Закон 22 прериаля , также известный как loi de la Grande Terreur , закон Большого террора , был принят 10 июня 1794 года (22 прериаля II года по Французскому революционному календарю ). Он был предложен Жоржем Огюстом Кутоном, но, по-видимому, был написан Максимилианом Робеспьером , согласно Лорану Лекуантру . [1] Используя этот закон, Комитет общественного спасения упростил судебный процесс до обвинительного заключения и судебного преследования.
Непосредственным фоном для введения Прериального закона стали покушения на жизнь Жана-Мари Колло д'Эрбуа 23 мая и Максимилиана Робеспьера 25 мая. Представляя указ на Конвенте, Жорж Кутон , который его составил, утверждал, что политические преступления намного хуже обычных преступлений, потому что в последнем случае «ранятся только отдельные лица», тогда как в первом «существование свободного общества находится под угрозой». При таких обстоятельствах «снисходительность является злодеянием... милосердие является отцеубийством». [2] Закон был продолжением централизации и организации Террора, последовавших за указами от 16 апреля и 8 мая, которые приостановили деятельность революционного суда в провинциях и перенесли все политические дела на рассмотрение в столицу. [3] Результатом этих законов стало то, что к июню 1794 года Париж был полон подозреваемых, ожидающих суда. 29 апреля сообщалось, что в сорока тюрьмах Парижа содержалось 6921 заключенных; к 11 июня это число возросло до 7321, а к 28 июля — до 7800. [4]
Ни один Революционный Трибунал не мог работать достаточно быстро, чтобы предотвратить затопление государственного корабля в таком море преступлений. Что же делать? Прецеденты были созданы в Лионе, Марселе и других местах... в частности, в Оранже декретом Конвента была создана Комиссия из пяти человек, которая, обходясь без обычных формальностей адвоката и свидетеля, сумела приговорить к смерти в течение двух месяцев 332 из 591 представших перед ней лиц. [4]
Закон также был вызван идеей, что члены Конвента, поддерживавшие Жоржа Дантона, были политически неблагонадежны — точку зрения, разделяемую Робеспьером, Кутоном, Сен-Жюстом и другими. Они считали, что этих людей нужно было быстро привлечь к ответственности без полномасштабных дебатов в самом Конвенте. Например, они считали Жана-Пьера-Андре Амара подозрительным. [5]
i. Закон расширил полномочия Революционного трибунала , который отныне мог рассматривать дела о «клевете на патриотизм», «попытках вызвать уныние», «распространении ложных новостей» и «развращении нравственности, развращении общественной совести и подрыве чистоты и энергии революционного правительства». [6]
ii. Он возлагал на всех граждан активную обязанность разоблачать и привлекать к ответственности подозреваемых - "Каждый гражданин имеет право арестовывать заговорщиков и контрреволюционеров и доставлять их к магистратам. Он обязан разоблачать их, как только узнает о них". Как объяснил Кутон Конвенту, "для того, чтобы гражданин стал подозреваемым, достаточно, чтобы слухи обвинили его". [7]
iii. Он ограничил судебные разбирательства в Революционном трибунале тремя днями. [8]
iv. Это не позволяло Революционному трибуналу ни вызывать свидетелей, ни разрешать обвиняемым адвокатов. Присяжные должны были выносить решение исключительно на основе обвинения и собственной защиты обвиняемого. [6]
v. Трибуналу требовалось вынести один из двух возможных вердиктов — оправдательный или смертный приговор. [6]
vi. Закон отменил все предыдущие законодательные акты по тому же вопросу. Не будучи явным, он отменил иммунитет членов Конвента, который до тех пор защищал их от ареста без суда и следствия и требовал, чтобы сам Конвент голосовал за передачу любого из своих членов в суд. [9]
vii. Закон освободил бы Революционные трибуналы от контроля Конвента и значительно укрепил бы позицию обвинителя , ограничив возможность подозреваемых защищать себя. Кроме того, закон расширил виды обвинений, которые могли быть предъявлены, так что фактически любая критика правительства стала бы уголовной. [10]
Закон Прериаля оказал немедленное влияние на темпы казней во время Террора. В среднем от пяти казней в день в Жерминале этот показатель вырос до семнадцати в Прериале и двадцати шести в Мессидоре . [11] Таким образом, закон открыл период, известный как «Великий террор».
Предложения были встречены с тревогой, когда их представили Конвенту. Комитет общественной безопасности не рассматривал текст до его представления, хотя он был представлен от имени самого Комитета. Комитет общей безопасности даже не был проинформирован о том, что закон разрабатывается. [12]
Некоторые депутаты были обеспокоены, в частности, лишением их иммунитета и просили отложить дебаты, чтобы можно было рассмотреть положения. Робеспьер отказался и потребовал немедленного обсуждения. По его настоянию весь указ был поставлен на голосование, пункт за пунктом. Он был принят. [5] На следующий день, 11 июня, когда Робеспьер отсутствовал, Бурдон де л'Уаз и Мерлен де Дуэ выдвинули поправку, провозглашающую неотъемлемое право Конвента объявлять импичмент своим собственным членам. Поправка была принята. [5]
Разгневанные Робеспьер и Кутон вернулись в Конвент на следующий день, 12 июня, и потребовали отмены поправки предыдущего дня. Робеспьер сделал ряд завуалированных угроз и во время дебатов столкнулся, в частности, с Жаном-Ламбером Тальеном . [13] Конвент согласился с пожеланиями Робеспьера и восстановил первоначальный текст декрета, составленного Кутоном. [5]
По мере того, как Террор усиливался, а члены партии чувствовали все большую угрозу, Тальен и другие начали строить планы по свержению Робеспьера. Менее чем через два месяца, 27 июля, Тальен и его соратники свергли Робеспьера , начав Термидорианскую реакцию .
Закон 22 прериаля был отменен 1 августа 1794 года, а Антуан Квентин Фукье-Тенвиль , председательствовавший в Революционном трибунале, был арестован и позднее гильотинирован. [14]