Закон об общем управлении государственными землями 2009 года ( Pub. L. 111–11 (текст) (PDF), HR 146) — это закон об управлении земельными ресурсами , принятый 111-м Конгрессом США и подписанный президентом Бараком Обамой 30 марта 2009 года. [1] Законопроект определяет миллионы акров земли в США находятся под защитой и создают Национальную систему охраны ландшафтов . Он включает финансирование программ, исследований и другой деятельности Министерства внутренних дел и Министерства сельского хозяйства , а в некоторых случаях запрещает дальнейшую аренду геотермальной энергии, аренду нефти и газа, а также новые патенты на добычу полезных ископаемых на определенных участках охраняемых земель. [2]
26 июня 2008 г. сенатор Джефф Бингаман от Нью-Мексико представил Закон об комплексном управлении государственными земельными ресурсами 2008 г. (S. 3213). Хотя законопроект получил некоторую поддержку как со стороны демократов , так и со стороны республиканцев , включая лидера большинства в Сенате Гарри Рида из Невады , Сенат так и не проголосовал за эту меру из-за угроз со стороны сенатора Тома Коберна (республиканец от Оклахомы ) обструкции законопроекта. [3]
7 января 2009 г. Бингаман представил Сводный закон об управлении государственными земельными ресурсами 2009 г. (раздел 22), новый законопроект, включающий 159 законопроектов, которые рассматривались Комитетом Сената по энергетике и природным ресурсам во время 110-го Конгресса , а в некоторых дела, предыдущие съезды. [4] Несмотря на яростное сопротивление со стороны Коберна и некоторых других республиканцев, Сенат 11 января принял предложение о закрытии законопроекта 66 голосами против 12 [5] , а затем принял законопроект 15 января 73 голосами против 21 при четырех голосах. члены не голосуют. [6]
Затем законопроект был отправлен в Палату представителей , где ожидалось, что он будет принят с большим перевесом. [7] Законопроект хранился на столе, а не был отправлен в комитет.
11 марта 2009 года Палата представителей рассмотрела закон о приостановлении действия правил, а это означает, что для его принятия потребуется две трети голосов. Проголосовавшим за законопроект (преимущественно демократам) не хватило двух голосов до большинства в две трети - 282–144. За законопроект проголосовали 34 республиканца, а против — три демократа: Дэн Борен из Оклахомы, Джим Маршалл из Джорджии и Коллин Петерсон из Миннесоты . [8] Тогда демократы Палаты представителей могли бы вернуть законопроект на обсуждение в рамках обычной процедуры, что позволило бы республиканцам внести поправки в законопроект. [9]
В законопроект, по которому проголосовала Палата представителей, Джейсон Олтмайр (демократ от Пенсильвании ) внес поправки, запрещающие закрытие земель, описанных в законопроекте, для охоты и рыболовства , предположительно для того, чтобы убедить спортсменов и охотников проголосовать за законопроект. [10]
3 марта 2009 года Палата представителей приняла законопроект о приостановлении действия Закона о войне за независимость и войне 1812 года о защите поля боя (HR 146), 394-13. 12 марта, через день после того, как Палата представителей не смогла принять Закон об комплексном управлении государственными землями, Рид объявил, что подаст заявление о закрытии законопроекта HR 146. Находясь в Сенате, в законопроект были внесены поправки, включившие большую часть текста в раздел S. 22. [11] Сенат проголосовал 73–21 за закрытие и 77–20 за принятие законопроекта . Палата представителей согласилась с поправками Сената (285–140) 25 марта. [12]
Президент Барак Обама подписал законопроект 30 марта 2009 года, объявив одно положение неконституционным в своем заявлении о подписании . [13]
Раздел I законопроекта определяет два миллиона акров (8000 км²) дикой природы в девяти штатах ( Калифорния , Колорадо , Айдахо , Мичиган , Нью-Мексико , Орегон , Юта , Вирджиния и Западная Вирджиния ) для защиты путем дополнения к Национальной системе охраны дикой природы. . Среди этих земель:
Раздел II устанавливает Национальную систему охраны ландшафтов , включающую национальные памятники , находящиеся в ведении Бюро землеустройства , национальные заповедники , зоны изучения дикой природы , компоненты Национальной системы троп , компоненты Национальной системы диких и живописных рек и компоненты Национальной системы охраны ландшафтов. Система охраны дикой природы .
Раздел II также определяет четыре новых национальных заповедника ( Форт Стэнтон - Национальный заповедник «Пещера Снежной реки» , Национальный заповедник хищных птиц Снейк-Ривер , Национальный заповедник «Красные скалы» в округе Вашингтон, штат Юта, и Национальный заповедник Домингес-Эскаланте ) и один новый национальный памятник ( Национальный памятник «Доисторические тропы» в горах Робледо в Нью-Мексико ). Он также передает земли в Неваде, Юте, Айдахо и Вашингтоне под федеральный контроль.
Раздел III уполномочивает министра сельского хозяйства США через главу Лесной службы США проводить исследования в интересах сохранения открытых пространств на юге Колорадо и представлять «ежегодный отчет о методах обеспечения безопасности пожарных в дикой природе... включая обучение». программы и мероприятия по тушению природных пожаров, предписанному сжиганию и использованию природных пожаров в течение предыдущего календарного года». Раздел III также запрещает дальнейшую аренду нефти и газа, геотермальную аренду и патенты на добычу полезных ископаемых на участке национального леса Бриджер-Титон ; это положение было основано на законопроекте, разработанном сенатором Крейгом Л. Томасом от Вайоминга перед его смертью.
Раздел IV уполномочивает начальника Лесной службы требовать (от региональных лесников ) номинации лесных ландшафтов площадью не менее 50 000 акров (200 км 2 ), в основном состоящих из национальных лесных угодий, которые нуждаются в «активном восстановлении экосистемы», для проведение экологических восстановительных мероприятий. Глава, действуя от имени министра сельского хозяйства, затем может выбрать до десяти из этих предложений при помощи консультативного совета из пятнадцати членов для финансирования в любом конкретном финансовом году. По каждому выбранному предложению 50% расходов на выполнение и мониторинг мероприятий по экологическому восстановлению будет оплачено Совместным фондом восстановления лесных ландшафтов Казначейства США . Однако расходы каждого предложения ограничены 4 миллионами долларов в год.
Раздел V обозначает тысячи миль новых дополнений к Национальной системе диких и живописных рек . Он также добавляет шесть маршрутов в Национальную систему троп : Национальную живописную тропу Аризоны , Национальную живописную тропу Новой Англии , Национальную геологическую тропу «Наводнения ледникового периода» , Национальную историческую тропу «Революционный маршрут Вашингтон-Рошамбо», Национальную живописную тропу Тихоокеанского северо-запада и Национальная историческая тропа «Тропа слез» .
Раздел VI создает ряд новых программ Министерства внутренних дел США . Одна из этих программ, «Демонстрационный проект потери поголовья волков», предоставляет штатам и индейским племенам федеральные гранты, чтобы помочь животноводам сократить потери скота из-за хищничества волков нелетальными способами, а также с целью компенсации животноводам их потерь. гибель скота из-за хищничества волков.
Другая часть Раздела VI, Закон о сохранении палеонтологических ресурсов, изначально была законопроектом Сената, внесенным в 2007 году Дэниелом Акакой (демократ от Гавайев). Это положение устанавливает более строгие наказания, чем требовалось ранее, за неразрешенный вывоз научно значимых окаменелостей с федеральных земель. Это положение было одобрено и решительно поддержано Обществом палеонтологии позвоночных , международной ассоциацией профессиональных и любительских палеонтологов позвоночных. Напротив, Ассоциация прикладных палеонтологических наук, ассоциация коммерческих торговцев ископаемыми , выступила против этой меры.
Раздел VII вносит три дополнения в систему национальных парков и расширяет существующие обозначения национальных парков. Он также санкционирует американскую программу защиты поля боя, программу «Сохранение Америки», программу «Спасение сокровищ Америки» и программу сохранения коридора шоссе 66 , которые должны осуществляться Службой национальных парков . Компоненты новой системы национальных парков будут включать:
Раздел VIII определяет десять новых территорий национального наследия стоимостью 103,5 миллиона долларов:
Раздел IX разрешает три новых исследования для изучения новых проектов рекультивации, находящихся под юрисдикцией Бюро мелиорации . Он также создает 15 новых проектов в области водных ресурсов и рыб, находящихся под угрозой исчезновения, в четырех штатах. Кроме того, Раздел IX ставит некоторые федеральные водоочистные сооружения под местный контроль и финансирует усилия по сохранению.
Раздел X кодифицирует урегулирование трех водных споров в Калифорнии, Неваде и Нью-Мексико в попытке разрешить десятилетия судебных разбирательств.
Раздел XI повторно разрешает Закон о национальном геологическом картировании 1992 года стоимостью 64 миллиона долларов в год в течение 2018 года. Кроме того, он разрешает проведение исследований подземных вод в Нью-Мексико, также проводимых Геологической службой США .
Раздел XII создает пять новых программ наблюдения, исследования и исследования океана стоимостью 2,6 миллиарда долларов, включая программы подводных исследований, подводного и прибрежного картирования, исследований подкисления и сохранения океана. Одно положение, Закон об интегрированной системе наблюдения за прибрежными районами и океаном, «создаст национальную интегрированную систему систем наблюдения за океаном, прибрежными районами и Великими озерами, состоящую из федеральных и нефедеральных компонентов, координируемых на национальном уровне Национальным руководящим советом по исследованию океана». «в целях» поддержки национальной обороны, морской торговли, безопасности судоходства, прогнозирования погоды, климата и морской среды, размещения и производства энергетических ресурсов, экономического развития, управления морскими, прибрежными ресурсами и ресурсами Великих озер на основе экосистем, общественной безопасности и работы с общественностью. обучение и воспитание».
Раздел XIII касается различных законопроектов, в том числе законопроекта о финансировании Национального тропического ботанического сада на Гавайях и другого, который увеличивает число помощников министра энергетики в Министерстве энергетики США до восьми. Раздел XIII также вносит поправки в Закон о восстановлении рыболовства и смягчении последствий ирригации 2000 года и Закон о трубопроводе природного газа Аляски.
Раздел XIV, Закон Кристофера и Даны Рив о параличе, предусматривает выделение 105 миллионов долларов в течение пяти лет на скоординированные исследования паралича, проводимые Национальными институтами здравоохранения .
Раздел XV предоставляет Смитсоновскому институту 69 миллионов долларов на строительство лабораторий и теплиц на трех объектах Смитсоновского института.
Закон об общем управлении государственными землями 2009 года внес поправки в следующие акты Конгресса в порядке первого появления: