Предложенное законодательство Соединенных Штатов
Закон о сотрудничестве между работодателями и работниками в сфере общественной безопасности 2007 года , представленный 110-м Конгрессом [1] (HR 980, S. 2123), предлагал установить минимальные стандарты для законов о коллективных переговорах в штатах для сотрудников общественной безопасности.
Положения
Законопроект обеспечит: [2] [3]
- Право на вступление в профсоюз и на признание профсоюза работодателем
- Право сотрудников органов общественной безопасности вести переговоры по вопросам заработной платы, рабочего времени и условий труда
- Механизм разрешения споров , такой как установление фактов или посредничество
- Обеспечение исполнения контрактов через государственные суды
Хотя закон позволит сторонам искать посредничество для разрешения своих разногласий, он не будет заставлять работодателей прибегать к обязательному арбитражу. [4]
Федеральное управление по трудовым отношениям должно в течение 180 дней с момента принятия закона принять решение о том, обеспечивает ли штат в достаточной степени права и обязанности, описанные в законе.
Федеральное управление по трудовым отношениям имеет право:
- Определить целесообразность подразделений для представительства трудовых организаций
- Контролировать или проводить выборы для определения того, была ли профсоюзная организация выбрана в качестве исключительного представителя большинством голосов работников
- Решить вопросы, связанные с обязанностью добросовестного ведения переговоров
- Проводить слушания и разрешать жалобы на несправедливую трудовую практику
- Урегулировать исключения из решений арбитров
- Защищать право каждого работника создавать, вступать или помогать любой трудовой организации или воздерживаться от любой такой деятельности свободно и без страха наказания или репрессий, а также защищать каждого работника при осуществлении такого права.
- Принять другие меры, необходимые и целесообразные для эффективного применения Закона.
Забастовки и локауты запрещены законом. [4]
История законодательства
Предыдущие версии Закона о сотрудничестве работодателей и работников в сфере общественной безопасности едва не получили 60 голосов ( необходимых для прекращения обсуждения ) в Сенате США . [5] [6]
Комитет Палаты представителей по труду и образованию одобрил законопроект 20 июня 2007 года подавляющим большинством голосов обеих партий — 42–1. [7]
Законопроект был принят Палатой представителей США в полном составе 314 голосами против 97 (20 не голосовали) 17 июля 2007 года. [8]
1 октября 2007 года сенаторская версия законопроекта (S.2123) была представлена сенаторами Джаддом Греггом (республиканец от Нью-Гэмпшира) и Эдвардом Кеннеди (демократ от Массачусетса) с 10 соавторами-республиканцами. Однако 14 декабря 2007 года законопроект был предложен и позже отозван в качестве поправки к Закону США о сельском хозяйстве 2007 года с оппозицией во главе с Джимом Деминтом (республиканец от Южной Каролины) и Майком Энзи (республиканец от Вайоминга). [9]
14 мая 2008 года Сенат провел процедурное голосование, чтобы начать дебаты по законопроекту. [10] Хотя подсчет 69–29, казалось, указывал на то, что законопроект будет принят Сенатом с перевесом, исключающим наложение вето, [10] демократы Сената отклонили законопроект 15 мая 2008 года после того, как республиканцы пожаловались, что у них недостаточно времени для внесения поправок. [11] Лидер большинства в Сенате Гарри Рид заявил, что у него недостаточно голосов, чтобы добиться окончательного рассмотрения законопроекта. [11] Согласно пресс-релизу IAFF , сенатор Линдси Грэм (республиканец от Южной Каролины) внес негерманское предложение о присоединении Билля о правах военнослужащих сенатора Джона Маккейна (республиканец от Аризоны) к законопроекту S.2123. В пресс-релизе это предложение называется «ходом, призванным как увести дебаты по законопроекту в сторону, так и повысить кандидатуру предполагаемого кандидата в президенты от республиканцев Джона Маккейна». [12] Маневрирование вызвало гневную отповедь сенатора Кеннеди в зале заседаний Сената. «Мы видели этот парламентский трюк, который имел место быть, предложенный руководством республиканцев, который является пощечиной каждому пожарному, полицейскому и спасателю в стране». [13] Кеннеди также усомнился в том, одобрил ли Джон Маккейн стратегию республиканцев. [13] Несмотря на очевидные разногласия, сенатор Рид указал, что законопроект не мертв и что демократы и республиканцы смогут выработать двухпартийное соглашение о том, как обращаться с поправками. [14]
