stringtranslate.com

Бюро по делам индейцев

Бюро по делам индейцев ( BIA ), также известное как дела индейцев ( IA ), [2] является федеральным агентством США в составе Министерства внутренних дел . Он отвечает за реализацию федеральных законов и политики, касающихся коренных американцев и коренных жителей Аляски , а также администрирование и управление более чем 55 700 000 акров (225 000 км 2 ) резерваций , находящихся в доверительном управлении федерального правительства США для коренных племен . Он оказывает услуги примерно 2 миллионам коренных американцев из 574 признанных на федеральном уровне племен. [2] [3] BIA управляется директором и контролируется помощником министра по делам индейцев, который подчиняется министру внутренних дел .

BIA работает с племенными правительствами , помогая обеспечивать правоохранительную деятельность и правосудие; способствовать развитию сельского хозяйства, инфраструктуры и экономики; улучшить племенное управление; управлять природными ресурсами; и в целом улучшают качество жизни в племенных общинах. [4] Образовательные услуги предоставляются Бюро индийского образования — единственным агентством, подчиняющимся помощнику министра по делам индейцев, — в то время как здравоохранение находится в ведении Министерства здравоохранения и социальных служб США через Службу здравоохранения индейцев . [5] [6]

BIA является одним из старейших федеральных агентств в США, корни которого уходят в Комитет по делам индейцев, созданный Конгрессом в 1775 году. [4] [7] Первоначально возглавляемый Бенджамином Франклином , комитет курировал торговые и договорные отношения с различными коренные народы, до создания Бюро по делам индейцев военным министром Джоном К. Кэлхауном в 1824 году. BIA получило установленные законом полномочия в 1832 году, а в 1849 году было передано недавно созданному Министерству внутренних дел. До официального принятия своего нынешнего названия в 1947 году BIA по-разному называлось Индийским офисом, Индийским бюро, Индийским департаментом и Индийской службой. [4]

Миссия и мандат BIA исторически отражали преобладающую политику правительства США по насильственной ассимиляции коренных народов и аннексии их земель; начиная с Закона о самоопределении индейцев и помощи в образовании 1975 года, BIA все больше подчеркивает племенное самоопределение и равноправные отношения между правительствами племен и федеральным правительством. [4]

В период с 1824 по 1977 год BIA возглавляли в общей сложности 42 члена комиссии, шестеро из которых были выходцами из коренного населения. С момента создания должности помощника государственного секретаря по делам индейцев в 1977 году все тринадцать ее сотрудников до настоящего времени были коренными народами, в том числе Брайан Ньюленд из индейской общины Бэй-Миллс, назначенный и утвержденный на эту должность в 2021 году. [4] По состоянию на 2020 год Большинство сотрудников BIA — американские индейцы или коренные жители Аляски, что является максимальным показателем за всю историю агентства . [4]

Организация

Главное внутреннее здание , штаб-квартира отдела.

Штаб-квартира BIA находится в главном внутреннем здании в Вашингтоне, округ Колумбия , [8] и возглавляется директором бюро, который подчиняется помощнику министра по делам Индии. Нынешний помощник госсекретаря — Брайан Ньюленд .

BIA контролирует 574 племени, признанных на федеральном уровне, через четыре офиса:

История

Эли С. Паркер был первым коренным американцем, назначенным комиссаром по делам индейцев (1869–1871).
Катон Селлс , комиссар по делам индейцев, 1913 год.

Ранние агентства и законодательство США: Законы о половых актах

Агентства, связанные с коренными американцами, возникли в 1775 году, когда Второй Континентальный Конгресс создал трио агентств, связанных с индейцами. Бенджамин Франклин и Патрик Генри были назначены среди первых членов комиссии по заключению договоров с коренными американцами с целью добиться их нейтралитета во время Войны за независимость США . [11]

Управление индийской торговли (1806–1822 гг.)

В 1789 году Конгресс США поместил отношения с коренными американцами в недавно сформированное военное министерство. К 1806 году Конгресс создал в военном министерстве должность управляющего индийской торговлей , или « Управление индийской торговли » [12] , которому было поручено поддерживать систему фабрик по торговле мехом при правительстве США . Этот пост занимал Томас Л. Маккенни с 1816 года до отмены фабричной системы в 1822 году.

Правительство разрешило торговцам иметь некоторый контроль над индийскими территориями и получать долю в прибыльной торговле.

Бюро по делам индейцев (1824 – настоящее время)

Отмена фабричной системы оставила в правительстве США вакуум в отношении отношений с коренными американцами. Бюро по делам индейцев было сформировано 11 марта 1824 года военным министром Джоном К. Кэлхуном , который создал агентство как подразделение внутри своего ведомства без разрешения Конгресса США . [13] Он назначил Маккенни первым главой офиса, который носил несколько имен. Маккенни предпочитал называть его « Индийским офисом », тогда как нынешнее название предпочитал Кэлхун.

Эпоха переселения (1830–1850)

Цель BIA по защите внутренних и зависимых стран была подтверждена в судебном деле 1831 года « Нация чероки против Джорджии» . Первоначально Верховный суд отказался рассматривать это дело, поскольку народ чероки не был независимым государством и не мог вести судебное разбирательство в федеральном суде. [14] Лишь в судебном деле Вустер против Джорджии главный судья Джон Маршалл разрешил признавать индейские племена «внутренне зависимыми нациями». Эти судебные дела создали прецедент для будущих договоров, поскольку все больше коренных племен были признаны внутренними и зависимыми нациями. [15]

Этот период был охвачен экспансией на запад и изгнанием коренных народов. В 1833 году грузины боролись за изгнание народа чероки из штата Джорджия. Несмотря на решения по делу Вустер против Джорджии, президент Джексон и Джон К. Кэлхун разработали план смещения. Устранение нации чероки произошло в 1838 году и сопровождалось Договором 1846 года. Когда репарации по договору не были выполнены, сенатский комитет по делам индейцев заключил окончательное соглашение в 1850 году. Это соглашение «поддержало позицию чероки». что расходы на содержание соплеменников во время их переселения и содержание в течение нескольких лет после их прибытия на Запад должны быть оплачены федеральным правительством, а также должны быть оплачены расходы на агентов по переселению». [14]

В 1832 Конгресс учредил должность комиссара по делам индейцев . В 1849 году Управление по делам индейцев было передано в ведение недавно созданного Министерства внутренних дел США. В 1869 году Эли Сэмюэл Паркер был первым коренным американцем, назначенным комиссаром по делам индейцев.

Ассимиляция (1890–1930)

Одной из самых противоречивых политик Бюро по делам индейцев было решение конца 19-го - начала 20-го века обучать местных детей в отдельных школах-интернатах , таких как Индустриальная школа Карлайла . С упором на ассимиляцию, которая запрещала им использовать свои местные языки, обычаи и культуры, эти школы обучали европейско-американской культуре. [16] Другим примером ассимиляции и евро-американского контроля была племенная полиция Бюро по делам индейцев. Это было разработано его агентами, чтобы уменьшить власть лидеров американских индейцев. [17]

Реформа и реорганизация (середина-конец 20 века)

1940 г. Журнал «Индейцы за работой» , издаваемый Управлением по делам индейцев, предшественником Бюро по делам индейцев.

В 1947 году бюро было переименовано из Управления по делам индейцев в Бюро по делам индейцев .

С ростом активности американских индейцев в 1960-х и 1970-х годах и растущими требованиями обеспечения соблюдения договорных прав и суверенитета 1970-е годы были особенно бурным периодом в истории BIA. [18] Рост числа активистских групп, таких как Движение американских индейцев  (ДАИ), обеспокоил правительство США; ФБР реагировало как открыто, так и скрытно (создав COINTELPRO и другие программы), чтобы подавить возможные восстания среди коренных народов. [19]

Как ветвь правительства США, персонал которой находится в индейских резервациях , полиция BIA участвовала в таких политических акциях, как:

Оккупация штаб-квартиры BIA в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1972 году . 3 ноября 1972 года группа из примерно 500  американских индейцев, присоединившихся к AIM, захватила здание BIA, что стало кульминацией их прогулки по «Следу нарушенных договоров» . Они намеревались привлечь внимание к проблемам американских индейцев, включая их требования возобновления переговоров по договорам, обеспечения соблюдения договорных прав и повышения уровня жизни. Они оккупировали штаб-квартиру МВД с 3 по 9 ноября 1972 года. [20]

Почувствовав, что правительство игнорирует их, протестующие разгромили здание. Через неделю протестующие ушли, причинив ущерб в размере 700 тысяч долларов. Многие записи были потеряны, уничтожены или украдены, в том числе незаменимые договоры, акты и записи о правах на воду, что, по словам некоторых индийских чиновников, могло отбросить племена на 50–100 лет назад. [21] [22] [ нужна ссылка ]

BIA было замешано в поддержке скандальных президентов племен, в частности Дика Уилсона , которого обвиняли в авторитарности; использование племенных средств для частных военизированных формирований « Стражи нации оглала» (или «отряд GOON»), которые он использовал против противников; запугивание избирателей на выборах 1974 года; хищение денежных средств и другие правонарушения. [24] Многие коренные народы продолжают выступать против политики BIA. В частности, оспаривались проблемы с соблюдением договоров, ведением документации и доходами от доверительной земли.

21-го века

В 2002 году Конгресс США и Бюро по делам индейцев встретились, чтобы обсудить законопроект S.1392, который установил процедуры для Бюро по делам индейцев Министерства внутренних дел в отношении признания племен. Также обсуждался законопроект С. 1393, поскольку он обеспечивал полное и справедливое участие в процессах принятия решений в Бюро по делам индейцев посредством грантов. Оба законопроекта касались услуг, ограничений, обязательств и ответственности, которыми обладало признанное на федеральном уровне племя. Законопроекты исключили любые отколовшиеся группы, политические фракции и любые группы, образовавшиеся после 31 декабря 2002 года. [25]

В 2013 году на Бюро сильно повлияло сокращение финансирования секвестра на 800 миллионов долларов, что особенно коснулось и без того недостаточно финансируемой Службы здравоохранения Индии . [26] [27]

Правовые вопросы

Сверхурочные работы сотрудников

Бюро по делам индейцев четыре раза предъявлялось иск по групповым искам о сверхурочной работе, возбужденным Федерацией индийских военнослужащих, [28] профсоюзом , который представляет федеральных гражданских служащих Бюро по делам индейцев, Бюро индийского образования, помощника министр по делам Индии и Управление Специального попечителя по делам Индии. В жалобах говорится о широкомасштабных нарушениях Закона о справедливых трудовых стандартах и ​​о возмещении ущерба на десятки миллионов долларов.

Трастовые активы

Крупный коллективный иск «Кобелл против Салазара» , связанный с трастовыми землями, был урегулирован в декабре 2009 года. Иск был подан против Министерства внутренних дел США, частью которого является BIA. Основная ответственность заключалась в управлении индийскими трастовыми счетами. Это был коллективный иск относительно управления федеральным правительством и бухгалтерского учета более чем 300 000 индивидуальных трастовых счетов американских индейцев и коренных жителей Аляски. Расчетный фонд на общую сумму 3,4 миллиарда долларов будет распределен между членами класса. Это сделано для того, чтобы компенсировать утверждения о том, что предыдущие чиновники США неправильно управляли индийскими трастовыми активами. Кроме того, в рамках соглашения создается фонд в размере 2 миллиардов долларов, позволяющий племенам, признанным на федеральном уровне, добровольно выкупать и консолидировать раздробленные земельные права. [29]

Миссия

В настоящее время бюро пытается перейти от надзорной роли к консультативной. Однако это была трудная задача, поскольку многие индейцы знают, что BIA играет полицейскую роль, в которой правительство США исторически диктовало племенам и их членам, что они могут и не могут делать в соответствии с договорами, подписанными обоими. [30]

Комиссары и помощники секретарей

В число комиссаров и помощников министра по делам индейцев входят: [31]

