Закон о статусе Пуэрто-Рико , HR 2757, был законопроектом, внесенным в 116-й Конгресс США . Цель законопроекта — предоставить Пуэрто-Рико , неинкорпорированной территории США , допуск в Союз в качестве штата . Законопроект был первоначально внесен в 116-й Конгресс и повторно внесен как HR 1522 2 марта 2021 года в 117-й Конгресс . Он был передан в Комитет Палаты представителей по природным ресурсам , последнее действие было предпринято 16 июня. [1]
В 1898 году, после завершения испано-американской войны , Испания уступила Карибский остров Пуэрто-Рико и окружающий его архипелаг Соединенным Штатам. Первоначально управляемый военными, с 1900 года начали приниматься меры, дающие народу Пуэрто-Рико определенную долю местного гражданского управления, в то же время больше вовлекая население в более крупное сообщество Соединенных Штатов. Это началось с создания выборной Палаты делегатов в 1900 году, а в 1902 году была учреждена должность Резидент-комиссара . [2] Резидент-комиссар был неголосующим членом, похожим на других неголосующих членов Палаты представителей , призванным представлять интересы Пуэрто-Рико в Конгрессе Соединенных Штатов . Однако, в отличие от других территорий, Пуэрто-Рико не был назван «делегатом», поскольку утверждалось, что такой титул подразумевает, что территория находится на пути к тому, чтобы стать государством , что не гарантировало владения, полученные в результате войны. [2] В 1917 году Закон Джонса-Шафрота привел к созданию выборного Сената , а также предоставлению гражданства США всем пуэрториканцам, родившимся после 25 апреля 1898 года. [3] В 1947 году Закон о выборном губернаторе впервые предоставил Пуэрто-Рико право иметь собственного выборного губернатора , [4] в то время как в 1950 году Пуэрто-Рико было предоставлено право провести конституционный съезд с целью создания на территории собственной конституции . Одобренная на референдуме в 1952 году , новая конституция Пуэрто-Рико изменила статус территории на статус неинкорпорированного «Содружества» . В этом контексте Пуэрто-Рико является территорией, которая контролируется федеральным правительством , но на которой не действуют все положения Конституции . [5]
Пуэрто-Рико является крупнейшей из заморских территорий Соединенных Штатов, как по размеру, так и по численности населения. Его население составляет около 3 миллионов человек. Его политический статус не позволяет пуэрториканцам голосовать за главу своего государства или иметь полное представительство в Конгрессе. Статус штата позволит Пуэрто-Рико получить полное представительство, предоставив ему двух членов Сената Соединенных Штатов, а также ряд членов Палаты представителей. Метод Хантингтона-Хилла подсчитал, что если бы Пуэрто-Рико стало штатом, оно имело бы право на четыре места в Палате представителей. [6] Статус штата также дал бы Пуэрто-Рико ряд голосов в коллегии выборщиков, ответственной за выборы президента. Статус штата также предоставил бы Пуэрто-Рико больший доступ к федеральным программам финансирования, которыми пользуются штаты, проблема, которая стала все более очевидной после недавних стихийных бедствий, затронувших остров, в частности, урагана Мария в 2017 году, последствия которого нанесли ущерб на сумму до 90 миллиардов долларов, а реакция федерального правительства подверглась резкой критике. [7]
В 2017 году, после успеха прогосударственной партии Partido Nuevo Progresista (PNP) в получении контроля над Законодательным собранием , а также постом губернатора, Пуэрто-Рико последовало примеру Вашингтона, округ Колумбия , назначив делегацию теневых конгрессменов с двумя сенаторами и пятью представителями. [8] Целью этой делегации, созданной Комиссией по равенству Пуэрто-Рико, является лоббирование в Конгрессе Соединенных Штатов вопроса о государственности.
Было проведено несколько референдумов о потенциальном будущем статусе Пуэрто-Рико, первый из которых состоялся в 1967 году. С момента первого референдума поддержка государственности неуклонно росла, даже несмотря на то, что организация каждого референдума менялась. [9] До 2019 года последний референдум проводился в 2017 году , и 97% выбрали государственность в качестве варианта. Однако явка составила чуть более 22% из-за бойкота голосования многими основными политическими партиями Пуэрто-Рико. [10]
В 2017 году Дженниффер Гонсалес Колон , комиссар-резидент без права голоса, внесла в Палату представителей законопроект, требующий от Конгресса поддержать проведение голосования по статусу Пуэрто-Рико и, в случае голосования в пользу получения статуса штата, предпринять необходимые подготовительные действия, включая внесение поправок или отмену законодательства, касающегося Пуэрто-Рико как территории, до принятия Пуэрто-Рико к 3 января 2025 года. [11] Этот законопроект был передан в Комитет Палаты представителей по природным ресурсам, но не был вынесен на голосование в Палате представителей.
В октябре 2019 года Хосе Э. Серрано, конгрессмен-демократ из Нью-Йорка, родившийся в Пуэрто-Рико, внес новый законопроект, призванный обеспечить вступление Пуэрто-Рико. В отличие от предыдущего законопроекта, у которого был всего один соавтор , этот получил в общей сложности 60 соавторов, включая 42 демократа и 18 республиканцев. Как и законопроект 2017 года, он был передан в Комитет по природным ресурсам, но не достиг голосования в полной палате. [12]
Соответствующий законопроект — Закон об окончательном определении политического статуса Пуэрто-Рико — был внесен в Законодательное собрание Пуэрто-Рико и одобрен обеими его палатами в марте 2020 года. [13] Именно благодаря ему был проведен плебисцит 2020 года , который обеспечил большинство в пользу государственности.
Хотя плебисцит 2020 года обеспечил большинство в пользу государственности, с тех пор, как он состоялся, было написано много статей, указывающих на то, что явка составила чуть более 52%, при этом 623 000 из 2,3 миллиона зарегистрированных избирателей Пуэрто-Рико проголосовали за государственность. [14] В то время как опросы общественного мнения среди населения в Соединенных Штатах, по-видимому, благоприятствуют принятию Пуэрто-Рико, поддержка которого была относительно высокой с 1960-х годов, [15] в самом Пуэрто-Рико, по-видимому, существует более высокая степень амбивалентности в отношении этой идеи, основанной на национальной идентичности Пуэрто-Рико, которая потенциально может быть утрачена, если оно станет полноценной частью Соединенных Штатов. Это можно проиллюстрировать тем фактом, что выступающая за независимость Пуэрто-Рико Партия независимости (Partido Independentista Puertorriqueño, PIP) кандидат на пост губернатора получил 14% голосов на выборах 2020 года . [16]
Хотя государственность стала частью партийных платформ обеих основных партий в Соединенных Штатах, высокопоставленные деятели Республиканской партии публично заявили о своем несогласии с приемом Пуэрто-Рико, а Митч Макконнелл , тогдашний лидер большинства в Сенате , заявил в 2019 году, что шаги по приему Пуэрто-Рико, а также Вашингтона, округ Колумбия, равносильны «полномасштабному социализму», поскольку оба потенциальных новых штата, вероятно, вернут постоянных членов Демократической партии в Сенат, и поэтому республиканское большинство выступит против вступления обоих. [17] И это несмотря на доказательства того, что избиратели в Пуэрто-Рико вполне могут быть более консервативными, чем избиратели в Вашингтоне, округ Колумбия — во время голосования 2020 года губернатор, постоянный комиссар, спикер Палаты представителей Пуэрто-Рико и президент Сената Пуэрто-Рико , хотя и были членами прогосударственной PNP, также заседали как консервативные республиканцы. [18] [19] Несмотря на, казалось бы, неизменную позицию руководства Сената, законодатели обеих партий по результатам голосования 2020 года заявили о готовности открыть дебаты о статусе Пуэрто-Рико в Конгрессе. [20]
По состоянию на 15 мая 2024 г [обновлять].:
Гражданство США было распространено на жителей Пуэрто-Рико в силу Закона Джонса, гл. 190, 39 Stat. 951 (1971) (кодифицировано в 48 USC § 731 (1987))