Закон о здоровых детях без голода 2010 года ( Pub. L. 111–296 (текст) (PDF)) — федеральный закон, подписанный президентом Бараком Обамой 13 декабря 2010 года. Закон является частью возобновления финансирования детского питания (см. первоначальный Закон о детском питании ). В течение 5 лет он финансировал программы детского питания и программы бесплатных обедов в школах. [1] Кроме того, закон установил новые стандарты питания для школ и выделил 4,5 миллиарда долларов на их реализацию. [1] Новые стандарты питания были центральным элементом программы первой леди Мишель Обамы « Давайте двигаться!» инициатива по борьбе с детским ожирением . [2] В 2011 финансовом году федеральные расходы на Национальную программу школьных обедов составили 10,1 миллиарда долларов. [3] Закон о здоровых детях без голода дает Министерству сельского хозяйства США впервые за 30 лет возможность провести реальные реформы в программах школьных обедов и завтраков путем улучшения критически важной системы питания и защиты от голода для миллионов детей. [4] Закон о здоровых детях без голода и Мишель Обама стали шагом в преобразовании рекомендаций пищевой пирамиды , существовавшей с начала 1990-х годов, в то, что сейчас известно как « MyPlate ».
По данным Министерства сельского хозяйства США , в 2012–13 учебном году 21,5 миллиона американских детей получали бесплатный обед или обед по сниженной цене в школе. [5] В США программа школьных обедов варьируется в зависимости от штата. [6]
В декабре 2018 года Министерство сельского хозяйства США ослабило возможности обеспечивать соблюдение закона. [7]
Законопроект был внесен в Сенат США Бланш Линкольн (демократ от Демократической партии), председателем сенатского комитета по сельскому хозяйству . [8] Позже он был одобрен Сенатом единогласным голосованием 5 августа 2010 года. В Палате представителей США был принят Закон о здоровых детях без голода, за который проголосовали 247 демократов и 17 республиканцев, а также 4 демократа и 153 республиканца. голосовать против этого. [9] Президент Барак Обама подписал законопроект 13 декабря 2010 года. Закон о здоровых детях без голода вступил в силу в 2014 году. [10] Сенаторы Чарльз Шумер (демократ от штата Нью-Йорк) и Кирстен Гиллибранд (демократ от штата Нью-Йорк) ) настаивал на включении греческого йогурта , большая часть которого производится в Ютике, штат Нью-Йорк , в правила, определяющие допустимые белки для подачи в школу. [11]
Закон о здоровых детях без голода позволяет Министерству сельского хозяйства США (USDA) впервые за более чем 30 лет внести существенные изменения в программу школьных обедов. [4] Помимо финансирования стандартных программ детского питания и школьных обедов, в законопроекте есть несколько новых стандартов питания. Основные аспекты перечислены ниже. [1]
В сентябре 2012 года учащиеся средней школы Уоллеса в Шэрон-Спрингс , штат Канзас , загрузили на YouTube видео, в котором жалуются на то, что ученики голодны и их недостаточно хорошо кормят, чтобы участвовать во внеклассных мероприятиях или занятиях спортом из-за уменьшенных размеров порций по сравнению с теми, что были до принятия нового закона. . [16] Видео привлекло внимание всей страны и в конечном итоге собрало более 1,7 миллиона просмотров. В ответ на просмотр видео специалисты по питанию объяснили, что до введения новых стандартов в некоторых школах, возможно, предлагалось большее количество белка, чем было необходимо с точки зрения питания, чтобы клиенты оставались довольными. Эксперты также пояснили, что большинству старшеклассников достаточно 850 калорий за обедом. [17] Наряду с вирусным видео студенты обратились к другим формам социальных сетей, используя хэштег «Спасибо, Мишель Обама». Сэм Касс , исполнительный директор Let's Move! и старший политический советник по питанию поделился: «Мы видели, как фотографии публикуют в Твиттере, но не мы диктуем, какую еду подают в школах, это делают школьные округа». [18]
Исследование, проведенное Гарвардской школой общественного здравоохранения, показало, что около 60 процентов овощей и примерно 40 процентов свежих фруктов в школах выбрасываются из-за отсутствия интереса. [18] Исследование Университета Вермонта показало, что количество еды, которую студенты не ели, а выбрасывали, увеличилось на 56 процентов после принятия Закона о здоровых детях без голода. [19] Однако исследование Гарвардской школы общественного здравоохранения, проведенное в 2014 году, показало, что в результате принятия Закона о здоровых детях без голода количество пищевых отходов не увеличилось на измеримый процент. [20] [21] Одним из самых серьезных поводов для критики Закона о здоровых детях без голода является участие в приеме пищи, и это участие не увеличилось, а уменьшилось. [22] Программа сократилась почти на 4 процента, и некоторые школы потеряли доход из-за снижения участия, поэтому многие предпочитают отказаться от программы в целом. [19]
В ответ на критику Министерство сельского хозяйства США выпустило модифицированные стандарты, которые должны были стать более гибкими. [23]
Ряд молочных фермеров выступили за повторное введение цельного молока в школах. [24] [25] Закон дал Министерству сельского хозяйства США полномочия устанавливать новые стандарты питания для всех продуктов питания, продаваемых в школах, а не только для тех, которые включены в Национальную программу школьных обедов . В результате в январе 2012 года FNS Министерства сельского хозяйства США ввело новые требования к режиму питания и спецификации пищевой ценности (например, 7 CFR 210.10), заявив, что если подается молоко, оно должно быть обезжиренным (без вкуса или ароматизатора) или с низким содержанием жира (неароматизированное). [26] Это фактически привело к постепенному прекращению подачи цельного молока в школах, поскольку оно обычно содержит более 2% жира. [27] Эти изменения были основаны на рекомендациях Института медицины и Диетических рекомендациях для американцев 2010 года , в которых предлагалось, чтобы дети потребляли меньше насыщенных жиров, которые содержатся в большем количестве в цельном молоке по сравнению с обезжиренными или обезжиренными. молоко. [28]
Закон о здоровых детях без голода обеспечивает питанием детей, которые обычно не могли себе позволить эти питательные продукты. Это также позволяет школам иметь больше ресурсов, которых у них, возможно, не было раньше. [29] Исследование, проведенное в Вирджинии и Массачусетсе, пришло к выводу, что дети в школах едят значительно более здоровую пищу, когда их родители или опекуны не выбирают еду, а школа делает это. [18] При рассмотрении пищевой ценности 1,7 миллиона блюд, выбранных 7200 учащимися трех средних и трех старших школ городского школьного округа в штате Вашингтон, где данные были собраны и сравнены за 16 месяцев до того, как были введены стандарты. с данными, собранными в течение 15 месяцев после внедрения; информация показала, что произошло увеличение содержания шести питательных веществ: клетчатки, железа, кальция, витамина А , витамина С и белка. [22] Помимо предоставления новых блюд с улучшенным содержанием фруктов, овощей, разнообразием и размером порций, потребление калорий также изменилось. До принятия Закона о здоровых детях без голода норма плотности энергии составляла 1,65 по сравнению с новым показателем 1,44 после принятия Закона. [22]
6 декабря 2018 года министр сельского хозяйства США Сонни Пердью объявил о новом правиле, которое заморозило установленные в Законе ограничения на постепенное снижение содержания натрия, а также разрешило продажу 1% ароматизированного молока и меньшего количества продуктов, богатых цельным зерном, в школьных завтраках и школьных обедах. параметры. [30]