивается теми, в которых «контрольный пакет акций принадлежит лицам, связанным браком или кровью». [44]
Поскольку федеральный Закон о пенсионном обеспечении служащих (ERISA) контролирует большинство льгот, предоставляемых частными работодателями, DOMA отменил некоторые налоговые льготы для работодателей и служащих в частном секторе, когда речь идет о медицинском обслуживании, пенсиях и пособиях по инвалидности для однополых супругов на равных основаниях с разнополыми супругами. ERISA не затрагивает служащих государственных и местных органов власти или церквей, а также не распространяется на такие льготы, как отпуск и отпуск для служащих. [46]
Согласно DOMA, лица, состоящие в однополых браках, не считались женатыми для целей иммиграции. Граждане США и постоянные жители, состоящие в однополых браках, не могли подавать петиции за своих супругов, а также не могли сопровождаться своими супругами в США на основании семейной или рабочей визы. Негражданин, состоящий в таком браке, не мог использовать его в качестве основания для получения освобождения или освобождения от высылки из США [47]
После отмены запрета на службу в армии США открытым геям и лесбиянкам, « Не спрашивай, не говори », в сентябре 2011 года адмирал Майк Маллен , председатель Объединенного комитета начальников штабов , отметил, что DOMA ограничивает возможности военных предоставлять военнослужащим, состоящим в однополых браках, те же льготы, которые получали их коллеги, состоящие в разнополых браках, в частности, льготы по медицинскому обслуживанию. [48] Однополым супругам военнослужащих было отказано в том же доступе к военным базам, юридическим консультациям и жилищным пособиям, которые предоставляются разнополым супругам. [49]
Платформа Республиканской партии 2000 года одобрила DOMA в общих чертах и выразила обеспокоенность по поводу судебного активизма : «Мы поддерживаем традиционное определение «брака» как законного союза одного мужчины и одной женщины, и мы считаем, что федеральные судьи и бюрократы не должны заставлять штаты признавать другие формы проживания в качестве браков». [50] Платформа Демократической партии того года не упоминала DOMA или брак в этом контексте. [51]
В 2004 году президент Джордж Буш-младший одобрил предложенную поправку к конституции, ограничивающую браки разнополыми парами , поскольку он считал DOMA уязвимым: «После более чем двух столетий американской юриспруденции и тысячелетий человеческого опыта несколько судей и местных властей осмеливаются изменить самый фундаментальный институт цивилизации. Их действия создали путаницу в вопросе, который требует ясности». [52] Однако в январе 2005 года он заявил, что не будет лоббировать его интересы, поскольку слишком много сенаторов США считали, что DOMA не выдержит конституционного оспаривания. [53]
Политическая платформа президента Барака Обамы 2008 года одобрила отмену DOMA. [54] [55] 12 июня 2009 года Министерство юстиции опубликовало краткую записку, защищающую конституционность DOMA в деле Смелт против Соединенных Штатов , продолжая свою давнюю практику защиты всех федеральных законов, оспариваемых в суде. [56] 15 июня 2009 года президент Human Rights Campaign Джо Солмонезе написал открытое письмо Обаме, в котором просил принять меры для уравновешивания позиции Министерства юстиции в зале суда: «Мы призываем вас воплотить свои принципы в жизнь и направить в Конгресс законопроект об отмене DOMA». [57] Представитель Lambda Legal , организации , занимающейся судебными разбирательствами и защитой интересов ЛГБТ, отметил, что правовые аргументы администрации Обамы опустили утверждение администрации Буша о том, что домохозяйства, возглавляемые разнополыми супругами, лучше справляются с воспитанием детей, чем те, которые возглавляются однополыми супругами. [56]
23 февраля 2011 года генеральный прокурор Эрик Холдер опубликовал заявление относительно судебных исков, оспаривающих раздел 3 DOMA. Он написал: [58]
После тщательного рассмотрения, включая обзор моей рекомендации, президент пришел к выводу, что с учетом ряда факторов, включая документированную историю дискриминации, классификации, основанные на сексуальной ориентации, должны подвергаться более строгому стандарту проверки. Президент также пришел к выводу, что Раздел 3 DOMA, применяемый к законно женатым однополым парам, не соответствует этому стандарту и, следовательно, является неконституционным. Учитывая этот вывод, президент поручил Департаменту не защищать закон в таких случаях.
