Закон о предотвращении терроризма 2002 года ( POTA ) был законом, принятым парламентом Индии в 2002 году с целью усиления антитеррористических операций. Закон был принят в связи с несколькими террористическими атаками, которые были совершены в Индии, и особенно в ответ на нападение на парламент . Закон заменил Указ о предотвращении терроризма (POTO) 2001 года и Закон о предотвращении террористической и подрывной деятельности (TADA) (1985–1995) и был поддержан правящим Национальным демократическим альянсом . Закон был отменен в 2004 году коалицией Объединенного прогрессивного альянса .
Законопроект был отклонен в Раджья Сабхе (верхней палате) 113–98 голосами, [3] но был принят на совместном заседании (425 «за» и 296 «против»), поскольку в Лок Сабхе (нижней палате) больше мест. Это был всего лишь третий случай, когда законопроект был принят на совместном заседании обеих палат индийского парламента. [4] [5] [6]
Закон определил, что представляет собой «террористический акт» и кто является «террористом», и предоставил особые полномочия следственным органам, описанным в Законе. Для того чтобы гарантировать, что дискреционные полномочия, предоставленные следственным органам, не будут использоваться не по назначению и не будут совершаться нарушения прав человека, в Закон были встроены особые гарантии. [7]
Аналогично положениям, содержащимся в TADA , закон предусматривал, что подозреваемый может быть задержан на срок до 180 дней без подачи обвинительного заключения в суд. Однако было внесено очень важное изменение, поскольку в отличие от TADA, этот акт не содержал положения, разрешающего превентивное задержание. [8]
Во-вторых, вопрос признаний, сделанных обвиняемым в полиции. Общий закон в Индии не признает признания, сделанные в полиции, в качестве доказательств, допустимых в суде, и позволяет человеку отрицать такие признания в суде, но в соответствии с POTA признания, сделанные сотруднику полиции, были допустимы в качестве доказательств в суде. [9] POTA также разрешал правоохранительным органам скрывать личности свидетелей. День борьбы с терроризмом отмечается 21 мая.
Однако закон POTA имел некоторые гарантии. Любое решение по ходатайствам об освобождении под залог или вердикт специальных судов, созданных в соответствии с этим законом, могли быть обжалованы, и апелляция рассматривалась бы коллегией соответствующего Высокого суда.
Положения Акта упоминали возможность как государственных, так и центральных комитетов по рассмотрению, но предлагали мало подробностей относительно их формирования или использования. Поскольку Акт начал широко использоваться правительствами штатов не по назначению, центральное правительство, наконец, создало комитет по рассмотрению для рассмотрения отдельных дел, связанных с этим Актом. Сначала комитет функционировал в чисто консультативном качестве.
В декабре 2003 года подавляющим большинством голосов законодательный орган Индии внес поправки в Закон, приняв постановление, призванное расширить сферу судебного надзора. [8] Новое постановление предоставило комиссиям по надзору полномочия рассматривать prima facie дело «пострадавшего лица» и издавать приказы, обязательные для правительства штата и полиции. Хотя поправка была улучшением чисто консультативных возможностей первоначального комитета по надзору, поскольку она усилила полномочия судебного надзора, центральный комитет по надзору оставался в значительной степени бессильным, поскольку он не мог инициировать расследование без первоначальной жалобы и не имел четко определенных следственных полномочий. Более того, ресурсы комитета по надзору были ограничены, и он действовал в нерегулируемых временных рамках. Без достаточной автономии, ресурсов или руководящих принципов комитет был иллюзорной гарантией. [8]
Учитывая ограничения комитета по рассмотрению, скорее всего, будут услышаны только жалобы тех лиц, которые имели политические связи с центральным правительством. Кроме того, даже при политическом давлении со стороны центрального правительства и благоприятном консультативном заключении комитета по рассмотрению, Тамил Наду содержал Вайко под стражей более четырех месяцев без предъявления обвинений и еще четырнадцать месяцев после предъявления ему обвинений до внесения залога.
После того, как закон вступил в силу, появилось много сообщений о грубом злоупотреблении законом. [10] POTA, как утверждается, произвольно использовался для преследования политических оппонентов. Всего через четыре месяца после его принятия сотрудники правоохранительных органов штата арестовали 250 человек по всей стране в соответствии с законом, и это число неуклонно росло. Всего восемь месяцев спустя семь штатов, где действовал POTA, арестовали более 940 человек, по крайней мере 560 из которых томились в тюрьме. Несколько известных лиц, таких как Вайко, были арестованы в соответствии с законом. [11]
Акт имел встроенную дату истечения срока действия через три года после его вступления в силу, см. раздел 1(6) Акта. [12] Он вступил в силу 24 октября 2001 года, поэтому должен был истечь 24 октября 2004 года. За месяц до истечения срока действия Акт был отменен 21 сентября 2004 года Указом о предотвращении терроризма (отмене) 2004 года [13] , позже замененным Законом о предотвращении терроризма (отмене) 2004 года (принятым 21 декабря 2004 года [14] ). NDA попросила UPA снова представить Акт, но Конгресс раскритиковал его и не принял Акт. [15]