stringtranslate.com

Великий американский закон о природе

Закон о Великом американском открытом воздухе (HR 1957) [2] — это законодательный акт, принятый Конгрессом США , подписанный президентом Дональдом Дж. Трампом и активированный в качестве публичного закона (публичный закон № 116-152) в 2020 году. [3] Он состоит из двух основных компонентов: полное и постоянное финансирование Фонда охраны земельных и водных ресурсов (LWCF) в размере 900 миллионов долларов в год и предоставление 9,5 миллиардов долларов в течение пяти лет (1,9 миллиарда долларов в год) для устранения отставания в обслуживании американских национальных парков , включая обновление объектов для повышения доступности для широкой публики. [4] [5] [6] Associated Press написало, что это будет «самым значительным законодательством об охране природы, принятым почти за полвека». [7]

Однако после принятия закона было сочтено, что указ 3388 администрации Трампа ослабил действие GAOA. [8] Эти правила и ограничения были отменены администрацией Байдена 11 февраля 2021 года. [9]

Фон

До принятия Закона о Великом американском открытом воздухе (GAOA) LWCF получал финансирование в виде ежегодных отчислений от правительства, полученных от аренды месторождений нефти и газа, однако выделяемая сумма не была постоянной из года в год. Кроме того, полученное ими финансирование делилось с другими программами, такими как Фонд сохранения исчезающих видов кооперативов. [10] 900 миллионов долларов, выделенных LWCF, делятся между государственными и местными органами власти, Службой национальных парков (NPS), Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM), Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS) и Лесной службой США (USFS). [11] Когда в 2020 году был принят GAOA, Целевая группа Министерства внутренних дел , состоящая из членов BLM, NPS, FWS, Бюро по делам индейцев и других организаций, установила цели для обеспечения надлежащего использования финансирования. [12] Эти цели направлены на поддержку общественности и сотрудников при посещении и работе в этих природных пространствах, а также на открытие новых способов использования этих мест в будущем, таких как создание новых рабочих мест и снижение последствий изменения климата. [13]

GAOA создал Фонд восстановления наследия национальных парков и общественных земель (NPPLLRF) для решения проблемы невыполненных работ по обслуживанию в национальных парках. NPPLLRF получает до 1,3 млрд долларов в год с 2021 по 2025 год, что в сумме составляет 6,5 млрд долларов. [14] В 2018 году NPS оценила невыполненные работы по обслуживанию в 11,9 млрд долларов, что вызвано износом из-за быстро растущего количества посетителей парков каждый год. [15] Нехватка ресурсов и доступности парков делает требуемое обслуживание сложной задачей. [15]

История законодательства

Президент Трамп подписывает Закон о защите окружающей среды в Америке, 4 августа 2020 года.

Законопроект был впервые представлен в Палате представителей Джоном Льюисом ( демократ от Джорджии ) как Закон о налогоплательщиках в первую очередь 2019 года 28 марта 2019 года. [16] После внесения поправок сенатор Кори Гарднер ( республиканец от Колорадо ) повторно представил законопроект в Сенате 9 марта 2020 года во время 116-го Конгресса США как Закон о Великом американском отдыхе на открытом воздухе. [17] 9 июня он прошел процедурное голосование 80–17 и был передан на полное рассмотрение в Сенат. [18]

Законопроект был принят Сенатом 17 июня 73 голосами против 25. [19] 22 июля измененный законопроект был принят Палатой представителей двухпартийным голосованием 310 против 107. [20] В тот же день министр внутренних дел Дэвид Бернхардт объявил: «Я назначил 4 августа Великим американским днем ​​активного отдыха на природе и отменил плату за вход, чтобы отпраздновать принятие этого исторического закона об охране природы». [21]

Несмотря на то, что администрация Трампа подписала и приняла GAOA, 9 ноября 2020 года министр внутренних дел Трампа Дэвид Бернхардт ввел правило, которое давало местным властям право вето на приобретения LWCF, что, по словам критиков, значительно ослабило бы влияние законодательства. [8] Администрация Трампа также предложила значительно меньше проектов, чем требовалось в законодательстве. [22] Эти правила и ограничения были отменены администрацией Байдена 11 февраля 2021 года. [9]

Поддержка и противодействие

Считавшийся двухпартийным по своей природе для 116-го Конгресса, [4] законопроект привлек 59 соавторов, как демократов, так и республиканцев. [17] Президент Трамп выразил готовность подписать акт после того, как ему показали впечатляющую картину земель в Черном каньоне Национального парка Ганнисон, защищенных фондами LWCF, несмотря на то, что ранее он выступал против LWCF. [4] [23] LWCF, впервые созданный в 1965 году, был сделан постоянным Законом Джона Д. Дингела-младшего о сохранении, управлении и отдыхе 2019 года , но в то время не имел постоянного финансирования. [24] [a]

Мера была поддержана природоохранными организациями, такими как The Nature Conservancy , National Wildlife Federation и League of Conservation Voters , [4] [26] , в то время как некоторые группы животноводов и горнодобывающих компаний выступили против нее. [27] The New York Times сообщила, что некоторые демократы считали, что Митч Макконнелл , лидер большинства в Сенате , разрешил дебаты по законопроекту только для того, чтобы поддержать усилия Гарднера и Стива Дейнса (республиканец от штата Монтана ) по переизбранию в 2020 году . [4] [5]

Эффекты

На момент внедрения GAOA должен был решить проблему невыполненных работ по обслуживанию и позволить паркам восстановить природные зоны. По состоянию на апрель 2024 года финансирование было направлено на отложенное обслуживание на сумму 774,9 млн долларов, завершено 254 проекта, еще 377 находятся в процессе выполнения. [28] Эти проекты охватывают все 50 штатов, включая округ Колумбия и различные территории США. [29] GAOA через LWCF вносит вклад в государственную и местную помощь, финансируя такие программы, как Программа восстановления городских парков и мест отдыха и Федеральная программа «Земля в парк». [30] С 2021 года эти проекты создали более семнадцати тысяч рабочих мест и внесли в местную экономику в среднем 1,8 млрд долларов в год. [31]

Несколько примеров завершенных проектов: восстановление межгорного региона [32], возрождение заветных троп Монтаны [33] и отремонтированный мост через ледяную пещеру Big Four [34] . 

Примечания

  1. ^ До бессрочного повторного разрешения срок действия Фонда охраны земельных и водных ресурсов истек в течение пяти месяцев. [24] Он финансировался за счет временных мер, прежде чем в конечном итоге был прекращен в сентябре 2018 года. [25]

Ссылки

  1. ^ "Вся информация (кроме текста) для HR1957 - Great American Outdoors Act". Congress.gov . Получено 3 сентября 2020 г. .
  2. ^ "Поправки: HR1957 — 116-й Конгресс (2019-2020)". Congress.gov . Получено 11 августа 2020 г. .
  3. ^ Льюис, Джон (4 августа 2020 г.). «Текст - HR1957 - 116-й Конгресс (2019-2020): Закон о Великом американском отдыхе на природе». www.congress.gov . Получено 24 ноября 2020 г. .
  4. ^ abcde Халс, Карл (8 июня 2020 г.). «Сенат движется к сохранению государственных земель и политических карьер». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 10 июня 2020 г. Получено 10 июня 2020 г.
  5. ^ Эверетт, Берджесс. «Гарднер дерется с Хикенлупером из-за угрозы заблокировать перерыв». Politico . Архивировано из оригинала 10 июня 2020 г. Получено 10 июня 2020 г.
  6. ^ Роджерс, Пол (4 августа 2020 г.). «Миллиарды для национальных парков, поскольку исторический законопроект становится законом — в предвыборный год Трамп подписывает редкий двухпартийный Great American Outdoors Act». San Jose Mercury News . Получено 5 августа 2020 г. Во -первых, в течение следующих пяти лет будет выделено 9,5 млрд долларов на ремонт дорог, туалетов, троп и кемпингов в 419 национальных парках Америки — от Йосемити до Эверглейдс — и на других общественных землях, где объекты пришли в упадок после многих лет запустения и дефицита финансирования. ... Во-вторых, и это более актуально, законопроект будет гарантировать Фонду охраны земельных и водных ресурсов бессрочное поступление 900 млн долларов в год.
  7. ^ Дейли, Мэтью (13 июня 2020 г.). «Во время кризисов законопроект о земле дает Сенату шанс объединиться». AP News . Получено 15 июня 2020 г.
  8. ^ ab "Трамп быстро раздувает свою единственную достойную акцию по охране природы". HuffPost . 20 ноября 2020 г. Получено 1 апреля 2024 г.
  9. ^ ab Brown, Matthew (11 февраля 2021 г.). «Агентство США отменяет политику Трампа в отношении закупок для сохранения». AP News . Associated Press . Получено 11 февраля 2021 г. .
  10. ^ "Фонд сохранения земель и водных ресурсов | Как работают доходы". incomedata.doi.gov . Получено 1 апреля 2024 г. .
  11. ^ "Фонд сохранения земельных и водных ресурсов | Бюро землепользования". www.blm.gov . Получено 1 апреля 2024 г. .
  12. ^ "DOI Law Enforcement Task Force | Министерство внутренних дел США". www.doi.gov . 25 января 2022 г. Получено 1 апреля 2024 г.
  13. ^ «Закон о Великом американском отдыхе на природе | Бюро по управлению земельными ресурсами». www.blm.gov . 11 января 2024 г. . Получено 1 апреля 2024 г. .
  14. ^ "Фонд восстановления наследия национальных парков и общественных земель - Инфраструктура (Служба национальных парков США)". www.nps.gov . Получено 1 апреля 2024 г.
  15. ^ ab «Отложенное обслуживание и ремонт — инфраструктура (Служба национальных парков США)». www.nps.gov . Получено 1 апреля 2024 г. .
  16. ^ Льюис, Джон (24 июля 2020 г.). «HR1957 - 116-й Конгресс (2019-2020): Закон о Великом американском отдыхе на природе». www.congress.gov . Получено 4 августа 2020 г. .
  17. ^ ab Gardner, Cory (10 марта 2020 г.). "Cosponsors - S.3422 - 116th Congress (2019-2020): Great American Outdoors Act". www.congress.gov . Архивировано из оригинала 30 апреля 2020 г. . Получено 10 июня 2020 г. .
  18. ^ «Закон о Великом американском отдыхе на открытом воздухе движется к окончательному принятию Сенатом | SGB Media Online». sgbonline.com . 10 июня 2020 г. Архивировано из оригинала 10 июня 2020 г. Получено 10 июня 2020 г.
  19. ^ Дейли, Мэтью (17 июня 2020 г.). «Сенат США принимает Закон о защите окружающей среды Америки, чтобы усилить охрану природы и парки». AP News . Associated Press . Получено 17 июня 2020 г. .
  20. ^ Adragna, Anothony (22 июля 2020 г.). "Tweet". Twitter . Получено 22 июля 2020 г. .
  21. ^ «Секретарь Бернхардт объявил День бесплатного пользования государственными землями в ознаменование подписания президентом Трампом Закона о защите окружающей среды Америки | Министерство внутренних дел США». www.doi.gov . 4 августа 2020 г. . Получено 3 апреля 2024 г.
  22. ^ Вайсброд, Кейтлин (16 декабря 2020 г.). «Конгресс принял двухпартийный закон об охране природы. Затем администрация Трампа встала у него на пути». Inside Climate News . Получено 3 апреля 2024 г.
  23. ^ «Great American Outdoors Act Could Help Improve Trails In Colorado». 10 июня 2020 г. Архивировано из оригинала 10 июня 2020 г. Получено 10 июня 2020 г.
  24. ^ ab Pfister, Tom. "Land And Water Conservation Fund Activated By 'Dingell Act'". Forbes . Архивировано из оригинала 20 марта 2019 г. Получено 14 марта 2019 г.
  25. ^ «Пакет монументальных земель показывает, что Трамп, демократы и республиканцы могут ужиться». Tri-City Herald . 13 марта 2019 г. Архивировано из оригинала 26 марта 2019 г. Получено 26 марта 2019 г.
  26. ^ «Закон о защите окружающей среды в Америке защитит и восстановит общественные земли Америки». www.nature.org . Архивировано из оригинала 10 июня 2020 г. . Получено 10 июня 2020 г. .
  27. ^ Хендерсон, Грег (9 июня 2020 г.). «Животноводческие группы выступают против закона Great American Outdoors Act». AgWeb . Архивировано из оригинала 10 июня 2020 г.
  28. ^ "Опыт". experience.arcgis.com . Получено 3 апреля 2024 г. .
  29. ^ «Проекты | Министерство внутренних дел США». www.doi.gov . 1 июля 2022 г. . Получено 1 апреля 2024 г. .
  30. ^ «Что мы делаем — Отдел программ государственной и местной помощи (Служба национальных парков США)». www.nps.gov . Получено 3 апреля 2024 г.
  31. ^ «Семь причин любить Закон о защите окружающей среды в Америке | Министерство внутренних дел США». www.doi.gov . 4 декабря 2023 г. . Получено 1 апреля 2024 г. .
  32. ^ Тилтон, Кари (3 августа 2023 г.). «Межгорный регион празднует третью годовщину Закона о защите окружающей среды Америки». Лесная служба .
  33. ^ «Возрождение заветных троп Монтаны». Лесная служба США . 26 июня 2023 г. Получено 3 апреля 2024 г.
  34. ^ «Мост в ледяную страну чудес снова открыт». Лесная служба США . 5 июля 2023 г. Получено 3 апреля 2024 г.