Закон об успехе и возможностях через качественные чартерные школы (HR 10) — это законопроект, который внесет поправки и повторно уполномочит как программы чартерных школ, так и повышение кредитной истории инициатив чартерных школ в соответствии с разделом V Закона о начальном и среднем образовании 1965 года до 2020 финансового года и объединит их в единое разрешение. [1] Это направлено на оптимизацию и улучшение процесса предоставления грантов и увеличение финансирования этих программ с 250 до 300 миллионов долларов. [2]
Законопроект был внесен в Палату представителей США во время 113-го Конгресса США .
Чартерные школы в Соединенных Штатах предлагают бесплатное начальное или среднее образование ученикам, которые сдают обязательные государственные экзамены. [3] Эти чартерные школы подчиняются меньшему количеству правил, положений и уставов, чем традиционные государственные школы, и получают государственное финансирование, как правило, фиксированную сумму на ученика. Они являются некоммерческими, но ими могут управлять коммерческие организации во многих округах и штатах, [4] и они могут получать пожертвования из частных источников. [5]
В 2013–2014 годах в Америке насчитывалось около 6400 чартерных школ с общим числом учащихся 2,5 миллиона человек. [6] Списки ожидания выросли с 233 в среднем в 2009 году до 277 в 2012 году, [7] а места распределялись по лотерее . [8] Они обучают большинство детей в государственных школах Нового Орлеана . [9] Чартерные школы могут предоставлять специализированную учебную программу (например, по искусству, математике или профессиональной подготовке), однако другие стремятся предоставить лучшее и более экономически эффективное общее образование, чем близлежащие нечартерные государственные школы.
Чартерные школы могут быть основаны учителями, родителями или активистами [10], хотя чартеры, утвержденные государством (школы, не имеющие чартера от местных школьных округов ), часто создаются некоммерческими группами , университетами или государственными организациями. [11] Школьные округа могут разрешать корпорациям управлять несколькими чартерными школами. Первый закон о чартерных школах был принят в Миннесоте в 1991 году.
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Службой исследований Конгресса , являющемся общедоступным источником. [12]
Закон об успехе и возможностях через качественные чартерные школы в разделе 4 пересматривает подраздел 1 (Программа чартерных школ) части B (Государственные чартерные школы) раздела V (Содействие осознанному выбору родителей и инновационным программам) Закона о начальном и среднем образовании 1965 года . [12]
Раздел 5 заменит текущую программу грантов для чартерных школ программой, предоставляющей гранты государственным организациям (государственным образовательным агентствам, советам государственных чартерных школ, губернаторам или организациям поддержки чартерных школ) и, через них, субгранты разработчикам чартерных школ для открытия новых чартерных школ, а также расширения и копирования высококачественных чартерных школ. [12]
Законопроект потребует от получателей грантов: (1) использовать 7% средств гранта для оказания технической помощи получателям субгрантов и уполномоченным государственным учреждениям, выдающим чартеры, и (2) работать с этими учреждениями для улучшения процесса выдачи разрешений на деятельность чартерных школ. [12]
Законопроект ограничит срок действия грантов и субгрантов для чартерных школ не более чем пятью годами. Дает субгрантополучателям не более 18 месяцев на планирование и разработку своих программ. [12]
Законопроект ограничит получателей грантов не более чем одним грантом в течение пятилетнего периода. Ограничивает получателей субгрантов не более чем одним субгрантом на чартерную школу в течение пятилетнего периода, если только получатель субгранта не продемонстрирует по крайней мере три года улучшенных образовательных результатов для учащихся, зачисленных в соответствующую чартерную школу. [12]
Законопроект потребует от министра образования и каждого получателя гранта использовать процесс коллегиальной оценки для рассмотрения заявок на гранты и субгранты для чартерных школ. [12]
Законопроект потребует от получателей грантов предоставлять субгранты таким образом, чтобы гарантировать, насколько это возможно, распределение субгрантов по разным направлениям и оказание помощи чартерным школам, представляющим различные образовательные подходы. [12]
Законопроект позволит министру отменить некоторые законодательные или нормативные требования, если отказ запрашивается заявителем на грант и способствует достижению цели программы чартерных школ, не нарушая при этом того, что по определению требуется от чартерных школ. [12]
Законопроект обязывает секретаря отдавать приоритет заявителям на гранты в том случае, если они из штатов, которые: [12]
Законопроект обязывает секретаря отдавать приоритет заявителям на гранты также в той мере, в которой они: [12]
Раздел 6 включает подраздел 2 (Инициативы по улучшению кредитоспособности для содействия приобретению, строительству и ремонту чартерных школ) части B раздела V в подраздел 1. (В соответствии с подразделом 2 секретарь предоставляет гранты государственным организациям и частным некоммерческим организациям для демонстрации инновационных средств улучшения кредитоспособности для финансирования приобретения, строительства или ремонта чартерных школ.) [12]
Законопроект потребует от секретаря выдавать гранты на улучшение кредитоспособности заявителям, имеющим самые качественные заявки, после рассмотрения всего многообразия таких заявок. (В настоящее время секретарь обязан выдать не менее трех грантов, в том числе не менее одного государственному субъекту, одного частной некоммерческой организации и одного консорциуму таких организаций, при условии, что заявка от каждого из них будет одобрена.) [12]
Законопроект запрещает получателям грантов использовать более 2,5% (в настоящее время 0,25%) своего гранта на административные расходы. [12]
Законопроект предусматривает пересмотр программы помощи на развитие учреждений на одного учащегося (в рамках которой министр предоставляет штатам конкурентоспособные долевые гранты для предоставления чартерным школам финансирования на одного учащегося), чтобы позволить штатам: (1) сотрудничать с организациями для предоставления до 50% доли штата в финансировании программы; и (2) получать более одного гранта на программу, при условии, что сумма грантовых средств, предоставляемых чартерным школам, увеличивается с каждым последующим грантом. [12]
Законопроект позволит штатам, которые в соответствии с законодательством штата обязаны предоставлять чартерным школам доступ к соответствующим помещениям, претендовать на грант в рамках программы, даже если у них нет программы помощи в обеспечении помещениями для каждого ученика, указанной в законодательстве штата, при условии, что они согласятся использовать средства для разработки такой программы. [12]
Раздел 7 потребует от секретаря проводить национальные мероприятия, которые включают: [12]
Раздел 8 потребует от штатов и местных органов образования обеспечить скорейшую передачу записей учащегося в чартерную школу или другую государственную школу, когда учащийся переходит из одной такой школы в другую. [12]
Раздел 9 позволит чартерным школам обслуживать учащихся дошкольного и послешкольного возраста. [12]
Законопроект определяет «организацию по управлению чартерами» как некоммерческую организацию, которая управляет сетью чартерных школ, связанных централизованной поддержкой, операциями и надзором. [12]
Раздел 10 предусматривает повторное утверждение ассигнований по подчасти 1 до 2020 финансового года. [12]
Законопроект предписывает министру использовать: (1) 12,5% такого финансирования на гранты по улучшению кредитоспособности и программу помощи на каждого учащегося, (2) до 10% такого финансирования на общенациональные мероприятия секретаря и (3) оставшиеся средства на программу грантов для чартерных школ. [12]
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса , как было приказано Комитетом Палаты представителей по образованию и трудовым ресурсам 8 апреля 2014 года. Это источник , находящийся в открытом доступе . [1]
HR 10 внесет поправки и повторно уполномочит как Программы чартерных школ, так и Повышение кредитоспособности для инициатив чартерных школ в соответствии с Разделом V Закона о начальном и среднем образовании 1965 года до 2020 финансового года и объединит их в единое разрешение. (Это разрешение будет автоматически продлено на один год до 2021 года в соответствии с Законом об общих положениях об образовании.) Законопроект уполномочит ассигнование 300 миллионов долларов на каждый из финансовых лет с 2015 по 2021 год на гранты штатам для развития и расширения объектов чартерных школ, а также государственным и частным некоммерческим организациям для разработки средств повышения кредитоспособности для финансирования строительства и реконструкции чартерных школ. [1]
Закон об успехах и возможностях через качественные чартерные школы был внесен в Палату представителей США 1 апреля 2014 года представителем Джоном Клайном (республиканец, MN-2) . [13] Он был передан в Комитет Палаты представителей США по образованию и трудовым ресурсам . 29 апреля 2014 года законопроект был представлен (с поправками) вместе с отчетом Палаты представителей 113-423. [13] После обсуждения и дальнейшего внесения поправок в законопроект 7 и 8 мая 2014 года Палата представителей проголосовала на поименном голосовании 217 9 мая 2014 года за принятие законопроекта 360–45. [13]
Законопроект был получен Сенатом США 12 мая 2014 года и передан в Комитет Сената США по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям . [13]
Лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор сказал, что «хорошее образование — это основа, которая нужна американцам для того, чтобы подняться по экономической лестнице успеха и построить светлое будущее», и что этот законопроект «предоставит больше возможностей студентам по всей Америке, которые ищут шанс учиться, расти и добиваться успеха». [2] Спикер Палаты представителей Джон Бейнер (республиканец от Огайо) утверждал, что конкуренция между государственными и чартерными школами является положительной, потому что «когда у родителей есть выбор, дети получают лучшее образование». [14]
Член палаты представителей Билл Кэссиди (республиканец от Луизианы) внес поправку, касающуюся отслеживания расходов на административные расходы, призванную не допустить чрезмерного увеличения административных расходов. [2] Кэссиди сказал, что «это просто и понятно, гарантируя, что миллионы долларов налогоплательщиков пойдут в классы, а не будут потрачены на бюрократию». [2]
Американская ассоциация школьных администраторов выступила против законопроекта, утверждая, что в нем недостаточно положений, гарантирующих правильное расходование налоговых средств, хотя они и признали, что законопроект является улучшением по сравнению с действующим законодательством. [2]
Центр реформы образования раскритиковал законопроект, предупредив, что «это не более чем естественный прогресс федерального правительства, которое становится слишком вовлеченным в политику чартерных школ». [15] Организация утверждала, что «федеральное правительство берет на себя слишком большую прямую роль в определении «качественных» и «высокоэффективных» чартерных школ», отнимая у штатов право принимать собственные решения о том, какие чартерные школы имеют право на гранты. [15] Они утверждали, что это отнимает автономию и инновации, которые определяют чартерные школы, обесценивает выбор родителей в отношении школ и, из-за шаблонного характера этих оценок, препятствует организациям по управлению чартерами захватывать неэффективные школы (поскольку неэффективные школы повредят их оценкам). [15]
Сторонники законопроекта считают, что дополнительное финансирование станет хорошим способом сократить список из 1 миллиона детей по всей стране, которые хотят поступить в государственные чартерные школы. [14]
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .