Закон о налоге на марихуану 1937 года , Pub. L. 75–238, 50 Stat. 551, вступивший в силу 2 августа 1937 года , был законом Соединенных Штатов , который установил налог на продажу каннабиса . Закон HR 6385 был разработан Гарри Анслингером и представлен представителем Робертом Л. Доутоном из Северной Каролины 14 апреля 1937 года. Семьдесят пятый Конгресс Соединенных Штатов провел слушания 27, 28, 29, 30 апреля и 4 мая 1937 года. После утверждения слушаний в Конгрессе закон HR 6385 был переработан как HR 6906 и представлен с отчетом Палаты представителей 792. Закон упоминается, используя современное написание, как Закон о налоге на марихуану 1937 года. Он был отменен в 1969 году в деле Лири против Соединенных Штатов и отменен Конгрессом в следующем году. [1]
Регулирование и ограничения на продажу Cannabis sativa в качестве наркотика начались еще в 1906 году (см. Юридическая история каннабиса в Соединенных Штатах ). Глава Федерального бюро по борьбе с наркотиками (FBN) Гарри Дж. Анслингер утверждал, что в 1930-х годах FBN увеличило количество сообщений о людях, употребляющих марихуану. [2] В 1935 году он получил поддержку президента Франклина Д. Рузвельта, лоббируя принятие штатами типового Единого государственного закона о наркотиках для регулирования каннабиса. [3] Закон о налоге на марихуану, по словам Клинтона Хестера, тогдашнего помощника генерального юрисконсульта Министерства финансов Соединенных Штатов, [4] сам был основан на Национальном законе об огнестрельном оружии и Законе Гаррисона о налоге на наркотики :
«Основной целью этого законодательства должно быть увеличение доходов, поскольку мы прибегаем к налоговому пункту Конституции, а правило заключается в том, что если на первый взгляд это выглядит как законопроект о доходах, суды не будут расследовать какие-либо другие мотивы, которые Конгресс мог иметь при принятии этого законодательства. Этот законопроект разработан по образцу Закона Харрисона о наркотиках и Национального закона об огнестрельном оружии. Закон Харрисона о наркотиках был поддержан Верховным судом, в первый раз решением 5 против 4, а во второй раз решением 6 против 3. Верховный суд в марте этого года [в деле Сонзински против Соединенных Штатов] подтвердил конституционность Национального закона об огнестрельном оружии, в той мере, в какой он касался профессионального налога».
Общее производство конопляного волокна в США в 1933 году сократилось до примерно 500 тонн в год. Выращивание конопли начало расти в 1934 и 1935 годах, но производство оставалось низким по сравнению с другими волокнами. [5] [6] [7]
Заинтересованные стороны пишут, что целью Акта было сокращение индустрии конопли посредством чрезмерного налогообложения [8] [9] [10] в основном усилиями бизнесменов Эндрю Меллона , Рэндольфа Херста и семьи Дюпон . [8] [10] Те же стороны утверждают, что с изобретением декортикатора конопля стала экономичной заменой бумажной массы в газетной промышленности. [8] [11] Газетный магнат Уильям Рэндольф Херст понял, что дешевая, устойчивая и легко выращиваемая конопля угрожает его обширным лесным активам. Меллон, министр финансов и самый богатый человек в США, вложил значительные средства в новое синтетическое волокно семьи Дюпон, нейлон , чтобы конкурировать с коноплей. [8] 1916 год, главные ученые Министерства сельского хозяйства США (USDA) Джейсон Л. Меррилл и Листер Х. Дьюи создали статью, Бюллетень USDA № 404 «Конопляная костра как материал для изготовления бумаги», в которой они пришли к выводу, что эта статья из древесной внутренней части стебля конопли, разломанной на куски, «конопляная костра», была «благоприятна по сравнению с теми, которые используются с целлюлозной древесиной». [12] Дьюи и Меррилл считали, что конопляная костра является устойчивым источником для производства бумаги. Концентрация целлюлозы в конопляной костре обычно составляет около 35%. [13] Производство бумаги — на оборудовании, предназначенном для использования древесной массы — с использованием конопли в качестве сырья показывает, что конопля не обладает качествами, необходимыми для того, чтобы стать основным конкурентом традиционной бумажной промышленности. 2003 год, 95% конопляной костры в ЕС использовались в качестве подстилки для животных, почти 5% использовались в качестве строительного материала. [14] Представители DuPont и многих производителей волокон оспаривают связь между их продвижением нейлона вместо конопли. Они объясняют, что целью разработки нейлона было производство волокна, конкурентоспособного с шелком и вискозой . [15] [16] [17]
Американская медицинская ассоциация (AMA) выступила против налогообложения, поскольку налог был наложен на врачей, прописывающих каннабис, розничных аптекарей, продающих каннабис, и выращивание /производство медицинской марихуаны . AMA предложила вместо этого добавить каннабис в Закон Харрисона о налоге на наркотики , что было бы более эффективным и создавало бы меньшую нагрузку на врачей. [18] Доктор Уильям Крейтон Вудворд , законодательный советник AMA, дал показания от имени AMA. [19] Он заявил, что заявления о зависимости от марихуаны, насилии и передозировке не были поддержаны, и что закон не должен обременять дальнейшее расследование медицинского использования. [19]
После слушаний с юристами из Du Pont Chemicals и Hearst Newspapers Group налогообложение было принято на основании «различающихся» отчетов [20] и слушаний. [21] Анслингер также сослался на Международную конвенцию об опиуме 1928 года, в которой каннабис был отнесен к наркотикам, а не к лекарствам. Все законодательные органы штатов одобрили законы против ненадлежащего использования каннабиса на основе модели Единого государственного закона о наркотиках . Однако к 1951 году представители Du Pont, Hearst и других выступили с новыми улучшенными обоснованиями, и Закон Боггса заменил Закон о налогообложении марихуаны 1937 года. [ необходима цитата ] В августе 1954 года был принят Налоговый кодекс 1954 года, и Закон о налогообложении марихуаны был включен в Подглаву A Главы 39 Кодекса 1954 года.
Вскоре после вступления в силу Закона о налоге на марихуану 1937 года 1 октября 1937 года Федеральное бюро по борьбе с наркотиками и полиция города Денвер арестовали Мозеса Бака за хранение, а Сэмюэла Колдуэлла — за торговлю. Арест Бака и Колдуэлла сделал их первыми осужденными за неуплату налога на марихуану в соответствии с федеральным законодательством США. Судья Фостер Саймс приговорил Бака к 18 месяцам, а Колдуэлла — к четырем годам в исправительной колонии Ливенворта за нарушение Закона о налоге на марихуану 1937 года.
После того, как Филиппины пали под натиском японских войск в 1942 году, Министерство сельского хозяйства и армия США призвали фермеров выращивать волокнистую коноплю . Налоговые марки за выращивание волокнистой конопли начали выдаваться фермерам. Без каких-либо изменений в Законе о налоге на марихуану, 400 000 акров (1600 км 2 ) были засеяны коноплей в период с 1942 по 1945 год. Последние коммерческие поля конопли были засажены в Висконсине в 1957 году. [22]
В 1967 году Комиссия президента Джонсона по обеспечению соблюдения закона и отправлению правосудия высказала мнение: «Закон собирает незначительный объем доходов и выставляет на всеобщее обозрение незначительное количество сделок с марихуаной, поскольку в соответствии с Законом зарегистрирована лишь горстка людей. По сути, он стал исключительно уголовным законом, налагающим санкции на лиц, которые продают, приобретают или владеют марихуаной». [23]
В 1969 году в деле Лири против Соединенных Штатов часть Закона была признана неконституционной как нарушающая Пятую поправку , поскольку лицо, желающее получить налоговую марку, должно было бы дать показания против себя. [24] [25] В ответ на это Конгресс принял Закон о контролируемых веществах в качестве Раздела II Закона о всеобъемлющей профилактике и контроле злоупотребления наркотиками 1970 года , [26] который отменил Закон 1937 года.
Хотя написание «марихуана» является общепринятым в настоящее время, в Законе о налогообложении марихуаны используется написание «марихуана». «Марихуана» — это написание, использовавшееся в федеральных документах в то время.
Кроме того, Закон о налоге на марихуану 1937 года узаконил использование термина «марихуана» в качестве обозначения растений и продуктов из конопли и каннабиса в США и во всем мире. До 1937 года «марихуана» была сленгом; она не была включена ни в один официальный словарь. [27] Слово «марихуана» , вероятно, имеет мексиканское происхождение. Мексика приняла запрет на экспорт в США в 1925 году после Международной конвенции по опиуму. [28] В годы, предшествовавшие закону о налогообложении, она была общеупотребительной в Соединенных Штатах, «курилась как табак» и называлась «ганджа» или «ганджа». [29] [30]
Единственным авторитетным голосом, который выступил против кампании Анслингера против каннабиса, был голос мэра Нью-Йорка Фиорелло Ла Гуардиа , который в 1938 году назначил комиссию по расследованию, а в 1944 году решительно возражал против кампании Анслингера с Комитетом Ла Гуардиа . [31]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )