stringtranslate.com

Акт RAISE

Закон RAISE (реформирование американской иммиграции для сильной занятости) — законопроект, впервые внесенный в Сенат США в 2017 году. Соавторами законопроекта выступили сенаторы -республиканцы Том Коттон и Дэвид Пердью , он предусматривал сокращение уровня легальной иммиграции в США на 50% за счет сокращения вдвое количества выдаваемых грин-карт . Законопроект также значительно сократит число иммиграционных путей по семейным обстоятельствам, установит ограничение в 50 000 приемов беженцев в год, положит конец лотерее визового разнообразия и устранит текущую модель иммиграции по спросу, основанную на занятости, и заменит ее системой баллов . Законопроект получил поддержку президента Дональда Трампа , который в августе 2017 года выдвинул пересмотренную версию законопроекта, и против него выступили демократы, группы по защите прав иммигрантов и некоторые республиканцы.

Законопроект 2017 года (в 115-м Конгрессе ) не получил голосования в Сенате. Похожий законопроект об иммиграции [1], поддержанный тогдашним президентом Трампом, был отклонен в 2018 году 39 голосами против 60. В 2019 году (во время 116-го Конгресса ) Коттон, Пердью и другие республиканцы повторно внесли законопроект. Законопроект не был принят. [2] [3]

История

Соавторами законопроекта выступили сенатор -республиканец Том Коттон из Арканзаса и тогдашний сенатор Дэвид Пердью из Джорджии, которые представили законопроект в Сенат 13 февраля 2017 года под номером S. 354. [ 4] [5] [6] Законопроект был передан в Комитет Сената США по судебной системе . [5]

2 августа 2017 года Коттон представил пересмотренную версию законопроекта, обозначенную как S. 1720. Этот законопроект также был передан в Комитет Сената по судебной системе. [7] Президент Дональд Трамп вместе с Коттоном и Пердью объявили об этом в Белом доме. [8] В Белом доме Трампа советники Трампа Стивен Миллер и Стив Бэннон продвигали и помогали формировать законопроект. Законопроект не привлек дополнительных соавторов. [9]

Законопроект 2017 года не получил голосования в Сенате. Отдельный законопроект об ограничении легальной иммиграции, поддержанный Трампом, Коттоном и Пердью, был отклонен в Сенате 39 голосами против 60. В 2019 году Коттон, Пердью и другие республиканцы повторно внесли законопроект RAISE Act. [10]

Положения и анализ

Законопроект сократит легальную иммиграцию вдвое, уменьшив количество грин-карт с более чем 1 миллиона до примерно 500 000. [6] Законопроект устранит возможность для граждан США спонсировать своих родителей. Он также устранит возможность для братьев и сестер и взрослых детей граждан США и законных постоянных резидентов подавать заявление на получение статуса постоянного законного резидента в США, ограничив семейный путь супругами и несовершеннолетними детьми. [11] Законопроект также введет ограничение в 50 000 приемов беженцев в год и положит конец лотерее визового разнообразия . [6]

Продвигая законопроект, должностные лица администрации Трампа утверждают, что законопроект увеличит экономический рост и увеличит заработную плату. [12] [13] [14] Это утверждение было оспорено экономистами, [13] которые «подавляюще предсказывают», что сокращение иммиграции окажет негативное влияние на рост ВВП. [14] В апреле 2017 года группа из более чем 1400 экономистов, придерживающихся взглядов, охватывающих весь политический спектр, направила Трампу открытое письмо, в котором отметила «практически всеобщее согласие» относительно « широкой экономической выгоды, которую приносят этой стране иммигранты », и призвала его не добиваться сокращения иммиграции. [14] Бюджетная модель Пенна Уортона прогнозирует, что закон RAISE увеличит ВВП на душу населения на 0,02 процента в первое десятилетие, а затем снизится в долгосрочной перспективе к 2040 году. [15] Аналитик иммиграционной политики Cato Institute Алекс Новрастех сказал, что законодательство «ничего не сделает для стимулирования квалифицированной иммиграции и только увеличит долю грин-карт, основанных на трудоустройстве, за счет сокращения других грин-карт. Утверждать обратное — это грубо обманчивый маркетинг». [6]