Он также объявил, что, хотя администрация больше не защищает Раздел 3 в суде, она намерена продолжать применять закон «до тех пор, пока Конгресс не отменит Раздел 3 или судебная власть не вынесет окончательный вердикт относительно конституционности закона». [58]
В отдельном письме спикеру Палаты представителей Джону Бёнеру Холдер отметил, что Конгресс может принять участие в этих судебных процессах. [59]
24 февраля Министерство юстиции уведомило Апелляционный суд первого округа о том, что оно также «прекратит защищать» Гилл и Массачусетс . [60] 1 июля 2011 года Министерство юстиции, подав заявление в Golinski , впервые вмешалось в дело истца, пытавшегося признать неконституционным раздел 3 DOMA, утверждая, что законы, использующие сексуальную ориентацию в качестве классификации, должны пройти промежуточный стандарт проверки суда. [61] Министерство юстиции выдвинуло аналогичные аргументы в заявлении в Gill 7 июля. [62]
В июне 2012 года, представляя заключение amicus в деле Голински , два бывших генеральных прокурора-республиканца Эдвин Миз и Джон Эшкрофт назвали решение Министерства юстиции не защищать раздел 3 DOMA «беспрецедентным и необоснованным отходом от более чем двухсотлетней практики исполнительной власти» и «крайним и беспрецедентным отклонением от исторической нормы». [63]
4 марта 2011 года Бёнер объявил, что Двухпартийная юридическая консультативная группа (BLAG) соберётся для рассмотрения вопроса о том, должна ли Палата представителей защищать раздел 3 DOMA вместо Министерства юстиции, [64] [65] и 9 марта комитет проголосовал за это большинством голосов (3–2). [66]
18 апреля 2011 года лидеры Палаты представителей объявили о выборе бывшего Генерального солиситора США Пола Клемента в качестве представителя BLAG. [67] Клемент, не встретив сопротивления со стороны других сторон дела, подал ходатайство о разрешении ему вмешаться в иск «с ограниченной целью защиты конституционности раздела III» DOMA. [68] [69] 25 апреля 2011 года King & Spalding , юридическая фирма , через которую Клемент вел дело, объявила, что прекращает дело. В тот же день Клемент ушел из King & Spalding в знак протеста и присоединился к Bancroft PLLC , которая взялась за дело. [70] Первоначальный контракт Палаты представителей с Клементом ограничивал судебные издержки суммой в 500 000 долларов, [71] но 30 сентября пересмотренный контракт увеличил лимит до 1,5 миллиона долларов. [72] Представитель Бёнера объяснил, что BLAG не будет подавать апелляцию во всех случаях, сославшись на дела о банкротстве, которые «вряд ли откроют путь в Верховный суд... [Э]ффективная защита [DOMA] не требует вмешательства Палаты в каждое дело, особенно когда это будет непомерно дорого». [73]
Многочисленные истцы оспаривали DOMA. До 2009 года все федеральные суды поддерживали DOMA в полном объеме.
Более поздние дела были сосредоточены на определении брака в Разделе 3. Суды, используя различные стандарты, все признали Раздел 3 неконституционным. Запросы в Верховный суд о рассмотрении апелляций были поданы в пяти случаях, перечисленных ниже (с номерами дел в Верховном суде):
Golinski v. Office of Personnel Management было вызовом разделу 3 DOMA в федеральном суде, основанным на попытке судебного служащего получить супружеские медицинские пособия для своего партнера. В 2008 году Карен Голински, 19-летняя сотрудница Апелляционного суда девятого округа, подала заявление на получение медицинских пособий для своей жены. Когда заявление было отклонено, она подала жалобу в соответствии с Планом разрешения трудовых споров девятого округа. Главный судья Алекс Козински , в своем административном качестве, постановил в 2009 году, что она имеет право на супружеские медицинские пособия, [74] но Управление кадрового управления (OPM) объявило, что не будет выполнять это постановление.
17 марта 2011 года окружной судья США Джеффри Уайт отклонил иск по процессуальным основаниям, но предложил Голински внести поправки в иск, чтобы доказать неконституционность раздела 3 DOMA, [75] что она и сделала 14 апреля. [76] После решения Генерального прокурора больше не защищать DOMA, [58] Двухпартийная юридическая консультативная группа (BLAG), подразделение Палаты представителей, взялась за защиту. Бывший генеральный солиситор США Пол Клемент подал от имени BLAG ходатайство об отклонении выдвижения аргументов, ранее избегавшихся Министерством юстиции: что определение брака в DOMA является действительным, «потому что только мужчина и женщина могут родить ребенка вместе, и потому что исторический опыт показал, что семья, состоящая из женатого отца и матери, является эффективной социальной структурой для воспитания детей». [77] [78] 1 июля 2011 года Министерство юстиции подало краткую записку в поддержку иска Голински, в которой впервые подробно изложило свои доводы в пользу более тщательного контроля, основанного на «значительной истории преднамеренной дискриминации в отношении геев и лесбиянок как со стороны государственных, так и частных лиц», а также свои аргументы о том, что раздел 3 DOMA не соответствует этому стандарту. [61] [79]
22 февраля 2012 года Уайт вынес решение в пользу Голински, постановив, что DOMA «нарушает ее право на равную защиту закона в соответствии с Пятой поправкой к Конституции Соединенных Штатов». Он написал, что Раздел 3 DOMA не может пройти « усиленную проверку » или тест « рациональной основы ». Он написал, [80]
Суд считает, что ни заявленные Конгрессом законодательные обоснования, ни какие-либо из предложенных BLAG причин не являются основаниями, рационально связанными с любым из предполагаемых правительственных интересов. Кроме того, придя к выводу, что ни закон, ни протокол не могут поддержать ни один из предложенных интересов, Суд, рассмотрев дело самостоятельно, не может представить себе никаких дополнительных интересов, которые DOMA мог бы продвигать.
Пока дело находилось на рассмотрении в Девятом округе, 3 июля 2012 года Министерство юстиции обратилось в Верховный суд с просьбой пересмотреть дело до того, как Девятый округ вынесет по нему решение, чтобы его можно было рассмотреть вместе с двумя другими делами, в которых раздел 3 DOMA был признан неконституционным, Гилл против Управления кадровой политики и Массачусетс против Министерства здравоохранения и социальных служб США . [81] Верховный суд решил рассмотреть дело Виндзора вместо этих дел, и после решения Верховного суда по делу Виндзора Девятый округ отклонил апелляцию по делу Голински с согласия всех сторон 23 июля. [82]
3 марта 2009 года GLAD подала иск в федеральный суд, Gill v. Office of Personnel Management , на основании Положения о равной защите и последовательного уважения федерального правительства к определению брака в каждом штате до принятия DOMA. В деле ставилось под сомнение только положение DOMA о том, что федеральное правительство определяет брак как союз мужчины и женщины. [83] [84] 6 мая 2010 года судья Джозеф Л. Тауро выслушал аргументы в Окружном суде США в Бостоне . [85]
8 июля 2009 года генеральный прокурор Массачусетса Марта Кокли подала иск « Массачусетс против Министерства здравоохранения и социальных служб США» , оспаривая конституционность DOMA. В иске утверждается, что Конгресс «превысил свои полномочия, подорвал усилия штатов по признанию браков между однополыми парами и кодифицировал враждебность по отношению к геям и лесбиянкам». [86] Тауро, судья, также занимавшийся делом Гилла , выслушал аргументы 26 мая 2010 года. [87]
8 июля 2010 года Тауро вынес свои постановления в Гилле и Массачусетсе , предоставив истцам в обоих случаях решение в порядке упрощенного судопроизводства . [88] [89] В деле Гилла он установил , что раздел 3 Закона о защите брака нарушает равную защиту законов, гарантированную пунктом о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки к Конституции США . В Массачусетсе он постановил, что тот же раздел Закона о защите брака нарушает Десятую поправку и выходит за рамки полномочий Конгресса в соответствии с пунктом о расходах Конституции. [90] [91] Эти решения были приостановлены после того, как Министерство юстиции подало апелляцию 12 октября 2010 года. [92]
3 ноября 2011 года 133 демократа Палаты представителей подали amicus brief в поддержку истцов в Гилле и Массачусетсе , заявив, что, по их мнению, Раздел 3 DOMA является неконституционным. [93] Среди членов Конгресса, подписавших записку, было 14 членов, которые голосовали за законопроект в 1996 году. [93] Семьдесят крупных работодателей также подали amicus brief в поддержку истцов. [94] Коллегия из трех судей заслушала аргументы по делу 4 апреля 2012 года, в ходе которых Министерство юстиции впервые заняло позицию, что оно не может защищать Раздел 3 DOMA при любом уровне проверки. [95] 31 мая 2012 года коллегия единогласно подтвердила решение Тауро, признав Раздел 3 DOMA неконституционным. [96] [97] 29 июня BLAG подала ходатайство о истребовании дела в Верховный суд. [98] Министерство юстиции сделало это 3 июля, одновременно попросив Верховный суд также рассмотреть дело Голински . [81] Содружество Массачусетса подало ответ на обе петиции, добавив пункт о расходах и вопросы Десятой поправки в качестве представленных вопросов. [n 3] Верховный суд отклонил эти петиции 27 июня 2013 года после своего решения в Виндзоре .
9 ноября 2010 года Американский союз защиты гражданских свобод подал иск «Соединенные Штаты против Виндзора» в Нью-Йорке от имени оставшейся в живых однополой супруги, чье наследство от ее умершего супруга облагалось федеральным налогом, как если бы они не состояли в браке. [99] [100] Нью-Йорк является частью Второго округа , где не существует прецедента для стандарта рассмотрения, которому необходимо следовать в делах о дискриминации по признаку сексуальной ориентации.
Генеральный прокурор Нью-Йорка Эрик Шнайдерман подал краткую записку в поддержку иска Виндзора 26 июля 2011 года. [101]
6 июня 2012 года судья Барбара Джонс постановила, что на основе рационального анализа Раздел 3 DOMA является неконституционным, и постановила выплатить запрошенный налоговый возврат Виндзоре. Истец прокомментировал: «Захватывающе, что суд наконец признал, насколько несправедливо со стороны правительства обращаться с нами, как будто мы были чужими». [102] 16 июля адвокаты Виндзора подали ходатайство об истребовании дела в Верховный суд, прося рассмотреть дело, не дожидаясь рассмотрения Вторым окружным судом. [103] 18 октября Апелляционный суд второго окружного суда поддержал постановление суда низшей инстанции о том, что Раздел 3 DOMA является неконституционным. [104] [105] Согласно пресс-релизу ACLU, это решение было «первым решением федерального апелляционного суда, постановившим, что государственная дискриминация в отношении геев получает более строгий уровень судебного надзора ». [106] В заключении, подготовленном главным судьей Деннисом Джейкобсом, Апелляционный суд второго округа заявил: [107]
Наш простой юридический анализ обходит справедливый довод о том, что однополые браки неизвестны истории и традиции, но закон (федеральный или государственный) не касается священного брака. Правительство рассматривает брак как гражданский статус — каким бы фундаментальным он ни был — и Нью-Йорк решил распространить этот статус на однополые пары.
7 декабря 2012 года Верховный суд согласился рассмотреть дело. Устные доводы были заслушаны 27 марта 2013 года. [108] В решении 5–4 от 26 июня 2013 года Суд постановил, что Раздел 3 DOMA является неконституционным, объявив его «лишением свободы лица, защищенного Пятой поправкой». [1] : 25
18 июля 2013 года Двухпартийная юридическая консультативная группа (BLAG), которая выступила в защиту Раздела 3, когда администрация отказалась это сделать, признала, что в Виндзоре «Верховный суд недавно решил вопрос о конституционности Раздела 3 DOMA», и заявила, что «он больше не будет защищать этот закон». [109]
Дело Педерсен против Управления кадровой политики — дело, поданное GLAD в Коннектикуте от имени однополых пар в Коннектикуте, Вермонте и Нью-Гемпшире, в котором GLAD повторяет аргументы, высказанные им в деле Гилла .
31 июля 2012 года судья Ванесса Линн Брайант постановила, что «рассмотрев предполагаемые рациональные основания, предложенные как BLAG, так и Конгрессом, и придя к выводу, что такие цели не имеют рациональной связи с разделом 3 DOMA как законодательной схемой, Суд считает, что не существует мыслимых рациональных оснований для этого положения. Таким образом, это положение нарушает принципы равной защиты, включенные в Пятую поправку к Конституции Соединенных Штатов». [110] Она постановила, что «законы, которые классифицируют людей по признаку сексуальной ориентации, должны подвергаться более тщательному контролю со стороны судов», но определила, что раздел 3 DOMA «не проходит конституционную проверку даже при самом уважительном уровне судебного контроля». [111] [112] Дело было обжаловано во Втором округе, и 21 августа 2012 года Педерсен попросил Верховный суд пересмотреть дело до того, как Второй округ вынесет по нему решение, чтобы его можно было слушать вместе с делами Гилл против Управления кадровой политики и Массачусетс против Министерства здравоохранения и социальных служб США . [113] Верховный суд отклонил эти ходатайства 27 июня 2013 года после своего решения в Виндзоре .
Другие случаи, оспаривающие DOMA, включают: [114]
13 октября 2011 года Кармен Кардона, ветеран ВМС США, подала иск в Апелляционный суд США по делам ветеранов, требуя выплаты пособий по инвалидности для своей жены, в чем Администрация по делам ветеранов и Совет по апелляциям ветеранов отказали. [122] Кардону представляла Юридическая клиника Йельской школы права. [123] По просьбе BLAG, которая защищала действия правительства, и вопреки возражениям Кардоны суд отложил устные прения в деле Кардона против Шинсеки до вынесения Верховным судом решения по судебным приказам об истребовании дела в других делах DOMA. [124]
27 октября 2011 года Сеть правовой защиты военнослужащих (SLDN) подала иск в федеральный суд от имени нескольких военнослужащих и ветеранов, состоящих в однополых браках. В заявлении от 21 ноября по делу Маклафлин против Панетты они написали: «Любое утверждение о том, что DOMA, применяемое к супружеским льготам военнослужащих, выдерживает проверку на рациональной основе, является надуманным, поскольку выплата неравных льгот военнослужащим напрямую противоречит военным ценностям единообразия, справедливости и сплоченности подразделения». К рассматриваемым льготам относятся медицинские и стоматологические льготы, базовые жилищные и транспортные пособия, пособия по раздельному проживанию семьи, права посещения в военных госпиталях и планы пособий по потере кормильца. [125] Дело было передано судье Ричарду Г. Стернсу . Одна из истцов по делу, лесбиянка Чарли Морган, которая проходила курс химиотерапии, встретилась с помощницей Бёнера 9 февраля 2012 года, чтобы попросить его рассмотреть возможность не защищать DOMA. [126] Дело приостановлено по просьбе обеих сторон в ожидании результатов двух других дел Первого округа, находящихся в апелляции, Гилл против Управления кадровой политики и Массачусетс против Министерства здравоохранения и социальных служб США . [127] 17 февраля Министерство юстиции объявило, что не может защитить конституционность законов, оспариваемых в деле. [128] В мае 2012 года стороны подали записки, в которых утверждалось, имеет ли BLAG право вмешиваться. [129] 27 июня Стернс попросил стороны объяснить до 18 июля, почему, учитывая решение в Виндзоре, он не должен выносить решение в пользу истцов. [130] 18 июля в ответе BLAG было признано, что «[н]едавно Верховный суд решил вопрос о конституционности раздела 3 DOMA», и просило разрешить ему выйти из дела. Он не занял никакой позиции по двум рассматриваемым в деле законам, которые определяют «супруга» как «лицо противоположного пола», за исключением того, что «вопрос о том, является ли [это определение] конституционным, остается открытым» [131] .
Трейси Купер-Харрис, ветеран армии из Калифорнии, подала в федеральный суд иск против Администрации ветеранов и Министерства юстиции 1 февраля 2012 года, требуя, чтобы ее жена получала пособия, обычно предоставляемые супругам ветеранов-инвалидов. [132] BLAG добивалась отсрочки в деле Купер-Харрис против Соединенных Штатов до вынесения решения по делу Голински , против которого выступили адвокаты Купера-Харриса, Южного центра по борьбе с бедностью . Суд отклонил ходатайство BLAG 4 августа. [133] В феврале 2013 года судья Консуэло Маршалл отклонила довод Министерства юстиции о том, что дело может рассматриваться только Апелляционным советом ветеранов , и разрешила продолжить рассмотрение дела. [134] BLAG попросила отозвать иск 22 июля. [135]
В мае 2011 года Министерство юстиции отклонило два иска о банкротстве, поданные на основании DOMA, по совместным заявлениям о банкротстве однополых пар, состоящих в браке: одно в Южном округе Нью-Йорка 4 мая и одно в Восточном округе Калифорнии 31 мая. Оба решения были сделаны с упором на практические соображения и не содержали решения по DOMA. [136] [137]
13 июня 2011 года 20 из 25 судей Суда США по делам о банкротстве Центрального округа Калифорнии подписали заключение по делу Баласа и Моралеса , в котором было установлено, что однополая супружеская пара, подавшая заявление о банкротстве, «убедительно изложила свои доводы о том, что DOMA лишает их равной защиты закона, на которую они имеют право». Решение признало раздел 3 DOMA неконституционным и отклонило возражения BLAG против совместного заявления: [138] [139]
Хотя отдельные члены Конгресса имеют полное право выражать свои взгляды и взгляды своих избирателей относительно своих религиозных убеждений и принципов и своих личных стандартов относительно того, кто с кем может вступать в брак, этот суд не может прийти к выводу, что Конгресс имеет право праздновать такие взгляды в законах этой страны, игнорируя взгляды, правовой статус и условия жизни значительной части наших граждан, в число которых входят Должники в этом деле. Это нарушает право Должников на равную защиту этих законов, закрепленное в пункте о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки. Этот суд не может прийти к выводу из доказательств или протокола в этом деле, что DOMA продвигает какой-либо действительный правительственный интерес применительно к Должникам.
