Закон 22 прериаля , также известный как loi de la Grande Terreur , закон Большого террора , был принят 10 июня 1794 года (22 прериаля II года по французскому революционному календарю ). Он был предложен Жоржем Огюстом Кутоном, но, по словам Лорана Лекуанта, кажется, был написан Максимилианом Робеспьером . [1] Используя этот закон, Комитет общественной безопасности упростил судебный процесс до предъявления обвинения и судебного преследования.
Непосредственным фоном для введения закона прериаля стало покушение на Жана-Мари Колло д'Эрбуа 23 мая и Максимилиана Робеспьера 25 мая. Представляя указ на Конвенте, Жорж Кутон , составивший его, утверждал, что политические преступления намного хуже, чем обычные преступления, потому что в последних «ранятся только отдельные лица», тогда как в первых «существование свободного общества находится под угрозой». В этих обстоятельствах «снисходительность — это злодеяние… милосердие — это отцеубийство». [2] Закон был расширением централизации и организации террора после декретов от 16 апреля и 8 мая, которые приостановили работу революционного суда в провинциях и перенесли все политические дела на рассмотрение в столицу. [3] Результатом принятия этих законов стало то, что к июню 1794 года Париж был полон подозреваемых, ожидающих суда. 29 апреля сообщалось, что в сорока тюрьмах Парижа содержится 6921 заключенный; к 11 июня это число увеличилось до 7321, а к 28 июля - до 7800. [4]
Ни один Революционный трибунал не смог бы действовать достаточно быстро, чтобы предотвратить затопление государственного корабля в таком море преступности. Что нужно было сделать? Прецеденты были созданы в Лионе, Марселе и других местах... В частности, в Оранже декретом Конвента была создана Комиссия из пяти человек, которая, минуя обычные формальности адвоката и свидетеля, удалось в течение двух месяцев приговорить к смертной казни 332 человека из 591, представшего перед ним. [4]
Закон был также вызван идеей о том, что члены Конвента, поддерживавшие Жоржа Дантона, были политически ненадежны - точку зрения, которую разделяли Робеспьер, Кутон, Сен-Жюст и другие. Они считали, что эти люди должны быть быстро привлечены к ответственности без полноценного обсуждения в самой Конвенции. Например, они считали подозрительным Жан-Пьера-Андре Амара . [5]
я. Закон расширил сферу деятельности Революционного трибунала , который отныне мог рассматривать дела о «клевете на патриотизм», «стремлении вызвать разочарование», «распространении ложных новостей» и «развращении нравственности, развращении общественного сознания и нанесении ущерба чистоте и энергии революционное правительство». [6]
ii. Он налагал на всех граждан активное обязательство разоблачать и привлекать к ответственности подозреваемых: «Каждый гражданин имеет право арестовывать заговорщиков и контрреволюционеров и предавать их суду. Он обязан осудить их, как только узнает о них». Как объяснил Кутон Конвенту: «Для того, чтобы гражданин стал подозреваемым, достаточно того, что слухи обвиняют его». [7]
iii. Он ограничил судебные процессы в Революционном трибунале тремя днями. [8]
iv. Это не позволило Революционному трибуналу вызвать свидетелей или предоставить обвиняемым защиту. Присяжные должны были вынести решение исключительно на основе обвинения и собственной защиты обвиняемого. [6]
v. Требовалось, чтобы Трибунал вынес один из двух возможных вердиктов – оправдательный или смертный приговор. [6]
VI. Закон отменил все предыдущие законы по той же теме. Не будучи явным, это лишило членов Конвенции иммунитета, который до этого защищал их от суммарного ареста и требовал, чтобы сама Конвенция проголосовала за отправку любого из своих членов в суд. [9]
VII. Закон освободил бы Революционные трибуналы от контроля со стороны Конвенции и значительно укрепил бы позиции обвинителей, ограничив способность подозреваемых защищать себя. Более того, закон расширил виды обвинений, которые можно было предъявить, так что практически любая критика правительства стала преступной. [10]
Прериальный закон оказал немедленное влияние на темпы казней в условиях террора. В среднем с пяти казней в день в Жерминале этот показатель вырос до семнадцати в Прериале и двадцати шести в Мессидоре . [11] Таким образом, закон положил начало периоду, известному как «Большой террор».
Предложения были встречены с тревогой, когда они были представлены на рассмотрение Конвенции. Комитет общественной безопасности не рассматривал текст до его представления, хотя он был представлен от имени самого Комитета. Комитет общей безопасности даже не был проинформирован о разработке закона. [12]
Некоторые депутаты были обеспокоены, в частности, лишением их неприкосновенности и просили отложить дебаты для рассмотрения статей. Робеспьер отказался и потребовал немедленного обсуждения. По его настоянию был проголосован весь указ, пункт за пунктом. Это прошло. [5] На следующий день, 11 июня, когда Робеспьер отсутствовал, Бурдон де л'Уаз и Мерлен де Дуэ выдвинули поправку, провозглашающую неотъемлемое право Конвента привлекать к ответственности своих членов. Поправка была принята. [5]
Разъяренные Робеспьер и Кутон вернулись в Конвент на следующий день, 12 июня, и потребовали отмены поправки, внесенной накануне. Робеспьер выступил с рядом завуалированных угроз и во время дебатов особенно поссорился с Жаном-Ламбером Тальеном . [13] Конвент удовлетворил пожелания Робеспьера и восстановил первоначальный текст декрета, разработанного Кутоном. [5]
По мере того, как террор нарастал, а члены чувствовали все большую угрозу, Тальен и другие начали строить планы свержения Робеспьера. Менее чем через два месяца, 27 июля, Тальен и его соратники свергли Робеспьера , положив начало термидорианской реакции .
Закон 22 прериалей был отменен 1 августа 1794 года, а Антуан Кантен Фукье-Тенвиль , председательствовавший в Революционном трибунале, был арестован, а затем казнен на гильотине. [14]