Поддерживать
Законопроект является одним из главных законодательных приоритетов Международной ассоциации пожарных , Международного союза полицейских ассоциаций , АФТ–КПП и Братского ордена полиции . [15] [16] [17] [18] Законопроект также поддерживают Национальная ассоциация полицейских организаций и Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих . [19] [20]
Оппозиция
Национальная лига городов , Национальная ассоциация шерифов , Международная ассоциация начальников полиции, Национальная ассоциация округов, Национальный комитет по правам на труд, Национальный альянс за права трудящихся и работодателей, Национальная ассоциация трудовых отношений государственных работодателей, Международная ассоциация государственного управления человеческими ресурсами и Международная ассоциация муниципальных юристов лоббируют законопроект. [21] [22] [23] [24] [25]
Фонд Heritage Foundation был особенно критичен и утверждал, что законопроект является частью атаки на добровольные пожарные команды. [26] Однако Национальный совет добровольных пожарных опубликовал статью в журнале Fire Engineering, в которой объяснялось, как NVFC усердно работал с сотрудниками Сената, чтобы включить в сенатскую версию законопроекта формулировку, которая защищает право профессиональных пожарных работать волонтерами в нерабочее время. [27]
Смотрите также
Примечания
- ^ «HR 980, Закон о сотрудничестве работодателей и работников в сфере общественной безопасности 2007 года». Архивировано 23 августа 2007 г. на Wayback Machine , WashingtonWatch.com , дата обращения 6 июля 2007 г.
- ^ «Коллективные переговоры — законодательный информационный бюллетень», Международная ассоциация пожарных , дата обращения 6 июля 2007 г.
- ^ «Работники общественной безопасности приближаются к коллективным переговорам», Fire Chief , 21 июня 2007 г. Доступно 31 июля 2007 г.
- ^ ab Downey, Kirstin (1 августа 2007 г.). "Va. Has Big Stake in Bill on Public Safety Unions". The Washington Post . Получено 2 августа 2007 г.
- ^ «Муниципальные союзы проигрывают битву в Сенате», The New York Times , 7 ноября 2001 г. Доступно 6 июля 2007 г.
- ^ «Пожарные близки к получению голосов в Сенате по законопроекту о коллективных переговорах», Архивировано 27 сентября 2007 г. на конференции мэров США Wayback Machine , 3 июня 2002 г. Доступ получен 6 июля 2007 г.
- ^ «Комитет Палаты представителей по труду одобрил законопроект о расширении права на коллективные переговоры для работников служб общественной безопасности во всех 50 штатах», пресс-релиз Комитета Палаты представителей США по образованию и труду , 20 июня 2007 г. Доступ получен 29 июля 2007 г.
- ↑ 110-й Конгресс / Палата представителей / 1-я сессия / Голосование 633, " Washington Post" , 25 июля 2007 г.
- ^ «Сенаторы, выступающие против трудящихся, срывают законопроект о переговорах с пожарными», Международная ассоциация пожарных , дата обращения 14 января 2008 г.
- ^ ab Straub N, «Энци против Кеннеди: сенаторы разошлись во мнениях по законопроекту о профсоюзах общественной безопасности», Star-Tribune , 15 мая 2008 г. Доступно 16 мая 2008 г.
- ^ ab "Демократы отказались от законопроекта о первом реагировании", [ постоянная мертвая ссылка ] Associated Press, 15 мая 2008 г. Доступ 16 мая 2008 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Законопроект о коллективных переговорах отложен из-за партийности», Международная ассоциация пожарных, 16 мая 2008 г. Доступ 16 мая 2008 г.
