Закон « Открытая книга о равном доступе к правосудию» (HR 2919) — это законопроект, который потребует от Административной конференции Соединенных Штатов (ACUS) ежегодно готовить отчет о размере гонораров и других расходов, присужденных федеральными судами нефедеральным субъектам, когда они выигрывают дело против Соединенных Штатов. [1] Законопроект внесет поправки в Закон «О равном доступе к правосудию» . [2]
Законопроект был внесен в Палату представителей США во время 113-го Конгресса США .
Закон о равном доступе к правосудию, принятый в 1980 году, изначально требовал от агентств и Министерства юстиции «публиковать ежегодные отчеты о суммах денег, выплаченных в соответствии с законом», но позднее, в 1995 году, это требование было отменено. [3] Этот законопроект восстановит это требование.
По данным офиса конгрессмена Ламмис, «Конгресс принял Закон о равном доступе к правосудию (EAJA) как средство, помогающее отдельным лицам, пенсионерам, ветеранам и малому бизнесу возмещать гонорары адвокатов и издержки, связанные с подачей исков против федерального правительства. Конгресс намеревался принять Закон EAJA, чтобы устранить барьеры к правосудию для тех, у кого ограниченный доступ к ресурсам, необходимым для подачи исков или защиты от федерального правительства». [3]
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Службой исследований Конгресса США , являющемся общедоступным источником. [2]
Закон «Открытая книга о равном доступе к правосудию» внесет поправки в Закон о равном доступе к правосудию и федеральный судебный кодекс, обязывая председателя Административной конференции Соединенных Штатов ежегодно отчитываться перед Конгрессом о размере гонораров и других расходов, присужденных победившим сторонам, помимо Соединенных Штатов, в определенных административных разбирательствах и гражданских судебных делах (за исключением деликтных дел), в которых Соединенные Штаты являются стороной, включая соглашения об урегулировании. [2]
Законопроект требует, чтобы такие отчеты: (1) описывали количество, характер и сумму наград, претензии, связанные с разногласиями, и любую другую соответствующую информацию, которая может помочь Конгрессу в оценке масштаба и влияния таких наград; и (2) были доступны общественности в Интернете. [2]
Законопроект также предписывает Председателю создать и поддерживать в режиме онлайн поисковую базу данных, содержащую указанную информацию в отношении каждого присуждения, включая название задействованного агентства, название каждой стороны, которой было присуждено вознаграждение, сумму вознаграждения и основание для вывода о том, что позиция соответствующего агентства не была в значительной степени обоснована. [2]
Законопроект обяжет главу каждого агентства (включая, в отношении судебных дел, Генерального прокурора ( DOJ ) и директора Административного управления судов Соединенных Штатов) предоставлять Председателю всю информацию, запрашиваемую для подготовки таких отчетов. [2]
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса , как было приказано Комитетом Палаты представителей по судебной системе 5 февраля 2014 года. Это источник , находящийся в открытом доступе . [1]
HR 2919 потребует от Административной конференции Соединенных Штатов (ACUS) ежегодно готовить отчет о размере гонораров и других расходов, присужденных федеральными судами нефедеральным субъектам, когда они выигрывают дело против Соединенных Штатов. Законопроект также потребует от ACUS создать онлайн-базу данных с возможностью поиска, содержащую информацию о делах, в которых гонорары и расходы были присуждены судами или федеральными агентствами. ACUS является независимым агентством, которое помогает другим агентствам федерального правительства в совершенствовании нормативных и других административных процедур. [1]
На основе информации ACUS Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценивает, что реализация HR 2919 обойдется примерно в 1 миллион долларов в 2015 финансовом году и менее чем в 500 000 долларов в год в дальнейшем, при условии ассигнований необходимых сумм. Эти средства покроют расходы на дополнительный персонал ACUS, технологические обновления и сбор данных федеральными агентствами. Принятие законопроекта не повлияет на прямые расходы или доходы; поэтому процедуры выплаты по факту не применяются. [1]
HR 2919 не содержит межправительственных или частных мандатов, как это определено в Законе о реформе нефинансируемых мандатов , и не повлияет на бюджеты государственных, местных или племенных правительств. [1]
Закон «Открытая книга о равном доступе к правосудию» был внесен в Палату представителей США 1 августа 2013 года членом палаты представителей Синтией М. Ламмис (республиканец, Вайоминг-0) . [4] Законопроект был передан в Комитет по правосудию Палаты представителей США и Подкомитет по конституции и гражданскому правосудию Палаты представителей США . [4] Голосование по законопроекту в рамках приостановления действия правил было запланировано на 6 мая 2014 года. [5]
Представитель Ламмис, представивший законопроект, сказал, что «требование к агентствам отслеживать, сколько они платят адвокатам, поможет Конгрессу определить, хорошо ли работает EAJA». [3] По словам Ламмиса, EAJA была призвана помогать «маленьким людям», но «позже была захвачена крупными экологическими группами, чтобы их судебные инстанции могли получать компенсацию за подачу обширных исков по вопросам охраны окружающей среды». [6]
Член палаты представителей Стив Коэн (демократ от Теннесси), один из первоначальных соавторов законопроекта, утверждал, что «американцы имеют право знать, что делает их правительство, и их правительство обязано быть максимально прозрачным» [3] .
Национальная ассоциация округов (NACO) решительно поддержала законопроект, поскольку он «стремится создать баланс между обеспечением доступа к судам для частных лиц, малого бизнеса и некоммерческих организаций в исках против федерального правительства и предотвращением злоупотреблений системой». [7] По данным NACO, «законодательство обеспечивает необходимую прозрачность в целях прекращения злоупотреблений EAJA», но позволяет «ветеранам, заявителям на социальное обеспечение, частным лицам и малому бизнесу» «по-прежнему пользоваться полным доступом к фондам EAJA». [7]
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .