Закон о кабаре в Нью-Йорке был запретом на танцы , первоначально принятым в 1926 году во время сухого закона [ 1] и отмененным в 2017 году. [2] Он относился к запрету танцев во всех открытых для публики местах Нью-Йорка , где продается еда и/или напитки, если у них не была получена лицензия на кабаре. Он запрещал «музыкальные развлечения, пение, танцы или другие формы развлечений» без лицензии. [3]
Критики утверждали, что лицензия была дорогой и ее было трудно получить, а ее исполнение было произвольным и направлено против маргинализированных групп [4] , но сторонники настаивали на том, что закон сводил к минимуму жалобы на шум. [5]
На момент отмены закона в 2017 году, после внесения поправок на протяжении многих лет, закон требовал наличия лицензии для кабаре, определяемой как:
3. «Кабаре». Любая комната, место или пространство в городе, в котором разрешено музыкальное представление, пение, танцы или другие формы развлечений в связи с ресторанным бизнесом или бизнесом по прямой или косвенной продаже населению еды или напитков, за исключением мест общественного питания, которые предоставляют сопутствующее музыкальное представление без танцев, либо с помощью механических устройств, либо не более чем тремя лицами. [6]
Закон о кабаре в Нью-Йорке был принят в 1926 году, во время Гарлемского ренессанса . Адвокат и профессор, оспаривающий закон о кабаре, писал, что изначально закон был нацелен на джаз-клубы в Гарлеме и социальное смешение рас, [7] но историк того периода отвергает эту точку зрения и говорит, что существует «мало доказательств» того, что это так. [8]
Предлагая закон, Комитет по местным законам утверждал, что «в некоторых из этих ночных клубов было слишком много «дикости», и, по мнению вашего Комитета, «диких» чужаков и глупых местных жителей следует немного сдерживать». [9] [10] Говоря о «дикости», Комитет 1926 года, возможно, имел в виду популярную песню 1920-х годов « Runnin' Wild », которая популяризировала танец чарльстон .
С 1940 по 1967 год полицейское управление Нью-Йорка издало постановления, требующие от музыкантов и других сотрудников кабаре получения карты кабаре Нью-Йорка , а такие музыканты, как Чет Бейкер , Чарли Паркер , Телониус Монк и Билли Холидей , были лишены права выступать. [7] : стр. 57-68
В 1971 году Закон о кабаре был изменен, чтобы исключить музыкальное исполнение «не более чем тремя лицами, играющими на фортепиано, органе, аккордеоне или гитаре или любом струнном инструменте», что несоразмерно повлияло на джаз, поскольку барабаны, язычковые и духовые инструменты не были разрешены, как было указано в деле Шиассона I [11] : стр. 643 и в книге Шевиньи. [7] : стр. 14 Так называемое правило трех музыкантов не было обнаружено в оригинальном тексте законопроекта 1926 года.
На протяжении всей своей истории закон применялся избирательно, а его наиболее заметный исполнитель, бывший мэр Руди Джулиани , возродил бездействующее правило в рамках внедрения им контроля за разбитыми окнами, чтобы штрафовать и закрывать бары, которые считались нарушающими общественный порядок, в конце 1990-х годов. [12]
Все заявители на получение лицензии на открытие кабаре должны были сдать отпечатки пальцев , предоставить подробную финансовую отчетность, выполнить определенные требования по зонированию, наблюдению, физической безопасности, пожарной безопасности, строительству, электричеству, охране здоровья и ведению учета, а также оплатить сборы, связанные с каждым соответствием.
В 2016 году Департамент по делам потребителей города Нью-Йорка заявил, что в городе, где насчитывается 25 100 лицензированных заведений общественного питания, на тот момент было выдано 118 лицензий на открытие кабаре. [13]
Закон подвергся резкой критике как со стороны широкой общественности, так и со стороны городских властей.
Ограничения по типам инструментов были признаны неконституционными в деле Уоррена Чиассона против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка , 132 Misc.2d 640 (Суд окружного суда округа Нью-Йорк, 1986 г.), [11] а ограничение по числу музыкантов в количестве трех было признано неконституционным в более позднем решении по тому же делу в деле Уоррена Чиассона против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка , 138 Misc.2d 394 (Суд окружного суда округа Нью-Йорк, 1988 г.). [14] Хотя кодекс был изменен, чтобы отразить постановление относительно типов инструментов, текст, отражающий отмену ограничения по числу музыкантов в количестве трех музыкантов, не был исправлен в тексте Административного кодекса города Нью-Йорка .
Более широкое оспаривание Закона о кабаре и Резолюции о зонировании города Нью-Йорка в соответствии с Конституцией штата Нью-Йорк было отклонено в деле Джона Фесты против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка, 12 Misc. 3d 466 (Sup. Ct. NY County 2006), [15] но суд настоятельно призвал к законодательному пересмотру закона и пришел к выводу: «Безусловно, Большое Яблоко достаточно велико, чтобы найти способ позволить людям танцевать».
В 2015 году адвокат и владелец бара из Бруклина Эндрю Мачмор подал иск в Окружной суд Соединенных Штатов по Восточному округу Нью-Йорка против закона, утверждая, что он нарушает Первую и Четырнадцатую поправки к Конституции США . [16] [13] [17] В деле Мачмора оспаривался Закон о кабаре, но не Резолюция о зонировании города Нью-Йорка и не регулирование танцев Управлением по контролю за оборотом спиртных напитков штата Нью-Йорк.
В июне 2017 года тогдашний член городского совета Нью-Йорка Рафаэль Эспиналь представил законопроект о полной отмене этого постановления, ссылаясь на его репрессивный характер по отношению к жителям Нью-Йорка в вопросах их права на танцы, а также на негативное влияние на ночную экономику Нью-Йорка и его сообщества художников. [18]
Со временем было создано несколько усилий по отмене закона о кабаре, включая Legalize Dancing NYC в начале 2000-х и Metropolis in Motion позднее в том же десятилетии. Обе эти организации работали над повышением осведомленности общественности о проблеме посредством различных действий и работали параллельно с юридическими усилиями по отмене закона о кабаре.
В 2017 году была сформирована Dance Liberation Network, соучредителем которой стал Фрэнки Декайза Хатчинсон из Discwoman . Они начали движение «Let NYC Dance», чтобы провести кампанию за отмену закона. [19]
В июне тогдашний член городского совета Нью-Йорка Рафаэль Эспиналь представил законопроект о полной отмене постановления. [20] Он был принят городским советом 44 голосами против 1 31 октября 2017 года. [21]
Несмотря на отмену требований лицензирования, предусмотренных Законом о кабаре, в соответствии с Постановлением о зонировании города , танцы запрещены во многих районах города, относящихся к жилым или смешанным коммерческим и жилым зонам. [22] [23]
Департамент зданий города обеспечивает соблюдение Резолюции о зонировании, а Управление по контролю за оборотом спиртных напитков штата Нью-Йорк (SLA) аннулирует лицензию заведений, предлагающих алкоголь и разрешающих танцы, если Метод работы в выданном Разрешении на продажу спиртных напитков не разрешает танцы. SLA сотрудничает с общественными советами и не будет выдавать лицензии на танцы в районах, где танцы запрещены Резолюцией о зонировании или если против этого решительно выступает местный совет. [24]