Закон о реформе подсчета голосов избирателей и улучшении процесса перехода президентской власти 2022 года является пересмотром Закона о подсчете голосов избирателей 1887 года , дополняющим процедуры, изложенные в Конституции Соединенных Штатов для подсчета голосов избирателей после президентских выборов . Он также внес поправки в Закон о переходе президентской власти .
Закон был принят 23 декабря 2022 года 117-м Конгрессом и подписан президентом Джо Байденом в качестве Раздела P Закона о консолидированных ассигнованиях 2023 года . [1]
Акт призван предотвратить повторение предполагаемой атаки на Капитолий США 6 января после отказа Дональда Трампа признать выборы 2020 года . Он в основном сосредоточен на предотвращении непосредственной причины этой атаки — поддельных списков выборщиков Трампа, подпитываемых дезинформацией о способности вице-президента отклонять списки выборщиков штата . [2] Это привело к задержке перехода к администрации Байдена , а также к движению за то, чтобы вице-президент Майк Пенс заблокировал официальную сертификацию результатов выборов. Акт решал такие проблемы, как эти, позволяя начать некоторый переход, даже если результат выборов неясен, и разъяснял роль вице-президента в сертификации голосов выборщиков. [3]
Законопроект был предложен сенатором Сьюзан Коллинз из Мэна и сенатором Джо Мэнчином из Западной Вирджинии в июле 2022 года. После пяти месяцев переговоров он стал Разделом P Закона о консолидированных ассигнованиях 2023 года , который был принят 68–29 в Сенате 22 декабря 2022 года и 225–201 в Палате представителей на следующий день. [1] [4] 29 декабря 2022 года он был подписан президентом Джо Байденом . [5]
Закон включает в себя многочисленные изменения в процессе голосования, сертификации, подсчета голосов и перехода. [6]
Закон определяет губернатора (или, в случае Вашингтона, округ Колумбия , мэра округа ) ответственным за представление сертификатов подтверждения , если иное не указано в законах или конституциях штата. Кроме того, сертификат, пересмотренный в соответствии с постановлением суда штата или федерального суда до собрания выборщиков, заменяет все предыдущие сертификаты.
Согласно закону, штаты, выбирающие выборщиков всенародным голосованием, могут изменять период голосования только в случае «чрезвычайных и катастрофических» событий. Изменение может происходить только в соответствии с законами, принятыми до периода голосования.
Дата, в которую избиратели собираются для голосования, также изменяется в соответствии с законом на «первый вторник после второй среды декабря». Ранее это было на день раньше. [7]
Иск, поданный пострадавшим кандидатом на пост президента или вице-президента, гарантированно подлежит ускоренному рассмотрению.
Согласно закону, местом рассмотрения такого иска является окружной суд Соединенных Штатов федерального судебного округа , где находится столица штата. Иск рассматривается судебной коллегией из трех судей, состоящей из двух судей окружного апелляционного суда и одного судьи окружного суда. Суд должен ускорить рассмотрение иска в соответствии со сроками, установленными законом. Любая апелляция на решение суда может быть рассмотрена непосредственно Верховным судом в ускоренном порядке, и окончательное постановление суда о предварительном заключении должно быть вынесено не позднее дня, предшествующего собранию выборщиков.
В законе разъясняется, что роль вице-президента в подсчете голосов выборщиков является «исключительно министерской», без полномочий «определять, принимать, отклонять или иным образом разрешать или урегулировать споры относительно надлежащего списка выборщиков, действительности выборщиков или голосов выборщиков».
Любое возражение, выдвинутое сенаторами или представителями во время подсчета голосов выборщиков, должно быть сделано в письменной форме и подписано не менее чем одной пятой сенаторов и одной пятой членов Палаты представителей. Ранее для возражения требовались подписи только одного члена каждой палаты.
Закон также ограничивает основания для возражения одним из следующих:
Закон позволяет нескольким «очевидно успешным кандидатам» получать федеральные президентские переходные фонды, если более одного кандидата не признали свое поражение в течение пяти дней после выборов. Он предоставляет руководящие указания администратору Управления общих служб по определению того, когда и кому следует выделять фонды. [6]