Проституция в Норвегии незаконна и является уголовным преступлением, когда сексуальные услуги покупаются, но не продаются. [1] Норвежский закон , запрещающий покупку сексуальных услуг, вступил в силу 1 января 2009 года после принятия нового законодательства норвежским парламентом в ноябре 2008 года. [2] Предложение и реклама «сексуальных услуг» также являются незаконными в соответствии с разделом 378 и разделом 202(3) Уголовного кодекса Норвегии. [3]
В ранние времена запрет проституции попадал под более общие законы о блуде и прелюбодеянии , особенно после Реформации . Примерно в это же время сексуальные действия начали перемещаться из гражданского права (в основном со штрафами ) в уголовное право . Например, в одной части средневекового права, Законе о Фростатинге , говорится: «Если женщина ложится с мужчиной, которым ей не разрешено обладать, она должна заплатить штраф в три марки, так же как и тот, с кем она ложится». Регулирование сексуальности в Высоком Средневековье было в значительной степени функцией Церкви, для которой приемлемыми были только гетеросексуальные сексуальные отношения в браке . Несмотря на это, проституция не считалась одним из самых серьезных сексуальных преступлений, но часто ассоциировалась с другими неприятностями, такими как азартные игры, пьянство и причинение беспокойства.
Проституция была криминализирована в Норвегии с введением нового Уголовного кодекса ( Norske Lov ) в 1842 году, но снова стала легальной, когда Уголовный кодекс ( Straffeloven ) был пересмотрен в 1902 году, [3] когда был снят запрет как на продажу, так и на покупку секса. Однако даже в то время она фактически допускалась и регулировалась на практике в крупных городах, таких как Осло , Берген и Тронхейм . В то время как проституция определялась как безнравственный порок , именно уличная проституция была особенно неодобрительной, поскольку была видна. Также считалось важным различать «приличных» и «неприличных» женщин. [5] [6] Регулирование проституции в Европе ( регуляционизм ) было тесно связано с концепцией, что проституция является источником венерических заболеваний, требующих медицинского наблюдения. [7] [8] [9] [10] Эта форма регулирования впервые появилась в Бергене, тогда крупнейшем норвежском муниципалитете, в 1816 году, в (ныне известном как) Осло в 1840 году и в Тронхейме в 1844 году. Регулирование, по крайней мере на первый взгляд, противоречило Уголовному кодексу, который в 1842 году сделал блуд и, следовательно, проституцию уголовным преступлением. На практике последний закон считался применимым только к мужчинам.
Средства массовой информации, церковь и общественные обозреватели начали выражать обеспокоенность по поводу проституции, которая была названа Великим Социальным Злом . Различные учреждения заявили о желании спасти «падших женщин», помочь им выйти из своей профессии и «вернуться в общество», обучая их таким должностям, как домашняя прислуга. [11]
В середине девятнадцатого века наблюдался рост организованного общества, в котором развивались религиозные и филантропические организации, многие из которых имели преобладание женщин-членов. Среди них были "общества по защите моральных норм", обеспокоенные, в частности, проституцией и неспособностью правительства бороться с ней. (ЮНЕСКО 1989, стр. 13)
Бордели были в конечном итоге запрещены в Норвегии в 1887 году в рамках общеевропейской кампании моральной реформы аболиционизма , которая заменила регуляционизм и должна была положить конец проституции. [11] Однако изменение Уголовного кодекса в 1902 году не означало, что проституция стала более терпимой в обществе. Обмен сексом в собственном доме теперь был законным, но праздношатание и сводничество — нет, а женщины, замеченные в продаже секса в общественных местах, направлялись на программы «реабилитации». [12]
В 1993 году в Лиллехаммере прошла общескандинавская конференция по проституции . В ней приняли участие секс-работники, а акцент был сделан на снижении вреда . Лив Йессен из Pro-Sentret сравнила это с карательным подходом радикального «Женского фронта» ( Kvinnefronten ), феминистской активистской группы. [13] Дебаты о том, что делать, продолжались еще 30 лет. [12] Kvinnenfronten была основана в 1972 году и все это время работала над изменением закона. [14]
Уголовный кодекс регулирует организованную преступность (раздел 60a), третьих лиц ( tredjeparts ) и сводников, таких как сутенеры [15] (hallik, halliker (pl.)) [1] [16] или мадам (S 202), покупку сексуальных «услуг» (S 202a), покупку лиц моложе 18 лет (S 203) и торговлю людьми (menneskehandel) [1] (S 224).
Раздел 60а
«Если уголовное деяние совершено в рамках деятельности организованной преступной группы, максимальное наказание, предусмотренное в уголовном положении, увеличивается в два раза по сравнению с установленным пределом, но не более чем на пять лет лишения свободы».
Организованная преступная группа определяется здесь как организованная группа из трех или более лиц, основной целью которой является совершение деяния, наказуемого лишением свободы на срок не менее трех лет, или деятельность которой в значительной степени заключается в совершении таких деяний. Увеличение максимального наказания в соответствии с настоящим положением применяется в отношении положений закона, которые придают юридическую силу пределу наказания, если иное не предусмотрено."
Раздел 202
«Любой, кто а) способствует вовлечению других лиц в проституцию или б) сдает помещения в аренду с условием, что такие помещения будут использоваться для проституции, или грубо небрежен в этом отношении».
наказывается штрафом или лишением свободы на срок до пяти лет.
Любое лицо, которое в публичном объявлении недвусмысленно предлагает, организует или просит о проституции, подлежит штрафу или тюремному заключению на срок до шести месяцев.
В настоящем положении проституция означает, что лицо занимается сексуальной деятельностью или совершает половой акт с другим лицом за плату».
Раздел 202a
«Любое лицо, которое a) обеспечивает половую связь или любой другой половой акт для себя или другого лица в обмен на оплату или согласие предоставить оплату, b) обеспечивает половую связь или любой другой половой акт в обмен на оплату или согласие другого лица заплатить, или c) способом, описанным в a) или b) выше, побуждает кого-либо совершать действия, которые эквивалентны половой связи с ним самим».
наказывается штрафом или тюремным заключением на срок до 6 месяцев, или обоими наказаниями.
Если половое сношение или половой акт носят особо унизительный характер, но не наказываются по иному закону, наказанием является лишение свободы на срок до 1 года».
Раздел 203
«Любое лицо, которое за плату добивается полового сношения или любого другого сексуального действия от лица, не достигшего 18 лет, подлежит штрафу или тюремному заключению сроком до 2 лет. Ошибка в определении возраста человека не влияет на уголовную ответственность, если только не было проявлено добросовестное усердие».
Раздел 224
«Любое лицо, которое силой, угрозами, злоупотреблением уязвимостью другого лица или другим ненадлежащим поведением эксплуатирует другое лицо в целях a) проституции или других сексуальных целей, b) принудительного труда или принудительных услуг, включая попрошайничество, c) военной службы в иностранном государстве или d) изъятия любого из органов указанного лица, или которое склоняет другое лицо позволить использовать себя в таких целях, считается виновным в торговле людьми и подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до пяти лет».
Любое лицо, которое а) организует такую эксплуатацию или склонение, как указано в первом абзаце, путем предоставления, транспортировки или получения соответствующего лица, б) каким-либо иным образом содействует и поощряет такую эксплуатацию или склонение, или в) предоставляет оплату или любую другую выгоду с целью получения согласия на такую эксплуатацию от любого лица, которое имеет власть над потерпевшей стороной или которое получает такую оплату или другую выгоду, подлежит такому же наказанию.
Любое лицо, совершившее действие, указанное в первом или втором абзаце, в отношении лица, не достигшего 18 лет, подлежит наказанию независимо от применения силы или угроз, злоупотребления уязвимостью лица или иного ненадлежащего поведения. Заблуждение относительно возраста человека не влияет на уголовную ответственность, если только не была проявлена добросовестность.
Грубая торговля людьми наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. При решении вопроса о том, является ли преступление тяжким, особое значение придается тому, достигло ли лицо, подвергшееся действию, 18-летнего возраста, применялись ли грубые формы насилия или принуждения, а также привело ли действие к получению значительной выгоды".
Закон о планировании и строительстве
определяет требования к помещениям, в которых осуществляется коммерческая деятельность, и применяется для закрытия массажных салонов, занимающих помещения, не соответствующие требованиям для коммерческой деятельности.
Налог и НДС
Все доходы облагаются налогом, включая доход от проституции, но реализация варьируется. Некоторые люди были вынуждены платить налог на свои предполагаемые доходы от проституции, в то время как некоторые зарегистрировались как самозанятые, чтобы воспользоваться правами налогоплательщиков. Большинство услуг облагаются НДС. [3] [17] [18]
Проституция на социальном обеспечении
не считается легальной работой в Норвегии. Те, кто имеет право на социальное обеспечение, могут претендовать на экономическую поддержку от NAV , если они не работают и неимущие.
Закон об иммиграции
Иностранцам разрешено работать проститутками в Норвегии, поскольку проституция не считается легальной работой. Раздел 27 гласит, что иностранцы могут быть депортированы за нарушение общественного порядка.
Раздел 7 Закона о полиции (Общественный порядок и спокойствие) позволяет полиции пресекать нарушения общественного порядка или вмешиваться, когда есть основания опасаться такого нарушения.
Закон о защите детей
Защищает и предоставляет права детям в возрасте до 18 лет. Если ребенок находится в компании секс-работников, это может привести к вмешательству в соответствии с законом. Все государственные служащие обязаны сообщать в органы защиты детей, если они видят ребенка, который может страдать от пренебрежения.
Закон о контроле за инфекционными заболеваниями.
Предоставляет жителям право на профилактическую помощь, диагностику и лечение таких заболеваний. Он не позволяет налагать коллективные ограничения на секс-работников.
В 2013 году было подсчитано, что в Норвегии [17] работало 3000 работников секс-индустрии ( prostituert , prostituerte (мн. ч.)) [19] ( население 5 миллионов). [20] Доходы от секс-индустрии оцениваются в 390 миллионов крон (39 миллионов фунтов стерлингов, 63 миллиона долларов США, 48 миллионов евро). [17]
Норвежские проститутки проводят четкое различие между терминами «проститутка» и «секс-работник», рассматривая «проституцию» как уничижительное слово ( nedlatende ord ). Они также называют себя gledespike (дословно fille de joie ) или hjelpepleier (работник здравоохранения). [21] Как и в большинстве стран, проституция принимает различные формы, включая уличную проституцию ( Gateprostitusjon ) и проституцию в помещениях публичных домов ( bordell , bordeller (мн. ч.)). [1] Технически и уличная работа, и деятельность публичных домов ( bordellvirksomhet ) [1] являются законными, хотя покупка этих «услуг» — нет, но, как и в других странах, технологические изменения привели к переходу к предложению «услуг» с уличного домогательства на мобильные телефоны и Интернет . [1] Хотя бордели технически легальны, поскольку нет прямого закона, запрещающего их ( де-юре ), запрет на покупку секса не позволяет им работать открыто ( де-факто ). В качестве формы протеста было высказано предположение, что некоторые секс-работники могут управлять бесплатными борделями, которые обходят запрет, чтобы подчеркнуть этот момент. [22] [23] [24] Позже было заявлено, что это было упражнение, призванное в первую очередь стимулировать дебаты по этому вопросу. [25]
Действующий закон, запрещающий покупку, создает административную аномалию, поскольку любые заработанные деньги являются незаконными, но при этом облагаются налогом. [3] [17] [18] Недавние законодательные предложения включали запрет на рекламу. Некоторые секс-работники жаловались на отсутствие консультаций с ними со стороны правительства. [17] В июле 2014 года миссия города Надхайм сообщила, что уровень уличной проституции в Норвегии вернулся к уровню, существовавшему до введения закона в 2009 году. [26]
Возможность криминализации покупки секса обсуждалась в официальном отчете в 1997 году; [27] однако, ни Министерство юстиции ( Justis- og politidepartementet ), ни Стортинг (парламент) не поддержали этот шаг. Однако Министерство обещало пересмотреть ситуацию через два года. [28] Затем Норвегия криминализировала покупку секса у лиц моложе 18 лет в 2000 году (Закон 76 от 11 августа; Уголовный кодекс, ст. §203). [29] [30]
Хотя Швеция запретила покупку секса в 1999 году, мнения в Норвегии по-прежнему разделились. В 2003 году в рамках своего Плана действий по борьбе с торговлей женщинами и детьми [31] Министерство юстиции провело расследование ситуации как в Нидерландах ( где недавно были легализованы публичные дома ), так и в Швеции, чтобы лучше информировать участников дебатов, и пришло к выводу, что ни один из подходов не является подходящим на тот момент. [30] [32] Рабочую группу по подготовке этого доклада возглавил профессор Ульф Стридбек из юридической школы Университета Осло .
Что касается шведского законодательства, группа обнаружила, что надежные данные отсутствуют, закон трудно применять, и он не оказал большого влияния (стр. 23). [30] Разница между двумя странами, которые они рассматривали, заключалась в разном определении проституции и, следовательно, подходе к ней (стр. 45). Они были особенно обеспокоены непреднамеренными эффектами шведского подхода (стр. 52).
Дебаты, которые в конечном итоге привели к введению запрета на покупку сексуальных услуг, касались последствий прибытия женщин из Африки , как правило, нигерийских , на улицы Норвегии. [33] [34] [35] [36] Утверждалось, что торговля людьми подпитывается спросом на секс и что поэтому запрет необходим, а также было ли домогательство оскорбительным. [37]
В ноябре 2008 года Стортинг принял закон, криминализирующий покупку секса ( sexkjøploven ). Это стало разделом 202a Норвежского уголовного кодекса . [38]
Раздел 202а
Любой человек, который
(a) вовлекает или помогает и подстрекает другое лицо к участию в сексуальной активности или совершению полового акта за совершение или согласие на оплату ,
(b) вовлекает в сексуальную активность или совершает половой акт за такую оплату, согласованную или совершенную другим лицом, или
(c) способом, описанным в (a) или (b), заставляет кого-либо совершать с собой действия, соответствующие сексуальной активности ,наказывается штрафом или тюремным заключением на срок до шести месяцев, или обоими наказаниями.
Если сексуальная активность или половой акт осуществляются особенно оскорбительным образом и никакое наказание не может быть назначено в соответствии с другими положениями, наказанием является тюремное заключение на срок не более одного года.
Запрет распространяется на норвежцев, находящихся за пределами Норвегии ( экстратерриториальный закон).
Несмотря на первоначальное снижение видимости уличной проституции, [39] более поздние отчеты предполагали, что она вернулась к прежнему уровню. [40] Это создало большие трудности для норвежских уличных работников. [39] Отчет 2012 года о насилии в отношении секс-работников [41] вызвал значительный интерес в СМИ и вызвал сомнения относительно последствий закона. Закон и его последствия подверглись значительной критике. [42] Оказалось сложным оценить закон из-за проблем с изоляцией законов от других социальных факторов. [43] Например, полиция преследовала продавцов так же, как и покупателей, [44] [45] включая выселение их из домов, так называемое Operasjon Husløs , [46] и закон применялся неравномерно от региона к региону. [47] [48] Другие отчеты предполагают, что, несмотря на некоторое первоначальное снижение уличной проституции после введения нового закона, число людей, продающих секс, сейчас больше, чем когда-либо. [49] Норвежцы также были заинтересованы в отчете, опубликованном в июле 2010 года в Швеции , поскольку он предполагал значительное увеличение проституции в соседних скандинавских странах после вступления в силу шведского закона. Также было высказано предположение, что закон привел к несправедливой дискриминации в отношении женщин-иммигрантов. [50] [51] Оценка закона была опубликована в августе 2014 года. [52] (см. Оценка)
В 2013 году, перед выборами, Министерство юстиции объявило о планах оценить закон, при этом заявки на контракты, закрывающиеся в конце августа, были присуждены Vista Analyse. [53] Однако исследователи раскритиковали это, поскольку ни бюджет, ни масштаб, по всей видимости, не дадут полезных ответов. [54] [55] [56] Оценка не должна была добавить много нового к тому, что уже было известно. [55] [57]
Отчет [58] был опубликован 11 августа 2014 года. В нем говорилось, что закон выполнил свое предназначение, и что уличный рынок сократился, а также, вероятно, и крытый рынок, но это сложнее оценить:
Основные выводы .
Запрет на покупку сексуальных услуг снизил спрос на секс и, таким образом, способствовал сокращению масштабов проституции в Норвегии. Применение закона в сочетании с законами против торговли людьми и сутенерства делает Норвегию менее привлекательной страной для торговли людьми с целью проституции, чем это было бы в случае, если бы закон не был принят. Кроме того, экономические условия для проституции в Норвегии ухудшаются после внедрения закона. Эти эффекты соответствуют намерениям закона и, таким образом, не считаются непреднамеренными побочными эффектами. В этом отчете не обнаружено никаких доказательств увеличения насилия в отношении проституток после вступления в силу запрета на покупку секса .
Критики утверждали, что, хотя можно было бы показать тенденции в проституции, было бы упрощением утверждать, что они являются прямым результатом изменений в регулировании, учитывая сложный социальный феномен и множество сил, действующих на него. Видар Брейн-Карлсен (Франция), министр юстиции, пообещал провести тщательное парламентское расследование ( stortingsmelding ). [59] [60] [61] [62] Выводы противоречат другим исследованиям, [63] а определение «успеха» стало предметом дебатов. [64] В отчете также говорится, что в Норвегии стало намного сложнее быть секс-работником. [65] [66] Как и в случае с соответствующей шведской оценкой (выполненной через десять лет), анализ оказался гендерно-слепым. [67]
Запрет на покупку секса 2008 года был принят левоцентристским красно-зеленым коалиционным правительством. Во время принятия закона о покупке против него выступили правоцентристские оппозиционные партии в Стортинге, включая Консерваторов ( Høyre , H), Партию прогресса ( Fremskrittspartiet , FrP) и Либералов ( Venstre , V). Законопроект был принят 44 голосами против 28, причем Лейбористская партия ( Arbeiderpartiet , A/Ap), Социалистические левые ( Sosialistisk Venstreparti , SV), Центр ( Senterpartiet , Sp) и Христианские демократы ( Krstelig Folkeparti , KrF) проголосовали «за», а Консерваторы, Партия прогресса и Либералы — «против». [12]
Оппозиционные партии продолжали выражать свои возражения, согласно депутату-консерватору Бенту Хёйе и Анникен Хаугли , коллеге-консерватору и комиссару по социальным услугам в Осло. [68] [69] После того, как выяснилось, что продажа сексуальных услуг была столь же распространена, как и прежде, и что репортеры, выдававшие себя за клиентов, могли легко договариваться о сделках, депутат-консерватор Андре Октай Даль , заместитель председателя Постоянного комитета по правосудию ( Justiskomiteen ), призвал к отмене закона, [70] как и его коллега по Партии прогресса Асе Михельсен . [17]
Смена правительства на выборах в сентябре 2013 года , в результате которой была создана коалиция во главе с консерваторами (48 мест) и Партией прогресса (29 мест), создала возможность для пересмотра законов, а либералы (9 мест) настаивали на проведении реформ. [71] [72] Хойе теперь стал министром здравоохранения и социальных служб .
Среди тех, кто продолжает поддерживать закон, находятся христианские демократы (10 мест), которые хотят, чтобы закон был ужесточен. Они и либералы удерживают баланс сил в поддержке консервативного коалиционного правительства меньшинства. Оппозиционные партии, поддерживающие закон, включают Лейбористскую партию, которая занимает наибольшее количество мест (55), и Социалистическую левую партию (7 мест). Критики закона включают Свейнунга Ротеватна (V) и лидера консерваторов Тронда Хеллеланда , а также Зелёных ( De Grønne , MDG) (1 место). [48] Марта Хаммер (SV), лидер женского движения своей партии, считает, что закон имеет символическую ценность, посылая сообщение о том, что покупка секса неприемлема. [17] Однако даже KrF соглашается, что последствия закона должны быть оценены. Поддержка особенно сильна среди молодежных крыльев партий. [52] Двенадцать членов Комитета по правосудию в настоящее время возглавляются Хадией Таджик (A), ярым сторонником закона, с Андерс Бьёрнсен Верп (H) и Кьеллом Ингольфом Ропстадом (KrF) в качестве заместителей. Ян Арильд Эллингсен представляет Progress в комитете и является откровенным критиком, как и Ропстад. Верп и министр юстиции Андерс Анундсен (FrP) заявили только, что они пересмотрят оценку. Новости от городской миссии Надхайма в июле 2014 года о том, что уровень проституции в Норвегии вернулся к тому, что было до введения закона, возобновили дебаты, а Ротеватн заявил, что в парламенте достаточно большинства, чтобы отменить закон, и что если оценка не даст поразительно положительных результатов, это должно произойти. [57]
В ноябре 2013 года мэр Осло Стиан Бергер Рёсланд заявил, что продажа сексуальных услуг в настоящее время настолько распространена в Осло, что правительство должно запретить как продажу, так и покупку сексуальных услуг. [73] К январю 2014 года все партии создали платформы вокруг политики в отношении проституции. [52]
Закон поддерживают некоторые женские организации, такие как радикальная феминистская организация Kvinnefronten . [74] [75] Несмотря на политическую оппозицию, опрос, проведенный в январе 2014 года, показал, что закон пользуется поддержкой 65% населения, [76] но по крайней мере одна редакционная статья в газете призвала к его отмене. [77]
После публикации отчета в августе 2014 года было мало свидетельств каких-либо изменений в политических позициях. [78] [79] В то время как Ap и SV праздновали, [80] а KrF предупредили правительство не менять закон, [81] FrP заявила, что ничего не изменила, [82] в то время как H хочет тщательного обсуждения этого и других исследований. [79] Теперь этот вопрос перешел в область общественных и политических дебатов; один из аргументов заключается в том, является ли это просто вопросом того, следует ли законодательно закрепить мораль или речь идет о защите уязвимых лиц. [83] Другие, особенно социальные службы, оспаривают обоснованность использованных цифр, [84] в то время как Kvinnefronten приветствовал эту новость. [85] Критический анализ исследователей предполагает, что процесс не продвинул знания, и что результат не является окончательным. [86]
PION (Организация по защите интересов проституток в Норвегии) оказывает поддержку и выступает в защиту тех, кто занимается проституцией в Норвегии. [87] Другие организации включают Nadheim City Mission, церковную группу, [88] и ROSA, организацию, занимающуюся жертвами торговли людьми . [89]
Pro Sentret [90] — это центр здравоохранения и социальных услуг для секс-работников и национальный координационный центр по вопросам проституции. Он был создан городом Осло и финансируется совместно с правительством, а также некоторыми частными пожертвованиями. Он предоставляет медицинскую помощь, социальные услуги, юридическую помощь и консультации секс-работникам всех полов. Он имеет как центр приема, так и службы помощи . На национальном уровне он проводит исследования и обучение по вопросам проституции и предоставляет ресурсы по национальным и международным событиям в области проституции. [91] В декабре 2013 года городской совет Осло существенно сократил финансирование Pro Sentret. [92]
В 1886 году Кристиан Крог написал роман под названием «Альбертина» (см. иллюстрацию выше) о швее с таким именем, живущей в тогдашнем Кристиане (Осло), которую нищета и насилие вынудили заняться проституцией. Хотя книга была конфискована, а Крог оштрафован, последовавшие дебаты ускорили отмену проституции в Норвегии. Крог также написал несколько картин на тему Альбертины. [93] [94] Несмотря на это, проституция была частой темой в литературе девятнадцатого века. [11]
Норвежский архитектор спроектировал бордель в качестве символического жеста. [95]
Норвегия является местом назначения и, в меньшей степени, страной транзита и происхождения для женщин и девочек, подвергающихся сексуальной торговле. Жертвы торговли людьми, выявленные в Норвегии, в основном происходят из Восточной Европы и Африки, в частности Болгарии, Литвы, Нигерии и Румынии, а также жертвы из Пакистана и Филиппин. [96]
Управление Государственного департамента США по контролю и борьбе с торговлей людьми относит Норвегию к странам « Уровня 1 ». [96]