«Единственным доказательством, которое администрация привела в качестве обоснования своих предложений», является работа экономиста Джорджа Борхаса , [16] который защищал законопроект, утверждая, что он «имеет смысл» и что «иммиграция низкоквалифицированных работников, которая, вероятно, пострадает от самых больших сокращений в предлагаемом законопроекте, налагает издержки на налогоплательщиков, и это налагает издержки на уже работающих здесь низкоквалифицированных работников». [17] Другие экономисты резко оспорили выводы Борхаса; экономист Джованни Пери заявил, что «средний американский работник, скорее всего, проиграет, чем выиграет от ограничений иммиграции», и «большинство исследований оценивают негативное влияние на заработную плату низкоквалифицированных работников ближе к нулю», [16] а Майкл Клеменс утверждает, что позиция Борхаса основана на исследовании с критическими недостатками. [18] [19]

Поддержка и противодействие

Законопроект и его поддержка Трампом были одобрены группами, выступающими за ограничительную иммиграционную политику, такими как NumbersUSA [6] и Федерация за реформу американской иммиграции . [20] [21] Журналист CNBC Джон Харвуд рассматривал законопроект как призыв к антииммиграционной базе Трампа — республиканским избирателям. [22]

Против законопроекта выступают как демократы, так и некоторые республиканцы. [11] Председатель Национального комитета Демократической партии Том Перес заявил, что «Трамп хочет разорвать общины и наказать семьи иммигрантов, которые вносят ценный вклад в нашу экономику». [11] Сенатор-демократ Ричард Блюменталь из Коннектикута назвал законопроект «ничем иным, как серией нативистских тезисов и извращенной предвыборной риторики, которая совершенно не способствует продвижению нашей страны вперед к реальным реформам». [6] Семь из восьми сенаторов в двухпартийной « Банде восьми » (четыре демократа и четыре республиканца, которые выступили соавторами неудачного законопроекта об иммиграционной реформе в 2013 году) осудили законопроект. [23] Например, сенатор-республиканец Линдси Грэм , член «Банды восьми», заявил, что это предложение будет «разрушительным» для экономики Южной Каролины. [24] Восьмой член «Банды восьми», сенатор-республиканец Марко Рубио , заявил, что у него «большое расхождение во мнениях с этим законопроектом заключается в том, что он устанавливает произвольный предел на количество людей, которые могут получить грин-карту». [25]

Конгрессмены испаноязычного собрания и группы по защите прав иммигрантов осудили законопроект. [6] Национальный центр иммиграционного права назвал законопроект «жестоким и неамериканским» и опубликовал заявление, в котором говорилось, что он «разрушит семьи, уничтожив традиционные и давно принятые способы, с помощью которых члены семьи, такие как бабушки и дедушки, матери, отцы и братья и сестры, могут воссоединиться со своими семьями, эмигрировавшими в Соединенные Штаты». [21] Группа по защите иммиграционной политики в технологической отрасли FWD.us заявила, что законопроект, если будет принят, «нанесет серьезный ущерб экономике и фактически снизит заработную плату американцев». [21] Ассоциация государственных и земельных университетов и NAFSA: Ассоциация международных педагогов также выступают против законопроекта, называя его несовершенным и шагом назад. [21] Антидиффамационная лига также выступила против законопроекта, назвав его «жестоким, антисемейным и неамериканским». [26]

Законопроект был упомянут конкретно во время предвыборной кампании избранного сенатора США Дж. Д. Вэнса в 2022 году , когда Вэнс высказался в поддержку закона RAISE как модели иммиграционной системы, основанной на заслугах . [27] [28]

Полная информация о системе баллов

Помимо существенного сокращения легальной иммиграции в Соединенные Штаты и резкого сокращения семейной иммиграции, законопроект также заменит текущую систему иммиграции США, основанную на трудоустройстве, на жесткую систему баллов , что будет означать отход от текущей модели США, основанной на спросе, иммиграции, основанной на трудоустройстве. [29] Согласно законодательству, за финансовый год будет выдаваться максимум 140 000 иммиграционных виз, основанных на баллах , при этом супруги и несовершеннолетние дети основного заявителя будут учитываться в рамках лимита в 140 000. [29]

Пересмотренная версия законопроекта (S. 1720) предусматривала, что лицо, набравшее 30 баллов по следующей схеме распределения, будет иметь право подать заявку. [7]

Ссылки

  1. ^ "S.Amdt. 1959". Congress.gov . 15 февраля 2018 г. . Получено 29 ноября 2019 г. .
  2. ^ HR 2278, 116-й Конгресс, Congress.gov.
  3. ^ S. 1103, 116-й Конгресс, Congress.gov.
  4. ^ «Cotton and Perdue Introduce the Reforming American Immigration for a Strong Economy Act» (пресс-релиз). Офис сенатора США Тома Коттона. 2 августа 2017 г.
  5. ^ ab S.354 - Закон RAISE, 115-й Конгресс (2017-2018), Congress.gov.
  6. ^ abcdefg Накамура, Дэвид (2017-08-02). «Трамп и сенаторы Республиканской партии вносят законопроект о сокращении уровня легальной иммиграции». Washington Post . Получено 03.08.2017 .
  7. ^ ab "S.1720". Congress.gov . 2 августа 2017 г. . Получено 4 августа 2017 г. .
  8. ↑ Питер Бейкер, Трамп поддерживает план сокращения легальной иммиграции вдвое, New York Times (2 августа 2017 г.).
  9. ^ "План Республиканской партии по сокращению легальной иммиграции получил поддержку Трампа". Associated Press. 2 августа 2017 г. Архивировано из оригинала 4 августа 2017 г.
  10. ↑ Александр Болтон и сенаторы-республиканцы вносят законопроект о сокращении легальной иммиграции, The Hill (10 апреля 2019 г.).
  11. ^ abc Питер Бейкер, Трамп поддерживает план по сокращению легальной иммиграции вдвое, New York Times (2 августа 2017 г.): «Поддержав законопроект, г-н Трамп добавил еще один маловероятный приоритет к законодательной повестке дня, уже переполненной ими».
  12. ^ Тимоти Ноа и Марианна Левин, Будет ли законопроект об иммиграции способствовать экономическому росту?, Politico (2 августа 2017 г.).
  13. ^ Патти Домм, Трамп поддерживает законопроект об иммиграции, который может оказать негативное влияние на его собственную повестку дня, CNBC (2 августа 2017 г.).
  14. ^ abc Хизер Лонг, Это «серьезная ошибка» Трампа — сократить легальную иммиграцию вдвое, Washington Post (2 августа 2017 г.).
  15. ^ Уайт, Марта С. (15 августа 2017 г.). «Иммиграционный план Трампа может привести к потере почти 5 миллионов рабочих мест». NBC News . Получено 16 августа 2017 г.
  16. ^ ab Биньямин Аппельбаум, Меньше иммигрантов — больше рабочих мест? Это не так, говорят экономисты, New York Times (3 августа 2017 г.).
  17. ↑ Джордж Дж. Борхас, Почему новый иммиграционный законопроект Трампа имеет смысл, Politico (4 августа 2017 г.).
  18. ^ Майкл Клеменс, Нет никаких доказательств того, что иммигранты наносят вред американским работникам: дебаты по поводу судоподъемника в Мариэле, важнейший пример иммиграции, поясняются, Vox (3 августа 2017 г.).
  19. ^ Майкл Клеменс, Чему может научить нас «Мариэльский судоходный кран» кубинских беженцев об экономике иммиграции: объяснение и откровение, Центр глобального развития (22 мая 2017 г.; обновлено 2 августа 2017 г.).
  20. ^ Хауман, Р. Дж. "S. 1720 - Закон о повышении жалованья". FAIR . Получено 27 ноября 2017 г. .
  21. ^ abcd Элизабет Редден, Оппозиция законопроекту об иммиграции, поддерживаемому Трампом, Inside Higher Ed (3 августа 2017 г.).
  22. ^ «Антииммиграционная база Республиканской партии, вероятно, поддержит закон RAISE». CNBC. 2 августа 2017 г.
  23. ↑ Майкл Ван Сиклер, Рубио — единственный сенатор-республиканец в «Банде восьми», который не осудил иммиграционный план Трампа, Tampa Bay Times (4 августа 2017 г.).
  24. ^ Берд, Кейтлин (2 августа 2017 г.). «Линдси Грэм говорит, что иммиграционное предложение Трампа будет «разрушительным» для Северной Каролины». The Post and Courier . Получено 4 августа 2017 г.
  25. ^ Джордайн Карни, Рубио: законопроект об иммиграции, поддерживаемый Трампом, не будет принят Сенатом, The Hill (7 августа 2017 г.).
  26. ^ АДЛ критикует поддерживаемый Трампом план Республиканской партии по иммиграции, называя его «жестоким и неамериканским», Times of Israel /Associated Press (3 августа 2017 г.).
  27. ^ «Как аборты и иммиграция формируют гонку за место в Сенате США в Огайо». WVXU . 2022-10-27 . Получено 2022-11-11 .
  28. ^ Майерс, Дерек (2022-08-10). «Джей Ди Вэнс говорит, что, по его мнению, иммиграция в США должна основываться на уровне образования». Scioto Valley Guardian . Архивировано из оригинала 2022-11-11 . Получено 2022-11-11 .
  29. ^ ab Закон RAISE: что скрывается за предлагаемой системой баллов?, Американский иммиграционный совет (11 августа 2017 г.).

Внешние ссылки