Представитель спикера Палаты представителей Бёнера заявил, что BLAG не будет обжаловать это решение. [140] 7 июля 2011 года Министерство юстиции объявило, что после консультаций с BLAG оно больше не будет выдвигать возражения против «заявлений о банкротстве, поданных совместно однополыми парами, состоящими в браке в соответствии с законодательством штата». [141]
Двунациональные однополые пары не могли легально проживать в Соединенных Штатах из-за Раздела 3 DOMA, который запрещал одному супругу спонсировать другого для получения грин-карты . [142] После некоторой неопределенности после того, как администрация Обамы определила Раздел 3 как неконституционный, Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) подтвердила свою политику отклонения таких заявлений. [143] Что касается получения гостевой визы, правила Бюро рассматривали двунациональных однополых супругов так же, как и двунациональных разнополых не состоящих в браке партнеров под классификацией «сожительствующих партнеров». [144]
Тим Коко и Дженезио Дж. Оливейра, однополая пара, поженившаяся в Массачусетсе в 2005 году, успешно бросили вызов этой политике и разработали модель, которой с тех пор последовали другие активисты иммиграционного движения. [145] США отказались признать их брак, и в 2007 году Оливейра, гражданин Бразилии, принял «добровольный отъезд» и вернулся в Бразилию. Они провели общенациональную кампанию в прессе [146] В редакционной статье Boston Globe говорилось: «В этой стране были достигнуты большие успехи в направлении равенства для геев, но печальная судьба Тима Коко и Дженезио Оливейры показывает, что тысячи однополых пар, даже в Массачусетсе, по-прежнему не являются полноправными гражданами». [147] Редакционная статья привлекла внимание сенатора Джона Ф. Керри , который сначала безуспешно лоббировал генерального прокурора Эрика Холдера . [148] Затем он получил поддержку министра внутренней безопасности Джанет Наполитано , которая предоставила Оливейре гуманитарное условно-досрочное освобождение , что позволило паре воссоединиться в США в июне 2010 года. [149] Гуманитарное условно-досрочное освобождение предоставляется в каждом конкретном случае по усмотрению министра. [150]
28 сентября 2011 года в деле Луи против Холдера судья окружного суда США Стивен В. Уилсон отклонил иск DOMA, сославшись на дело Адамс против Хоуэртона (1982). [151] Истцы в этом деле безуспешно оспаривали отказ в предоставлении статуса непосредственного родственника однополому супругу гражданина США. [152] [153] В начале 2012 года двум бинациональным однополым парам был предоставлен статус «отсроченного действия», приостановивший на год процедуру депортации в отношении негражданина США. [154] [155] Аналогичное дело о депортации пары из Техаса было отклонено в марте 2012 года, в результате чего супруг-негражданин не мог легально работать в Соединенных Штатах, но больше не подвергался угрозе депортации. [156]
5 января 2012 года Окружной суд США по Северному округу Иллинойса в Чикаго вынес решение по иску однополой бинациональной пары. Демос Ревелис и Марсель Маас, поженившиеся в Айове в 2010 году, пытались помешать USCIS применить раздел 3 DOMA к заявлению Ревелиса на получение постоянной визы для Мааса и, по словам суда, «чтобы их ходатайство было рассмотрено и решено на той же основе, что и для других супружеских пар». [157] Судья Гарри Д. Лейненвебер , назначенец Рейгана, отклонил ходатайство правительства об отклонении иска. BLAG выступил за отклонение иска. [158] В июле суд приостановил разбирательство до середины октября, поскольку USCIS рассматривала возможность отклонения просьбы истцов по основаниям, не связанным с DOMA. [159]
2 апреля 2012 года пять бинациональных однополых пар, представленных Immigration Equality и Paul, Weiss, подали иск Blesch v. Holder в Окружной суд Восточного округа Нью-Йорка , утверждая, что раздел 3 DOMA нарушил их права на равную защиту, лишив гражданина США, состоящего в отношениях, тех же прав в процессе подачи заявления на получение грин-карты, которые предоставляются гражданину США, состоящему в отношениях с партнерами противоположного пола. [158] 25 июля главный судья Кэрол Амон приостановила рассмотрение дела до вынесения решения по делу Виндзора Вторым округом. [160]
Защитник прав иммигрантов Лави Солоуэй сообщил 19 июня 2012 года, что Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) в четырех случаях отреагировал на отказы в выдаче грин-карт со стороны Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), попросив USCIS документировать семейное положение однополых пар и определить, будет ли иностранный гражданин иметь право на грин-карту при отсутствии раздела 3 DOMA. Он сказал, что BIA «по сути, подготавливает почву для возможности одобрения петиций в пост-DOMA-вселенной». [161]
19 апреля 2013 года окружной судья США Консуэло Маршалл постановила, что иск, поданный в июле 2012 года гражданкой Филиппин Джейн ДеЛеон и ее супругой Ирмой Родригес, гражданкой США, может рассматриваться как коллективный иск. Истцы, представленные Центром по правам человека и конституционному праву, утверждали, что ДеЛеон было отказано в освобождении от резидентства из-за раздела 3 DOMA. [162] [163]
28 июня 2013 года USCIS уведомила гражданина США Джулиана Марша об одобрении петиции на получение грин-карты для его мужа-болгарина Траяна Попова. Оба являются резидентами Флориды. [164] 3 июля офис USCIS в Сентенниале, штат Колорадо, предоставил Кэти Дэвис, гражданке Ирландии, грин-карту на основании ее брака с гражданкой США Катрионой Доулинг. [165]
В 2009 году судья Апелляционного суда США по девятому округу Стивен Рейнхардт объявил DOMA неконституционным в деле Levenson , в котором федеральное правительство отказалось предоставить супружеские льготы Тони Сирсу, мужу заместителя федерального государственного защитника Брэда Левенсона. [166] [167] Как сотруднику федеральной судебной системы, Левенсону запрещено подавать иски против своего работодателя в федеральный суд. Вместо этого трудовые споры рассматриваются в трибуналах по разрешению трудовых споров, в которых федеральный судья рассматривает спор в качестве должностного лица по разрешению споров.
Раздел 2 DOMA гласит, что он предоставляет любому штату юридическую помощь в признании однополых браков, заключенных в других юрисдикциях. Раздел 2 устанавливает конфликт между правами штатов и гражданскими правами . Различные федеральные иски, некоторые из которых были поданы вместе с возражениями против Раздела 3, оспаривали Раздел 2.
26 июня 2015 года Верховный суд США постановил в деле Обергефелл против Ходжеса, что 14-я поправка требует, чтобы все законы штатов США признавали однополые браки. [177] Это сделало раздел 2 DOMA отмененным и не имеющим юридической силы.
15 сентября 2009 года три члена Конгресса от Демократической партии Джеррольд Надлер из Нью-Йорка, Тэмми Болдуин из Висконсина и Джаред Полис из Колорадо внесли законопроект об отмене DOMA под названием « Закон об уважении брака» . У законопроекта было 91 первоначальных соавторов в Палате представителей [178] [179] и его поддержали Клинтон, Барр и несколько законодателей, проголосовавших за DOMA. [180] Конгрессмен Барни Фрэнк и Джон Берри , глава Управления кадровой политики, не поддержали эти усилия, заявив, что в Конгрессе «нет хребта». Фрэнк и Берри предположили, что DOMA можно было бы отменить быстрее с помощью таких исков, как Джилл против Управления кадровой политики, поданного организацией Gay & Lesbian Advocates & Defenders (GLAD). [181] [182]
После заявления Холдера о том, что администрация Обамы больше не будет защищать раздел 3 DOMA в суде, 16 марта 2011 года сенатор Дайан Файнстайн снова представила Закон об уважении брака в Сенате [183] , а Надлер представил его в Палате представителей. [184] Судебный комитет Сената проголосовал 10–8 за вынесение законопроекта на рассмотрение Сената, но наблюдатели считали, что он не наберет 60 голосов, необходимых для завершения дебатов и вынесения его на голосование. [185]
После того, как Верховный суд отменил раздел 3 DOMA 26 июня 2013 года, Файнстайн и Надлер повторно внесли Закон об уважении брака в виде S. 1236 и HR 2523. Закон об уважении брака преодолел препятствие в 60 голосов 16 ноября 2022 года, когда Сенат проголосовал 62–37 за его принятие. [186] Джо Байден подписал отмену 13 декабря 2022 года.
{{cite news}}
: CS1 maint: unfit URL (link)он отменит Закон о защите брака, который лишал однополые пары федеральных льгот.