stringtranslate.com

Закон о консолидированных ассигнованиях, 2014 г.

Закон о консолидированных ассигнованиях 2014 года (HR 3547, прозванный Cromnibus ) — это всеобъемлющий законопроект о расходах , который объединяет несколько законопроектов об ассигнованиях в один более крупный законопроект. [1] 113- й Конгресс США не смог принять ни один из двенадцати обычных законопроектов об ассигнованиях до начала 2014 финансового года. [2] Закон о продолжающихся ассигнованиях 2014 года временно финансировал правительство с 1 октября 2013 года по 15 января 2014 года. Вторая продолжающаяся резолюция продлила финансирование до 18 января 2014 года, предоставив как Палате представителей, так и Сенату достаточно времени для голосования по этому законопроекту. [3]

Фон

Бюджет и процесс расходов федерального правительства Соединенных Штатов являются сложными. [4] Традиционно бюджетный процесс Соединенных Штатов начинается с того, что Президент Соединенных Штатов представляет Конгрессу бюджетный запрос. Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 года требует, чтобы Президент представлял Конгрессу бюджет на каждый финансовый год , который является 12-месячным периодом, начинающимся 1 октября и заканчивающимся 30 сентября следующего календарного года. [5] Действующий федеральный закон о бюджете ( 31 USC  § 1105(a)) требует, чтобы Президент представлял свой бюджетный запрос между первым понедельником января и первым понедельником февраля. Однако фактически бюджет устанавливает Конгресс, поскольку Конституция США ( статья I , раздел 9, пункт 7) гласит, что «Никакие деньги не должны изыматься из Казначейства, кроме как в результате ассигнований, сделанных законом; и регулярный Отчет и Отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег должны время от времени публиковаться». Президент не подписывает окончательный бюджет. [2] [4]

В 2013 году Палата представителей приняла свое бюджетное предложение, H.Con.Res. 25, до подачи бюджетного предложения Президентом, как и Сенат S.Con.Res. 8. Бюджетные резолюции Палаты представителей и Сената не должны были быть согласованы в качестве окончательного бюджета. [6] Президент Обама представил свое бюджетное предложение на 2014 финансовый год 10 апреля 2013 года, на два месяца позже крайнего срока 4 февраля. [7] Три бюджета содержали существенные различия и так и не были согласованы.

Было предпринято несколько попыток продолжить регулярный процесс ассигнований. Палата представителей приняла Закон об ассигнованиях на военное строительство и дела ветеранов и смежные агентства 2014 года (HR 2216, 4 июня 2013 г.), Закон об ассигнованиях на Министерство внутренней безопасности 2014 года (HR 2217, 6 июня 2013 г.), Закон об ассигнованиях на развитие энергетики и водоснабжения и смежных агентств 2014 года (HR 2609, 10 июля 2013 г.), Закон о полномочиях на операции Государственного департамента и безопасность посольств на 2014 финансовый год (HR 2848, 29 сентября 2013 г.) и Закон об ассигнованиях на Министерство обороны 2014 года (HR 2397, 24 июля 2103 г.). [2] Ни один из этих законопроектов не был проголосован Сенатом. Все двенадцать законопроектов об регулярных ассигнованиях были представлены в Палату представителей и Сенат, но эти пять были единственными, которые получили голосование в обоих органах. [2] Конгресс принимает ассигнования на ежегодной основе. Если бы к 1 октября 2013 года, когда начался 2014 финансовый год, не было выделено ни одного ассигнования, федеральное правительство было бы вынуждено прекратить свою деятельность из-за отсутствия финансирования.

С приближением крайнего срока 1 октября 2013 года Конгресс обратил свое внимание на принятие продолжающейся резолюции , которая позволила бы финансировать правительство на его текущем уровне в течение установленного периода времени, шаг, призванный дать Конгрессу больше времени для разработки окончательных ассигнований без остановки правительства. Законопроект о продолжающихся ассигнованиях 2014 (HJRes 59) (HJRes. 59) был представлен 10 сентября 2013 года. [8] Законопроект продлил бы государственное финансирование до 15 декабря 2013 года. [8] Конгресс не смог договориться об окончательной версии законопроекта из-за разногласий по поводу прекращения финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании , широко известного как «Obamacare». [9] [10] Результатом стало закрытие федерального правительства Соединенных Штатов в 2013 году . Во время закрытия республиканцы Палаты представителей придерживались стратегии принятия «мини» продолжающихся резолюций . [11] Эти законопроекты будут финансировать небольшие, высокопоставленные части правительства. Ни один из законопроектов не был принят Сенатом. [12] [13]

После 16 дней приостановки работы федерального правительства Конгресс смог принять новую резолюцию о продолжении работы и Закон о продолжении ассигнований 2014 года ( Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 113–46 (текст) (PDF); HR 2775) был принят, положив конец закрытию. [14] Законопроект финансировал правительство до 15 января 2014 года и приостановил действие потолка госдолга США до 7 февраля 2014 года. [14] После нескольких месяцев дебатов представитель Пол Райан и сенатор Пэтти Мюррей объявили о компромиссном бюджете 10 декабря 2013 года. [15] Этот бюджет был назван Законом о двухпартийном бюджете 2013 года (HJRes. 59).

По мере приближения крайнего срока предоставления дополнительных ассигнований 15 января 2014 года Палата представителей и Сенат согласились принять еще одну продолжающуюся резолюцию, на этот раз до 18 января 2014 года, чтобы предоставить больше времени для работы над этим всеобъемлющим законопроектом об ассигнованиях.

Положения законопроекта

Открытый доступ

Раздел 527 законопроекта представляет собой положение о предоставлении открытого доступа к научным публикациям, созданным в результате всех исследований, финансируемых налогоплательщиками. Ранее Политика публичного доступа NIH выпустила мандат открытого доступа такого рода, требующий, чтобы финансируемые NIH исследования публиковались таким образом, чтобы любой мог просматривать публикации, представляя их через PubMed . [16] Фонд Electronic Frontier прокомментировал, сказав: «это масштабно». [16]

Отчет Бюджетного управления Конгресса

Это резюме основано на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса , источнике, находящемся в открытом доступе . [17]

Оценка CBO дискреционных ассигнований на 2014 финансовый год, включая HR 3547, Закон о консолидированных ассигнованиях 2014 года, опубликованная на веб-сайте Комитета по правилам Палаты представителей 13 января 2014 года.

Оценка CBO дискреционных ассигнований на 2014 финансовый год, включая HR 3547, Закон о консолидированных ассигнованиях 2014 года, опубликованная на веб-сайте Комитета по правилам Палаты представителей 13 января 2014 года. [17]

История процесса

Закон о консолидированных ассигнованиях 2014 года (HR 3547) начал свою жизнь как « Закон о продлении возмещения ответственности за космический запуск » (также HR 3547). Закон о продлении возмещения ответственности за космический запуск был внесен в Палату представителей США 20 ноября 2013 года представителем Ламаром Смитом (R, TX-21) . [18] Он был передан в Комитет Палаты представителей США по науке, космосу и технологиям . 2 декабря 2013 года Палата проголосовала в поименном голосовании 612 за принятие законопроекта 376-5. Сенат проголосовал 12 декабря 2013 года за принятие законопроекта с внесенными поправками единогласным согласием . [18] Это отправило законопроект обратно в Палату для повторного рассмотрения измененной версии.

Месяц спустя руководство Палаты представителей и Сената решило использовать HR 3547 в качестве средства для принятия Закона о консолидированных ассигнованиях 2014 года. Руководство Палаты представителей намеревалось проголосовать за поправку к законопроекту 15 января 2014 года, чтобы у Сената была возможность поработать над ним до истечения крайнего срока. [19] Эта поправка оказалась длиной в 1500 страниц и включала все консолидированные ассигнования, необходимые для финансирования федерального правительства до 1 октября 2014 года. [19] Первоначальный материал для Закона о продлении возмещения ответственности за космические запуски стал одним абзацем в Разделе 8. [20]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Олешек, Уолтер Дж. (2007). Конгрессские процедуры и политический процесс. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. стр. 61. ISBN 978-0-87289-303-0.
  2. ^ abcd "Status of Appropriations Legislation for Fiscal Year 2014". Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 22 сентября 2014 года . Получено 13 января 2014 года .
  3. ^ Касперович, Пит (14 января 2014 г.). «Вторник: принятие законопроекта о краткосрочных расходах». The Hill . Получено 14 января 2014 г.
  4. ^ ab Билл Хениффф-младший; Меган Сюзанна Линч; Джессика Толлеструп (3 декабря 2012 г.). «Введение в федеральный бюджетный процесс» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 10 января 2014 г.
  5. ^ Хениффф-младший, Билл (26 ноября 2012 г.). "Базовая терминология федерального бюджетирования" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 9 января 2014 г.
  6. ^ Глекман, Ховард. «Не задерживайте дыхание ради бюджета: Палата представителей и Сенат даже не пытаются согласовать законопроекты». Forbes . Получено 9 апреля 2013 г.
  7. ^ "Обама отправит бюджет на 2014 финансовый год в Конгресс 10 апреля". Bloomberg LP 28 марта 2013 г.
  8. ^ ab "HJRes 59 - Summary". Конгресс США . Получено 20 сентября 2013 г.
  9. ^ "HJRes 59 - All Actions". Конгресс США . Получено 23 сентября 2013 г.
  10. ↑ Болтон, Александр (30 сентября 2013 г.). «Сенат отклоняет законопроект о финансировании Палаты представителей, поскольку правительство готовится к закрытию». The Hill . Получено 1 октября 2013 г.
  11. ^ Касперович, Пит (2 октября 2013 г.). «Палата представителей принимает законопроекты о финансировании округа Колумбия, парков и медицинских исследований». The Hill . Получено 8 октября 2013 г.
  12. ^ Касперович, Пит (8 октября 2013 г.). «Вторник: законопроекты об образовании на рассмотрении в Палате представителей». The Hill . Получено 8 октября 2013 г.
  13. ^ Касперович, Пит (7 октября 2013 г.). "Понедельник: Приостановка работы правительства продолжается вторую неделю". The Hill . Получено 7 октября 2013 г.
  14. ^ ab Montgomery, Lori; Helderman, Rosalind S. (16 октября 2013 г.). «Обама подписывает законопроект о повышении лимита долга, возобновлении работы правительства». The Washington Post . Получено 17 октября 2013 г.
  15. ↑ Лиза Дежарденс; Дейрдре Уолш (10 декабря 2013 г.). «Бюджетная сделка направлена ​​на предотвращение еще одного отключения». CNN . Получено 11 декабря 2013 г. .
  16. ^ ab Kamdar, Adi (16 января 2014 г.). «Недавно принятый законопроект об ассигнованиях делает еще больше финансируемых государством исследований доступными в Интернете». eff.org . Electronic Frontier Foundation . Получено 20 января 2014 г., который выделяет соответствующий текст в исходном документе
  17. ^ ab "HR 3547 Report" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Получено 14 января 2014 г. .
  18. ^ ab "HR 3547 - All Actions". Конгресс США . Получено 6 декабря 2013 г.
  19. ^ ab Wasson, Erik (13 января 2014 г.). "Представлен законопроект о всеобъемлющих расходах на сумму 1 трлн долларов". The Hill . Получено 14 января 2014 г.
  20. ^ "Правила комитета по печати 113-32 Поправка палаты представителей к поправке Сената к тексту HR 3547" (PDF) . Палата представителей США . Получено 14 января 2014 г. .

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Портал:Акты Конгрессов США/Акты 113-го Конгресса США

Правительственные источники:

Общественное достояние В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .