Акт о Манитобе 1870 года (фр. Loi de 1870 sur le Manitoba ) [1] — акт Парламента Канады и часть Конституции Канады , [2] который предусматривал принятие Манитобы в качестве пятой провинции Канады . [3] [4]
Получив королевское одобрение 12 мая 1870 года, этот акт также продолжал применяться в качестве Закона о временном правительстве Земли Руперта и Северо-Западных территорий при объединении с Канадой [4] после присоединения британских территорий Земли Руперта и Северо-Западных территорий к Канаде 15 июля 1870 года.
Надеясь снизить напряженность, этот акт ознаменовал юридическое разрешение борьбы за самоопределение между федеральным правительством и народом (в частности, метисами ) колонии Ред-Ривер , которая началась в 1870 году с покупки Канадой Земли Руперта. [3]
Этот акт повлек за собой множество переговоров и восстаний, некоторые из которых не урегулированы и по сей день. Одной из областей разногласий было то, что метисы не были знакомы с исполнением законов и концепцией дел и денег — это привело к тому, что многие метисы были обмануты и лишены земли, которая должна была принадлежать им. Хотя акт и предусматривал защиту метисов региона, эта защита не была полностью реализована и привела к тому, что многие метисы покинули провинцию и перебрались на Северо-Западные территории . [3]
Провинция Манитоба ранее была территорией, населенной жителями колонии Ред-Ривер .
В 1884 году Манитоба была организована во множество различных муниципалитетов. Округ Селкирк, Манитоба, оказался одним из регионов, которые пришлось разделить с целью создания поселков. [5] Первоначально эта территория была частью Земли Руперта , где торговцы пушниной проводили большую часть своей охоты и отлова. Земля Руперта контролировалась Компанией Гудзонова залива (HBC), крупнейшей компанией по торговле пушниной своего времени. В конце 1860-х годов Компания HBC передала землю Британской короне через Закон о земле Руперта 1868 года . Это вызвало серьезные споры, особенно в районе колонии Ред-Ривер: в глазах Британской короны и канадского правительства земля считалась собственностью Компании HBC, хотя там проживали коренные народы и метисы. Канадское правительство заплатило 300 000 фунтов стерлингов за Землю Руперта, что стало крупнейшей покупкой земли для канадского правительства на сегодняшний день. [6]
Как только канадское правительство заявило права на землю у Гудзонова залива, оно начало назначать членов парламента. Уильям Макдугалл был назначен вице-губернатором Земли Руперта и Северо-Западной территории в 1869 году . [7] В сентябре 1869 года Макдугалл отправился в Ред-Ривер в сопровождении многих административных должностных лиц. [7] С метисами не консультировались по поводу этих действий правительства, что вызвало большое количество волнений и страданий.
Метисы узнали о попытках нового правительства контролировать их территорию. Всенародно избранный съезд поддержал создание временного правительства . [3]
Однако многие метисы не имели возможности понимать все юридические действия из-за отсутствия образования и опыта. В результате Луи Риель был назначен лидером метисов, [8] благодаря своему образовательному опыту, полученному во время учебы в школе, где он готовился стать священником и юристом, хотя он так и не закончил свое обучение. [8] Поскольку колония Ред-Ривер была двуязычной, способность Риеля говорить как на французском, так и на английском также была огромным преимуществом. [8] Таким образом, Риель и его сторонники создали временное правительство, которое федеральное правительство считало незаконным; этот период времени известен как Сопротивление Ред-Ривер (или Восстание Ред-Ривер). [6]
Риель и метисы подготовились к прибытию Уильяма Макдугалла и сопровождавших его административных должностных лиц. Когда они прибыли на границу колонии Ред-Ривер на 49-й параллели , они столкнулись с вооруженной группой метисов, которые не дали им войти в колонию, создав барьер. Макдугалл не оставил своих усилий в тот момент, вместо этого оставаясь в Пембине примерно на месяц, пытаясь контролировать территорию. [6] Действия метисов разделили канадскую сторону из-за их барьеров, в то время как некоторые были схвачены и содержались в тюрьме в Форт-Гарри. [9] 16 декабря Макдугалл на время отказался от своих усилий. Канадское правительство создало новую экспедицию в попытках установить суверенитет и установить политическое решение. [9]
Red River Resistance начиналось как ненасильственный протест и восстание против канадского правительства. Риель и его люди заняли Форт Гарри . Группа поселенцев Онтарио, которые выступали против восстания Риеля, отправилась в форт. Это привело к тому, что Риель и его люди заключили в форт 45 человек. Пока эти люди находились в заключении, произошло важное историческое событие. Человек по имени Томас Скотт был казнен, находясь в плену в форте 4 марта 1870 года. Это событие анализировалось многими историками, поскольку горячо спорят о том, почему был казнен Скотт. Казнь Томаса Скотта оказала большое влияние на то, как канадское правительство и его сторонники относились к метисам. Люди были настолько возмущены, что когда Риель должен был появиться в парламенте, он не явился, опасаясь быть убитым. [10] Несмотря на казнь, канадское правительство все еще работало над суверенитетом.
Закон Манитобы 1870 года сделал колонию Ред-Ривер частью Канады и создал провинцию Манитоба. Даже с принятием Закона Манитобы 1870 года предстояло проделать большую работу по урегулированию прав на землю. До того, как права на землю были урегулированы, сэр Джон А. Макдональд отправил военную экспедицию в Манитобу под руководством полковника Гарнета Уолсли. Эта экспедиция на Ред-Ривер стала известна как экспедиция Уолсли . Правительство изображало эту экспедицию как некарательную; однако ополченцы хотели отомстить за смерть Томаса Скотта. Последовавший хаос и возмездие против населения метисов были названы газетами в восточной Канаде и Соединенных Штатах «царством террора». [11] [12] Многие метисы бежали в Саскачеван, в то время как Луи Риель в это время бежал в Соединенные Штаты. [10]
Манитоба вошла в Конфедерацию как провинция. Права на английский и французский языки были защищены в новом законодательном органе и судах, как и права протестантов и католиков на образование. Однако право на образование на английском или французском языке не было защищено.
Оттава согласилась выплачивать субсидии правительству провинции. Около 1,4 млн акров (5700 км 2 ) земли ( округ Ассинибойя ) были выделены специально для улучшения положения метисов. Провинция получила четыре места в федеральном парламенте, что было сильным представительством, учитывая небольшое население. [3] [13]
Джон А. Макдональд и Джордж-Этьен Картье были ведущими фигурами в создании провинции Манитоба в 1870 году. Эти двое мужчин разделяли личные связи, которые делали их союз сильным, когда дело касалось политических движений. [14]
Традиционно известно, что метисы происходят из колонии Ред-Ривер. В таких областях, как колония Ред-Ривер, метисы появились в результате того, что многие европейские охотники вступали в браки и заводили детей с коренными женщинами этого района. [15] На протяжении многих лет определение метисов претерпело множество изменений. [15] Из-за этого частично европейского наследия, часто называемого «полукровками» или « полукровками », метисы боролись за признание в качестве отдельного аборигенного народа . Метисы не идентифицированы в соответствии с Законом об индейцах Канады, что вызывает много споров. Поскольку они не являются ни поселенцами , ни полностью коренными жителями, метисы, как известно, « самоидентифицируют себя ».
В 1990-х годах существовало отдельное определение для «метисов Ред-Ривер», термина, созданного для лиц, чьи семьи метисами произошли из Ред-Ривер. [15] Метисы Ред-Ривер были напрямую вовлечены во многие элементы рассмотрения Закона Манитобы 1870 года — некоторые запросы были существенными для того, чтобы быть гарантированными правительством Канады в этом акте, например, перспектива рыболовства считалась ограниченной только метисами, и что любые стороны, намеревающиеся общаться с метисами, должны были свободно владеть французским языком.
Временное правительство составило четыре последовательных списка прав. [3] Подводя итог, окончательный список требовал, чтобы Манитоба была принята в Конфедерацию в качестве провинции, а не территории; чтобы вице-губернатор новой провинции говорил как на французском, так и на английском языках; и чтобы члены временного правительства не сталкивались с юридическими последствиями за свои действия во время Восстания .
Ниже приведена четвертая и последняя версия списка некоторых требований метисов Ред-Ривер к акту. [16]
9 мая 1870 г.
- Чтобы эта провинция управлялась:
- Лейтенант-губернатор, назначаемый генерал-губернатором Канады ;
- Сенатом;
- Законодательным органом, избранным народом, с ответственным министерством.
- До тех пор, пока рост населения в этой стране не даст нам право на большее число представителей, у нас будет два представителя в Сенате и четыре в Палате общин Канады.
- При вступлении в Конфедерацию провинция Северо-Запад должна быть полностью свободна от государственного долга Канады; и если ей придется взять на себя часть указанного долга Канады, то это должно произойти только после получения от Канады той же суммы, за которую указанная провинция Северо-Запад должна нести ответственность.
- Ежегодно Доминион Канада будет выделять Законодательному собранию провинции Северо-Запад сумму в размере 80 000 долларов .
- Чтобы все имущество, права и привилегии, которыми мы пользовались до сего дня, уважались, и чтобы признание и урегулирование обычаев, порядков и привилегий было оставлено исключительно на усмотрение местного законодательного органа.
- Эта страна не должна подвергаться никаким прямым налогам, за исключением тех, которые могут быть введены местным законодательным органом для муниципальных или иных местных целей.
- Чтобы школы были отдельными, а государственные средства для школ распределялись между различными религиозными конфессиями пропорционально численности их населения в соответствии с системой провинции Квебек .
- Определение квалификации членов парламента провинции или парламента Канады должно быть оставлено на усмотрение местного законодательного органа.
- Что в этой провинции, за исключением индейцев , которые не являются ни цивилизованными, ни оседлыми, каждый мужчина, достигший возраста 21 года, и каждый иностранец, являющийся британским подданным, проживший в этой стране три года и владеющий домом, имеет право голосовать на выборах членов местного законодательного органа и канадского парламента, и что каждый иностранец, не являющийся британским подданным, проживший здесь в течение того же периода и владеющий домом, также имеет право голосовать при условии принятия присяги на верность. Подразумевается, что эта статья может быть изменена исключительно местным законодательным органом.
- Что сделка Компании Гудзонова залива относительно передачи управления этой страной Доминиону Канада никогда и ни в коем случае не имела последствий, наносящих ущерб правам Северо-Запада.
- Местный законодательный орган этой провинции имеет полный контроль над всеми землями Северо-Запада.
- Комиссия инженеров, назначенная Канадой, должна исследовать различные районы Северо-Запада и в течение пяти лет представить местному законодательному органу отчет о минеральных богатствах страны.
- Договоры между Канадой и различными индейскими племенами Северо-Запада должны заключаться по просьбе и при содействии местного законодательного органа.
- Гарантировать, что бесперебойное паровое сообщение от озера Верхнее до Форт-Гарри будет завершено в течение пяти лет, а также строительство железной дороги, соединяющей Американскую железную дорогу, как только последняя достигнет международной границы.
- Все общественные здания и сооружения должны финансироваться за счет канадского казначейства.
- Чтобы в Законодательном собрании и в судах использовались как английский, так и французский языки; и чтобы все публичные документы, а также акты Законодательного собрания публиковались на обоих языках.
- Назначаемый в провинцию Северо-Запад вице-губернатор должен знать как английский, так и французский языки.
- Судья Верховного суда должен владеть английским и французским языками.
- Что все долги, взятые на себя Временным правительством территории Северо-Запада, ныне именуемой Ассинибойя , вследствие незаконных и необдуманных мер, принятых канадскими должностными лицами с целью разжечь гражданскую войну среди нас, должны быть выплачены из казны Доминиона, и что никто из Временного правительства или кто-либо из тех, кто действует под его началом, не будет каким-либо образом привлечен к ответственности или обязательству в отношении движения или любых действий, которые привели к настоящим переговорам.
В пользу метисов Закон Манитобы 1870 года гарантировал, что метисы получат право собственности на землю, которую они уже обрабатывали, и, кроме того, они получат 1,4 миллиона акров (5700 км2 ) сельскохозяйственных угодий для использования их детьми. [10] Эта земля должна была быть разделена посредством процесса подачи заявлений.
Акт также выделял землю метисам, и каждая семья получала сертификат (scrip), подтверждающий, что они владеют 96 гектарами (960 000 м2 ) , что в общей сложности составляло около 5 600 км2 . [ необходимо разъяснение ] Количество заявлений, которые собиралось получить правительство, было сильно занижено. 1,4 миллиона акров земли было недостаточно для такого количества заявлений. Канадское правительство начало выделять деньги на землю, эквивалентную стоимости 1 доллару за акр, что было текущей стоимостью земли в то время.
Раздел 31, в частности, гласит: [17]
И поскольку целесообразно, в целях аннулирования индейского титула на земли в провинции, присвоить часть таких не предоставленных земель, в размере одного миллиона четырехсот тысяч акров, в пользу семей жителей-метисов, настоящим постановляется, что в соответствии с постановлениями, которые время от времени будут приниматься генерал-губернатором в совете, вице-губернатор должен выбрать такие участки или полосы в таких частях провинции, которые он сочтет целесообразными, в вышеуказанном объеме и разделить их между детьми глав семей-метисов, проживающих в провинции на момент указанной передачи Канаде, и они должны быть предоставлены указанным детям соответственно таким образом и на таких условиях, как поселения и т. д., которые генерал-губернатор в совете может время от времени определять.
Акт охватывал целый ряд тем. Он содержал религиозные и языковые права. [10] Он позволял метисам иметь право иметь конфессиональные школы . В акте говорилось, что законы должны быть написаны и применяться как на французском, так и на английском языках, в законодательном собрании Манитобы может использоваться как английский, так и французский языки, и любые суды, учрежденные Канадой или провинцией, должны использовать оба языка. Это привело к политическим спорам, таким как вопрос о школах Манитобы в девятнадцатом веке, поскольку права конфессиональных школ были урезаны.
Закон также предусматривал, что Манитоба направит четырех членов в Палату общин Канады и двух членов в Сенат Канады .
С момента вступления в силу Закона Манитобы 1870 года он неоднократно корректировался и пересматривался. Историк Д. Н. Спраг отмечает, что земля, отведенная метисам в Законе Манитобы 1870 года, позднее была пересмотрена государственными законами, которые отобрали землю у метисов. [9] Для получения ссуды на детей, живущих или умерших, требовалось доказательство рождения в Манитобе до 1871 года. Доказательством могло служить свидетельство о крещении или смерти из церкви или письмо от работодателя, такого как Гудзонова залива. [9] Законодательный орган также принял законы, написанные только на английском языке, которые впоследствии были признаны неконституционными Верховным судом Канады в деле Reference re Manitoba Language Rights (1985). Закон Манитобы 1870 года и, в частности, раздел 31 также использовались в деле Верховного суда 2013 года « Федерация метисов Манитобы против Канады и Манитобы» . [18]
Большинство положений Закона Манитобы 1870 года были согласованы, за исключением одного. Такие темы, как язык и религия, были защищены правительством и признаны канадской судебной системой. Положение о праве на английский и французский языки в образовательных системах не было защищено и вместо этого оспаривалось среди политических деятелей. Известные люди, такие как Пьер-Жозеф-Оливье Шово и лидер либералов Александр Маккензи, имели противоположные взгляды на положение, которое могло бы повлиять на право на образование на французском или английском языках. [14]
Раздел 31 требовал от правительства предоставить каждому ребенку-метису участок земли по достижении им 21 года из условного фонда в 1,4 миллиона акров земли, выделенной для этой цели. Семьям метисов было обещано большое количество земли в соответствии с Законом Манитобы 1870 года . Однако правительство не предоставило землю до тех пор, пока земля не была обследована. [19] Таким образом, закон гарантировал этот процесс. Однако позже канадское правительство поняло, что количество обещанной земли было меньше по сравнению с количеством детей-метисов, имеющих на нее право. Именно эта проблема изменила процесс получения земли путем лотереи через Управление по земельным титулам на денежные сертификаты. Правительство решило выделять денежные сертификаты вместо земли, которые могли быть предоставлены только для покупки земель в принадлежащих правительству частях Северо-Западных территорий . [20] В последующем судебном разбирательстве по разделу 31 суд заявил, что «Канада не просила, не ожидала и не рассматривала возможность создания родины или земельной базы для метисов». [21]
После принятия Акта Манитобы 1870 года возникли вопросы о том, имеет ли федеральный парламент конституционные полномочия создавать новые провинции обычным федеральным законом. Чтобы устранить любую неопределенность по этому вопросу, Имперский парламент принял Акт о конституции 1871 года , который подтвердил, что федеральный парламент имеет полномочия создавать новые провинции и обеспечивать их конституции. [22]