- ^ ab «Республиканская партия использует законопроект о военнослужащих как «политический трюк» на сенате, чтобы помешать принятию закона о службах быстрого реагирования», Think Progress , дата обращения 17 мая 2008 г.
- ^ «Сенаторы добиваются соглашения о правах на переговоры для спасателей», Архивировано 16 мая 2008 г. в Wayback Machine CQ Politics , 16 мая 2008 г. Доступ получен 17 мая 2008 г.
- ^ «Коллективные переговоры», Международная ассоциация пожарных , дата обращения 14 января 2008 г.
- ^ Кевин О'Коннор, «Заявление г-на Кевина О'Коннора, помощника генерального президента Международной ассоциации пожарных, по HR 980 Закону о сотрудничестве работодателей и работников в сфере общественной безопасности», показания Комитету Палаты представителей США по образованию и труду, опубликованные на сайте Международной ассоциации пожарных , дата обращения 30 июля 2007 г.
- ↑ Письмо сенатору Риду и Макконнеллу относительно Закона о сотрудничестве работодателей и работников в сфере общественной безопасности 2007 года (HR980) от президента IUPA International Сэма Кабрала. Архивировано 26 ноября 2008 г. на Wayback Machine , 9 мая 2008 г. Доступ получен 11 марта 2010 г.
- ^ «Законопроект о коллективных переговорах FOP принят Палатой представителей!» Архивировано 28 сентября 2007 г. в пресс-релизе Wayback Machine от Братского ордена полиции от 17 июля 2007 г. Доступ получен 29 июля 2007 г.
- ^ «Палата представителей принимает законопроект о коллективных переговорах в сфере общественной безопасности», архив 2007-10-15 на официальном сайте Wayback Machine NAPO , доступ 10 сентября 2007 г.
- ^ «AFSCME оказывает поддержку коллективным переговорам для сотрудников служб общественной безопасности», архивировано 12 мая 2008 г. в Wayback Machine Заявление для записи от имени Американской федерации государственных, окружных и муниципальных служащих перед подкомитетом по здравоохранению, занятости, труду и пенсиям Комитета по образованию и труду Палаты представителей США по Закону о сотрудничестве между работодателями и работниками служб общественной безопасности, HR 980, 5 июня 2007 г.; официальный сайт AFSCME , доступ 10 сентября 2007 г.
- ^ «Палата представителей одобрила законопроект о коллективных переговорах по вопросам общественной безопасности», архивировано 27 сентября 2007 г. на официальном сайте муниципальной лиги Оклахомы Wayback Machine , дата обращения 28 июля 2007 г.
- ^ «Комитет просит Белый дом наложить вето», официальный сайт Национального комитета по праву на труд, дата обращения 28 июля 2007 г.
- ^ «Палата представителей одобрила законопроект, требующий коллективных переговоров для государственных и местных сотрудников служб общественной безопасности», архив 2007-08-23 в Wayback Machine Национальная ассоциация трудовых отношений государственных работодателей, доступ 30 июля 2007 г.
- ^ Нил Э. Райхенберг, «Заявление о Законе о сотрудничестве работодателей и работников в сфере общественной безопасности HR 980», Архивировано 26 сентября 2007 г. на сайте Wayback Machine Международная ассоциация государственного управления человеческими ресурсами, опубликовано Комитетом по образованию и труду Палаты представителей США , доступ получен 30 июля 2007 г.
- ^ «Групповое письмо против HR 980», Архивировано 15 декабря 2007 г. в Национальном альянсе за права работников и работодателей Wayback Machine , 16 июля 2007 г. Доступ получен 7 ноября 2007 г.
- ↑ Джеймс Шерк, «Конгресс может наказать добровольных пожарных», Архивировано 13 октября 2007 г. на Wayback Machine The Pueblo Chieftain , 6 октября 2007 г. Доступ получен 12 октября 2007 г.
- ^ «Национальный совет добровольных пожарных о статье, касающейся законодательства о коллективных переговорах», Fire Engineering , дата обращения 14 января 2008 г.
Внешние ссылки