Руководители Бюро по делам индейцев

Комиссары по делам индейцев

Помощники министра внутренних дел по делам индейцев

Помощник министра по делам Индии

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ Тана Фицпатрик (4 февраля 2021 г.). Бюро по делам Индии: ассигнования на 2021 финансовый год (отчет). Исследовательская служба Конгресса . п. 1 . Проверено 19 июля 2021 г.
  2. ^ ab «О нас | Дела Индии». www.bia.gov . Проверено 12 декабря 2020 г.
  3. ^ «Федеральный реестр, том 83, номер 141 от 23 июля 2018 г.» (PDF) . Библиотека Конгресса . Проверено 5 октября 2018 г.
  4. ^ abcdef «Бюро по делам индейцев (BIA) | Дела индейцев» . bia.gov . Проверено 12 декабря 2020 г.
  5. ^ «Образование | Дела Индии» . bia.gov . Проверено 4 декабря 2020 г.
  6. ^ «Индийская служба здравоохранения | Индийская служба здравоохранения (IHS)» . Индийская служба здравоохранения . Проверено 4 декабря 2020 г.
  7. ^ Статья I, раздел 8, Конституции США .
  8. ^ «Дом». Бюро по делам индейцев . Проверено 23 июня 2022 г. 1849 C Street NW Вашингтон, округ Колумбия 20240– Здесь указано как главное внутреннее здание: «Собрание состоится по адресу: 1849 C Street, NW, Главное внутреннее здание, [...]»
  9. ↑ Хеги, Нейт (23 декабря 2022 г.). «Конгресс поручает федеральному наблюдательному органу изучить проблемные племенные тюрьмы, связанные с делами индейцев». Новости НПР . Проверено 24 декабря 2022 г.
  10. ^ "Кто мы", BIA
  11. ^ Хенсон, CL «От войны к самоопределению: история Бюро по делам индейцев». Американские ресурсы в сети . Проверено 6 мая 2016 г.
  12. ^ Уолдман, Карл; Браун, Молли (2009). Атлас североамериканских индейцев . Издательство информационной базы. п. 236. ИСБН 978-0-8160-6858-6. в 1806 году в составе военного министерства было создано Управление индийской торговли.
  13. ^ Джексон, Кертис (1997). История Бюро по делам Индии и его деятельности среди индейцев . Сан-Франциско, Калифорния: Исследования в области исследований и электроники. п. 43.
  14. ^ аб Хармон, Джордж Дьюи (1941). Шестьдесят лет дел Индии . Нью-Йорк: Издательство Университета Северной Каролины. стр. 174–196.
  15. ^ Джексон, Кертис (1977). История Бюро по делам индейцев и его деятельности среди индейцев . Сан-Франциско, Калифорния: R&E Research Associates. п. 59.
  16. ^ Деннис Бэнкс, «Воин-оджибва», 2004: 29–28.
  17. ^ Лайден, Фремонт (1992). Коренные американцы и государственная политика . Питтсбург: Издательство Питтсбургского университета. стр. 23–41.
  18. ^ Филип Уорчел, Филип Г. Хестер и Филип С. Копала, «Коллективный протест и легитимность власти: теория и исследования», Журнал разрешения конфликтов, 18 (1) 1974): 37–54
  19. ^ ДОКУМЕНТЫ COINTELPRO - Глава 7: COINTELPRO - AIM. Архивировано 23 июля 2008 г., в Wayback Machine.
  20. ^ Пол Смит и Роберт Уорриор, Как ураган: Индийское движение от Алькатраса до Вундед-Ни, Нью-Йорк: The New Press, 1996.
  21. ^ «Остановите кражу пропускной способности!». Маква.нет . Проверено 8 июня 2012 г.
  22. ^ «Остановите кражу пропускной способности!». Маква.нет . Проверено 8 июня 2012 г.
  23. ^ «Активист за права американских индейцев Вернон Беллекорт», Washington Post , 14 октября 2007 г.
  24. ^ Уорд Черчилль, Джим Вандер Уолл, Агенты репрессий: секретные войны ФБР против партии Черных пантер и движения американских индейцев, South End Press, 2002.
  25. ^ Конгресс, США (2003). Признание племен: Слушания в Комитете по делам индейцев Сената США, Сто седьмой Конгресс, вторая сессия, S. 1392, по установлению процедур для Бюро по делам индейцев Министерства внутренних дел в отношении признания племен и S. 1393, о предоставлении грантов для обеспечения полного и справедливого участия в определенных процессах принятия решений в Бюро по делам индейцев . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США в Вашингтоне, округ Колумбия. стр. 1–3.
  26. ^ Гейл Кури Тенсинг (27 марта 2013 г.). «Помощник секретаря по делам индейцев на территории секвестра». Индийская страна сегодня . Архивировано из оригинала 20 апреля 2013 года . Проверено 28 марта 2013 г.
  27. ↑ Редколлегия (20 марта 2013). «Секвестр попадает в резервацию» (Редакционная статья) . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 марта 2013 г.
  28. ^ «ФЕДЕРАЦИЯ ИНДИЙСКИХ СЛУЖБЫХ СОТРУДНИКОВ — AFT — AFL/CIO, местный номер 4524 — Дом» . Ief.aft.org. Архивировано из оригинала 19 августа 2009 года . Проверено 8 июня 2012 г.
  29. ^ "Иск Кобелла против Салазара" . doi.gov/tribes/special-trustee.cfm. Офис специального попечителя и Интернет. 24 апреля 2011 г.
  30. ^ «От войны к самоопределению: Бюро по делам индейцев». Americansc.org.uk. 25 мая 2011 года . Проверено 8 июня 2012 г.
  31. ^ «Правительственные ведомства и офисы США и т. д.» . Rulers.org . Проверено 8 июня 2012 г.
  32. ^ Секретарь Управления. «Мартин утверждает Терри Вирдена заместителем комиссара BIA». doi.gov .
  33. ^ «Андерсон назначает Брайана Пога новым директором BIA» . doi.gov .
  34. ^ «Помощник госсекретаря объявляет об У. Патрике Рэгсдейле» . doi.gov .
  35. ^ «Новостной репортаж» (PDF) . cherokeeobserver.org . Апрель 2008 года.
  36. ^ «Выпуск новостей» (PDF) . bia.gov .[ постоянная мертвая ссылка ]
  37. ^ «Интерьер выбирает двоих для ключевых вакансий BIA и BIE на руководящие должности - Сеть средств массовой информации страны Индии» . indiancountrymedianetwork.com .
  38. ^ «Секретарь Зинке назначает Брайана Райса директором Бюро по делам индейцев» . doi.gov . 16 октября 2017 г.
  39. ^ «Директор Бюро по делам индейцев Дэррил ЛаКаунт | Дела индейцев» . bia.gov . Проверено 30 июня 2021 г.
  40. ^ «Джон О. Кроу назначен исполняющим обязанности комиссара по делам индейцев и членом Консультативного совета по делам индейцев» (PDF) . Бюро по делам индейцев . 10 февраля 1961 года. Архивировано из оригинала (PDF) 10 июня 2014 года . Проверено 30 июля 2015 г.
  41. ^ «Нэш назначен комиссаром по делам индейцев; Кроу назначен заместителем комиссара» (PDF) . Бюро по делам индейцев . 1 августа 1961 года. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 30 июля 2015 г.
  42. ^ «Выпуск новостей» (PDF) . www.indianaffairs.gov . Архивировано из оригинала (PDF) 2 февраля 2018 г. Проверено 1 мая 2018 г.
  43. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинала 13 мая 2017 года . Проверено 11 мая 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  44. ^ «Гражданин Кайовы Джон Тахсуда собирается присоединиться к руководящей команде Бюро по делам индейцев» .
  45. ^ «Первый заместитель помощника государственного секретаря по делам Индии Брайан Ньюленд | Дела Индии» . bia.gov . Проверено 30 июня 2021 г.
  46. ^ «ДеДжонг, Дэвид Х. «Марвин Л. Франклин: помощник министра по делам индейцев (7 февраля 1973 г. - 4 декабря 1973 г.)» В книге «Патернализм к партнерству: Управление по делам индейцев», 1786–2021, 335– 38. Издательство Университета Небраски, 2021». jstor.org . JSTOR  j.ctv2cw0sp9.54.

Источники

Основные источники

дальнейшее чтение

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Бюро по делам индейцев (США) .